Poslovni broj: 14 UsI-655/24-2

Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Sandri Ćoraš Gega, uz sudjelovanje
Marijane Jurić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja
kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca Z. Y.,
državljanin K., izvanraspravno, dana 12. ožujka 2024.

p r e s u d i o j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske,
Policijske uprave zagrebačke, VI Policijske postaje Zagreb KLASA: NK-UP/I-216-
01/24-03/256, URBROJ: 511-19-32-24-1 od dana 8. ožujka 2024.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske
uprave zagrebačke, VI Policijske postaje Zagreb KLASA: NK-UP/I-216-01/24-03/256,
URBROJ: 511-19-32-24-1 od dana 8. ožujka 2024., donesenim po službenoj
dužnosti, državljaninu treće zemlje Z. Y., ime oca G., datum rođenja ..
… ….. u H., K., državljanin K., ograničava se sloboda kretanja
smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj na najkraće moguće vrijeme, a
najduže do jednog mjeseca računajući od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 8. ožujka 2024. radi
sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni
centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima
(„Narodne novine“, br. 133/20, 114/22 i 151/22, dalje: Zakon o strancima), kojom je
propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka
upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku
od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o
smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja
utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava
zagrebačka, VI Policijska postaja Zagreb, dana 8. ožujka 2024. donijela rješenje o
protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216-04/24-01/1141, URBROJ: 511-19-32-24-1
(rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u
Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine

2 Poslovni broj: 14 UsI-655/24-2

računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno
udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da
se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom
blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da
imenovani državljanin treće zemlje u putnoj ispravi nema vizu, putne dokumente i
putnu kartu koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koja bi
mogao položiti i nema adrese smještaja na kojoj bi mogao boraviti.

4. Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je navedeno da je u postupku
utvrđeno postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanje
obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavaka 2.
podstavka 1.,2., 3. i 8. i stavkom 3. podstavkom 3. Zakona o strancima obzirom da
imenovani nema u putnoj ispravi vizu, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj,
izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, te
je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, te je istom u svrhu
ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen
smještaj u Centar.

5. Spisu je priložen i zapisnik od dana 8. ožujka 2024. o saslušanju imenovanog
državljanina treće zemlje, uz nazočnost ovlaštenog prevoditelja za kineski jezik, na
okolnosti nezakonitog prelaska državne granice i nezakonitog boravka u Republici
Hrvatskoj. Iz navedene izjave u bitnom proizlazi kako je dana 6. ožujka 2024. sati uz
pomoć njemu nepoznate muške osobe došao do neke rijeke koju je prešao uz
pomoć gumenog čamca navedenog dana oko 20,00 sati. S druge strane da ga je
čekalo osobno vozilo u koje se ukrcao i da su se sigurno vozili nekih sat vremena
nakon čega da su zaustavljeni od strane policije.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu
ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka
državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak
ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati
samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku
aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.);
kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama
civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena
sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom
članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju:

1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih
financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4.
javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se
državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od
izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno
članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na
postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati

izvršenje mjera za osiguranje povratka

3 Poslovni broj: 14 UsI-655/24-2

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen

za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni
postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu
državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku

Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao
izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno
činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu
ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, po ocjeni ovog suda postoje
okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-
a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1.,

2. i 8. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno
utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema u putnoj ispravi vizu, da je
isti državljanin K., da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak i da je u
Republiku Hrvatsku ušao nezakonito sa teritorije Bosne i Hercegovine.

10. Određeni rok prisilnog smještaja (1 mjesec) u kojem se aktivnosti radi prisilnog
udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima
konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1.
Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi
potrebe za ograničenjem slobode tj. s obzirom na vrijeme potrebno za provjeru
identiteta te organizaciju vraćanja.

11. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o
strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne
novine“, br. 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 12. ožujka 2024.

S U T K I NJ A

Sandra Ćoraš Gega

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike
Hrvatske (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju
primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude
(članak 70. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava
zagrebačka, VI Policijska postaja Zagreb, Trg Narodne zaštite br. 1,
Remetinečki gaj, Zagreb

4 Poslovni broj: 14 UsI-655/24-2

2. stranac Z. Y., smješten u Tranzitnom centru za smještaj stranaca Trilj,
Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis

Rj./

1. Nema obveze naplate sudske pristojbe u smislu odredbe članka 22. Zakona o
sudskim pristojbama („Narodne novine“, broj 118/18).

2. Kalendar 30 dana.

..