Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu Domovinskog rata 4, Split

50. Pp-9595/2021.-8.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Milene Longo te Lidije Čvrk kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika A. d.o.o. kao pravne osobe I drugookrivljenice O. T., zastupanih po braniteljici braniteljica G. R., odvjetnici u S., L. kbr…, okrivljenih po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa, pod brojem: Klasa 116-02/21- 01/2566, Ur. br. 443-02-03-10/5-21-24 od 2. rujna 2021. Zbog prekršaja iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskog osiguraju kažnjiv po članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. istog Zakona ("Narodne novine" RH broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19 i 84/21) i članka 120. stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavku 1. i stavku 3. istog Zakona ("Narodne novine" RH 80/13, 137/13 i 98/19), nakon održane i zaključene glavne rasprave 20. travnja 2022., u izočnosti predstavnika okrivljene pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj te ovlaštenog tužitelja, u nazočnosti braniteljice okrivljenika, objavljene 22. travnja 2022. u izočnosti stranaka,

p r e s u d i o  j e

prvookrivljenik "A" društvo s ograničenom odgovornošću za proizvodnju, trgovinu i usluge, OIB …, MBS: …, kao pravna osoba, sa sjedištem u P., M. kbr…., prekršajno neosuđivan,

drugookrivljenica O. T., OIB: …, kći Z., r….

u

R.,

Nj….,

s

prebivalištem

u

P.,

M….,

direktor firme "A" d.o.o., državljanka RH, prekršajno neosuđivana,

k r i v i  s u

a) što 1. srpnja 2021. prvookrivljenik kao poslodavac i drugookrivljenica kao odgovorna osoba kod poslodavca, radnika T. J., koji je započeo s radom 1. srpnja 2021. na poslovima radnika u doradi, koje predmetne poslove u kontinuitetu obavlja od 1. srpnja zaključno s danom 13. kolovoza 2021., nisu prijavili na HZMO,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac i drugookrivljenica kao odgovorna osoba, ako podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1 do 7 ovog Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, ne prijave na HZMO,

time su počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, a kažnjivo po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona,

b) što 9. srpnja 2021. prvookrivljenik kao poslodavac i drugookrivljenica kao odgovorna osoba kod poslodavca, radnika T. J. nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana na temelju kojeg je trebao steći status osigurane osobe, a isti je započeo s radom 1. srpnja 2021. na poslovima radnika u doradi,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac i drugookrivljenica kao odgovorna osoba, ako ne prijave radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe,

time su počinili prekršaj iz članka 120. stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a kažnjivo po članku 150. stavku 1. i stavka 3. istoga Zakona,

pa se na temelju citiranih propisa, a u svezi s člankom 37. stavkom 3. točkom 2. Prekršajnog zakona za pravnu osobu, a temeljem točke 1. istog članka, za odgovornu osobu, okrivljenicima

u t v r đ u j e

prvookrivljeniku za djelo pod točkom a) novčana kazna u iznosu od 2.000,00 kuna za djelo pod točkom b) novčana kazna u iznosu od 8.000,00 kuna drugookrivljenici za djela pod a) i b) novčana kazna u iznosu od po 1.000,00 kuna Temeljem članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, okrivljenicima se

i z r i č e

prvookrivljeniku ukupna novčana kazna u iznosu od 10.000,00 (deset tisuća) kuna drugookrivljenici ukupna novčana kazna u iznosu od 2.000,00 (dvije tisuće) kuna

Temeljem članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

Temeljem članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 39/13) ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

Temeljem članka 139. stavak 3. u svezi s člankom 138. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od po 200,00 (dvjesto) kuna u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.

Obrazloženje

Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa, Split, Mike Tripala 6, pod gornjim brojem od 2. rujna 2021., podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenih radi prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci presude.

Na glavnu raspravu zakazanu za dan 20. travnja 2022. nisu pristupili uredno pozvani okrivljenici, no, pristupila je uredno pozvana braniteljica. Sudu nije pristupio uredno pozvani predstavnik ovlaštenog tužitelja, niti je svoju izočnost opravdao te je sud održao glavnu raspravu sukladno članku 167. stavku 3. i 5. PZ-a.

U nazočnosti braniteljice okrivljenika, pročitana je pisana obrana okrivljenika A d.o.o. kao pravne osobe i O. T. kao odgovorne osobe od 15. prosinca 2021. dostavljene u spis putem braniteljice 17. prosinca 2021.

U pisanoj obrani okrivljenici navode da negiraju prekršaj i da se ne osjećaju krivima, da je radnik J. zaključio dana 30. lipnja 2021. s A. d.o.o. kao poslodavcem Ugovor o radu na određeno vrijeme, da je stvarno s radom započeo 1. srpnja 2021. O tome da je bila obaviještena knjigovođa A. d.o.o. koja se brine o prijavama i odjavama radnika A. d.o.o. kod HZMO te kod HZZO. Naime, da je direktorica A d.o.o. O. T. dala nalog knjigovođi da ona obavlja sve prijave i odjave radnika kod HZMO i HZZO, da je knjigovođa prijavu izvršila, a direktorica A. d.o.o. da je tek po provedenom inspekcijskom nadzoru saznala da je za radnika T. J. dana 3. kolovoza 2021. Knjigovođa podnijela prijavu u elektroničkom obliku (obrazac Em-1P) nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja te da je radnik T. J. svojstvo osiguranika kod HZMO-a stekao sa danom 23. srpnja 2021. Nadalje, prijavu o promijeni tijekom u osiguranje (obrazac Em-3P) knjigovođa da je nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja podnijela 16. kolovoza 2021. Prijava kod Hrvatskog zavoda za obvezno zdravstveno osiguranje za radnika T. J. da je zaprimljena od HZMO-a 6. kolovoza 2021., a da su tijelo obveznog zdravstvenog osiguranja podnijeli prijavu o promjeni tijekom obveznog zdravstvenog osiguranja radnika T. J. sa danom 17. kolovoza 2021. Ističu da radniku T. J. postupanjem okrivljenika nije nastala nikakva šteta kao niti ikom drugom (proračun RH). Naime, radnik da je primio plaću sa danom kada je i počeo raditi te da su i sve ostale financijske obveze poslodavca s osnove zdravstvenog I mirovinskog osiguranja radnika podmirene za svo razdoblje koje je radnik T. J. radio kod A. d.o.o., odnosno, od dana 1. srpnja 2021. pa nadalje.

Nakon što je pročitana pisana obrana okrivljenika, braniteljica okrivljene pravne i odgovorne osobe navela je kako ostaje kod pisane obrane okrivljenika te obzirom da nije nastupila šteta, ni za radnika, ni za RH, odnosno Državni proračun, sukladno važećoj sudskoj praksi predlaže da sud iste proglasi krivima te ih oslobodi od kazne.

U dokaznom postupku izvršen je uvid u obavijesti Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa izdane od 1. i 2. rujna 2021. temeljem čl.109a. PZ-a, Ugovor o radu za radnika T. J., prijavu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje obrazac Em-1P, te prijavu promjene HZZO za obveznika A. d.o.o.

U daljnjem dokazom postupku izvršen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva iz koje proizlazi da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani za ovakav ili sličan prekršaj.

Temeljem provedenog postupka, cijeneći obranu okrivljenika, kao i uvidom u kompletan spis, sud drži nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaje opisane pod točkama a) i b) izreke presude, radi čega je iste trebalo oglasiti krivima i kazniti.

Iz obrane okrivljenika nesporno proizlazi da A. d.o.o. kao pravna osoba I O. T. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, radnika T. J., koji je stvarno započeo sa radom kod pravne osobe 1. srpnja 2021. Temeljem Ugovora na određeno vrijeme, zaključno s danom 13. kolovoza 2021., nisu u zakonskom roku prijavili nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja radi stjecanja statusa osiguranika, a što je utvrđeno uvidom u prijavu mirovinskog osiguranja koja prileži spisu, čime su postupili suprotno odredbi članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, a kažnjivo po članku 172. stavku 2. točki 5. Istog Zakona.

Kaznena odredba članka 172. stavka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje, poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 50.000,00 kuna, dok je stavkom 3. propisano da će se kazniti za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 1.000,00 do 10.000,00 kuna, ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka, a nesporno je da okrivljena pravna osoba kao i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu prijavili radnika od dana zasnivanja radnog odnosa, tj. od 1. srpnja 2021. već su to učinili nakon obavljenog inspekcijskog nadzora.

Također je nesporno da A. d.o.o. kao pravna osoba i O. T. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, za radnika T. J., nisu u propisanom roku dostavili prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, a što je utvrđeno uvidom u prijavu zdravstvenog osiguranja koja prileži spisu, čime su postupili suprotno odredbi članka 120. stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a kažnjivo po članku 150. stavku 1. i 3. istog Zakona.

Kaznena odredba članka 150. stavka 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 70.000,00 do 100.000,00 kuna, pravna osoba, dok je stavkom 3. propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja Zavodu u propisanom roku odnosno, u roku od 8 dana od nastanka promjene ili prestanka okolnosti na osnovu kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 3.).

Za istaknuti je da iako su okrivljenici naknadno, odnosno, izvan propisanog zakonskog roka prijavili radnika T. J. nadležnim tijelima počev od stvarnog početka rada i time podmirili obveze kako prema radniku, tako i prema državnom proračunu, na što se u svojoj obrani pozivaju okrivljenici navodeći da nije nikome nanesena šteta, to iste ne oslobađa prekršajne odgovornosti za djela koja im se stavljaju na teret.

Nakon što je na ovaj način utvrđena odgovornost okrivljenika za počinjene prekršaje, valjalo je odlučiti o kazni, koja se okrivljenicima ima izreći vodeći pri tom računa o svim olakotnim i otegotnim okolnostima, koji su smislu članka 36. Prekršajnog zakona utječu na vrstu i visinu kazne.

Uzimajući u obzir da okrivljenici nisu do sada prekršajno kažnjavani za ovakav ili sličan prekršaj te aktualnu gospodarsku situaciju u Republici Hrvatskoj u kojoj je gospodarstvo upalo u krizu, te da se poslodavci nalaze u teškoj materijalnoj situaciji, to je sud uzeo kao olakotne okolnosti, dok otegotnih okolnosti nije našao na strani okrivljenika pa se sud pozvao na članak 37. stavak 3. točka 2. i 1. Prekršajnog zakona i okrivljenicima za djela pod točkama a) i b) ublažio novčane kazne ispod propisanog zakonskog minimuma novčane kazne, smatrajući da će se na ovaj način postići svrha kažnjavanja tj. da okrivljenici ubuduće neće činiti prekršaje ovakve ili slične vrste, te na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona izrekao ukupnu novčanu kaznu, držeći da će se i tako izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja u cilju izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenih prekršaja, kako u smislu specijalne tako i u smislu generalne prevencije.

Temeljem članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona (NN RH 39/13) ako okrivljenici plati dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi č lanka 139. stavka 3. a u svezi sa člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalne troškove suda, a isti su odmjereni s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka za okrivljenike.

Split 22. travnja 2022.

Zapisničarka

Sutkinja

Lidija Čvrk v.r.

Željka Matkov v.r.

Viša sudska savjetnica

Milena Longo v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, u roku od 8 dana od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno, a putem ovoga Suda, u dva ista primjerka bez takse.

Dostaviti: okrivljenicima, braniteljici, ovlaštenom tužitelju, u spis

Za točnost otpravka-ovlaštena službenica Lidija Čvrk