REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Rev 111/2022-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Mirjane Magud predsjednice vijeća, Đura Sesse člana vijeća i suca izvjestitelja, Ljiljane Hrastinski Jurčec članice vijeća, mr. sc. Dražena Jakovine člana vijeća i Goranke Barać-Ručević članice vijeća, u pravnoj stvari tužitelja Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Zagreb, Margaretska 3, OIB 02958272670, protiv tuženika ADRIATIC osiguranje, Zagreb, Remetinečka cesta 98, OIB 94472454976, kojeg zastupaju punomoćnici iz Odvjetničkog društva Grgić & partneri, odvjetnici u Zagrebu, radi isplate, odlučujući o reviziji tužitelja protiv presude Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske poslovni broj Pž-2422/2020-2 od 15. ožujka 2021., kojom je djelomično potvrđena i djelomično preinačena presuda Trgovačkog suda u Zagrebu poslovni broj P-473/2019 od 19. veljače 2020., u sjednici održanoj 19. travnja 2022.,
r i j e š i o j e:
Prihvaća se revizija tužitelja te ukidaju presuda Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske poslovni broj Pž-2422/2020-2 od 15. ožujka 2021. i presuda Trgovačkog suda u Zagrebu poslovni broj P-473/2019 od 19. veljače 2020. i predmet se vraća sudu prvog stupnja na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Presudom suda prvog stupnja presuđeno je:
„I. Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi: „Nalaže se tuženiku isplatiti tužitelju iznos od 49.704,73 kn zajedno sa pripadajućom zakonskom zateznom i to:
- na iznos od 109,38 kn od 13.02.2007. do isplate, - na iznos od 266,56 kn od 13.02.2007. do isplate,
- na iznos od 19.717,04 kn od 12.03.2007. do isplate,
- na iznos od 7.926,67 kn od 12.03.2007. do isplate,
- na iznos od 21,68 kn od 26.03.2007. do isplate, - na iznos
od 21,68 kn od 04.04.2007. do isplate, - na iznos od 11,50
kn od 04.04.2007. do isplate, - na iznos od 15,53 kn od
04.04.2007. do isplate,
- na iznos od 15,27 kn od 04.04.2007. do isplate
- na iznos od 15,27 kn od 04.05.2007. do isplate,
- na iznos od 152,35 kn od 07.05.2007. do isplate,
- na iznos od 21,68 kn od 07.05.2007. do isplate
- na iznos od 11,50 kn od 05.06.2007. do isplate
- na iznos od 51,00 kn od 13.06. 2007. do isplate
- na iznos od 72,25 kn od 19.06.2007. do isplate,
- na iznos od 26,48 kn od 26.06.2007. do isplate,
- na iznos od 64,64 kn od 26.06.2007. do isplate
- na iznos od 39,56 kn od 30.06.2007. do isplate
- na iznos od 26,13 kn od 30.07.2007. do isplate
- na iznos od 14,06 kn od 07.08.2007. do isplate
- na iznos od 15,27 kn od 07.08.2007. do isplate
- na iznos od 4.201,14 kn od 09.08.2007. do isplate
- na iznos od 21,68 kn od 25.09.2007. do isplate
- na iznos od 188,30 kn od 24.10.2007. do isplate
- na iznos od 12,20 kn od 24.10.2007. do isplate
- na iznos od 21,81 kn od 26.10.2007. do isplate
- na iznos od 12,20 kn od 20.11.2007. do isplate
- na iznos od 128,59 kn od 20.11.2007. do isplate
- na iznos od 118,58 kn od 20.11.2007. do isplate
- na iznos od 129,33 kn od 26.11.2007. do isplate
- na iznos od 1.920,44 kn od 10.12.2007. do isplate
- na iznos od 1.378,55 kn od 13.12.2007. do isplate
- na iznos od 1.702,91 kn od 21.12.2007. do isplate
- na iznos od 15,27 kn od 31.12.2007. do isplate
- na iznos od 1.702,91 kn od 21.01.2008. do isplate
- na iznos od 181,21 kn od 25.01.2008. do isplate
- na iznos od 12,20 kn od 25.01.2008. do isplate
- na iznos od 123,83 kn od 25.01.2008. do isplate
- na iznos od 10,58 kn od 25.01.2008. do isplate
- na iznos od 1.702, 91 kn od 22.02.2008. do isplate
- na iznos od 1.702,91 kn od 22.02.2008. do isplate
- na iznos od 10,58 kn od 27.02.2008. do isplate
- na iznos od 96,44 kn od 27.02.2008. do isplate
- na iznos od 1.702,91 kn od 21.03.2008. do isplate
- na iznos od 97,14 kn od 17.04.2008. do isplate
- na iznos od 1.702,91 kn od 25.04.2008. do isplate
- na iznos od 1.702,91 kn od 23.05.2008. do isplate
- na iznos od 488,79 kn od 01.12.2010. do isplate
- kao i manje plaćenu zakonsku zateznu kamatu u iznosu od 70.944,73 kn i to na:
- na iznos od 273,45 kn od 13.02.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 666,39 kn od 13.02.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 49.292,60 kn od 12.03.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 19.816,68 kn od 12.03.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 54,20 kn od 26.03.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 54,20 kn od 04.04.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 28,75 kn od 04.04.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 38,83 kn od 04.04.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 38,18 kn od 04.04.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 38,18 kn od 04.05.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 380,87 kn od 07.05.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 54,20 kn od 07.05.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 28,75 kn od 05.06.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 127,50 kn od 13.06.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 180,63 kn od 19.06.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 66,21 kn od 26.06.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 161,59 kn od 26.06.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 98,91 kn od 30.06.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 65,33 kn od 30.07.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 35,14 kn od 07.08.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 38,18 kn od 07.08.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 10.502,86 kn od 09.08.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 54,20 kn od 25.09.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 470,75 kn od 24.10.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 30,51 kn od 24.10.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 54,52 kn od 26.10.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 30,51 kn od 20.11.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 321,48 kn od 20.11.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 296,45 kn od 20.11.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 323,32 kn od 26.11.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 4.801,09 kn od 10.12.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 3.446,37 kn od 13.12.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 4.257,28 kn od 21.12.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 38,18 kn od 31.12.2007. do 11.01.2010
- na iznos od 4.257,28 kn od 21.01.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 453,03 kn od 25.01.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 30,51 kn od 25.01.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 309,58 kn od 25.01.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 26,45 kn od 25.01.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 4.257,28 kn od 22.02.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 4.257,28 kn od 22.02.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 26,45 kn od 27.02.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 241,10 kn od 27.02.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 4.257,28 kn od 21.03.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 242,85 kn od 17.04.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 4.257,28 kn od 25.04.2008. do 11.01.2010
- na iznos od 4.257,28 kn od 23.05.2008. do 11.01.2010
, sve u roku od osam dana.“
II. Nalaže se tužitelju isplatiti tuženiku parnični trošak u iznosu od 9.617,50 kuna u roku od 15 (petnaest) dana.
III. Odbija se tuženik sa zahtjevom za isplatom iznosa od 7.187,09 kuna, na ime parničnog troška.“.
2. Presudom suda drugog stupnja presuđeno je:
„I. Odbija se tužiteljeva žalba kao neosnovana i potvrđuje presuda Trgovačkog suda u Zagrebu poslovni broj P-473/2019 od 19. veljače 2020. u točkama I. i II. njezine izreke.
II. Odbija se tuženikova žalba kao neosnovana i potvrđuje presuda Trgovačkog suda u Zagrebu poslovni broj P-473/2019 od 19. veljače 2020. u dijelu točke III. njezine izreke kojim je odbijen tuženikov zahtjev za naknadu troškova postupka u iznosu od 5.624,59 kn.
III. Preinačuje se presuda Trgovačkog suda u Zagrebu poslovni broj P-473/2019 od 19. veljače 2020. u preostalom dijelu točke III. njezine izreke, i sudi:
Nalaže se tužitelju da naknadi tuženiku troškove postupka u iznosu od 1.562,50 kn (tisućupetstošezdesetdvije kune i pedeset lipa) u roku od osam dana.
IV. Nalaže se tužitelju naknaditi tuženiku troškove žalbenog postupka u iznosu od 103,12 kn (stotri kune i dvanaest lipa) u roku od osam dana.
V. Odbija se kao neosnovan tuženikov zahtjev za naknadu troškova žalbenog postupka u iznosu od 4.193,88 kn (četiritisućestodevedesettri kune i osamdesetosam lipa).“.
3. Protiv presude suda drugog stupnja reviziju dopuštenu rješenjem ovog suda poslovni broj Revd 2551/21 od 26. listopada 2021. podnosi tužitelj zbog pravnog pitanja koje glasi:
„Jesu li potvrde o plaćanju koje Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje izdaje u propisanom obliku u obavljanju javnog ovlaštenja koje mu je povjereno zakonom ili propisom utemeljenim na zakonu javne isprave sukladno čl. 230. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 57/11, 148/11-proč.tekst, 25/13, 28/13, 89/14 i 70/19 - dalje: ZPP)?“.
4. Na reviziju nije odgovoreno.
5. Revizija je osnovana.
6. U ovoj parnici predmet spora je plaćanje iznosa od 49.704,73 kn za koji tužitelj tvrdi da ga je platio zdravstvenim ustanovama, na ime troškova liječenja i bolovanja svojih osiguranika Željka Dakića i Davora Kunsta, zbog ozljeda zadobivenih u prometnoj nezgodi koju je 23. veljače 2007., upravljajući osobnim automobilom, prouzročio tuženikov osiguranik Tihomira Hrga te iznosa od 70.944,73 kn na ime zateznih kamata na dio duga koji je plaćen 11. siječnja 2010.
7. Sud drugog stupnja u parnici zauzima pravno shvaćanje da računi s potvrdama o plaćanju ne predstavljaju javnu ispravu i da slijedom toga nemaju dokaznu snagu javnih isprava u smislu odredbe čl. 230. ZPP-a, već da predstavljaju podatke o plaćanjima koje tužitelj evidentira za svoje interne potrebe pa da slijedom toga nije dokazao da su plaćanja izvršena.
8. Ovaj sud je u rješenju poslovni broj Rev 977/2016 od 19. studenog 2019. glede postavljenog pravnog pitanja zbog kojeg je dopuštena revizija zauzeo pravno shvaćanje koje glasi:
„račun o kojemu je ovdje riječ, kao jednostrani akt poslovnog subjekta, odnosno kao knjigovodstvena isprava koju poslovni subjekt izdaje isključivo zbog svog odnosa sa drugim subjektom i (time) isprava prema kojoj porezni obveznik ili osoba kojoj on naloži zaračunava drugom subjektu isporučena dobra i obavljene usluge ("bez obzira na to kako se ta isprava naziva u poslovnom prometu") - na kojoj je sam izdavatelj naznačio (potvrdio) da mu je po njoj izvršeno plaćanje, nema u odnosu na sadržaj te takve potvrde plaćenog značaj javne isprave iz smisla odredaba čl. 230. ZPP-a određena isprava ima značaj javne isprave samo u dijelu u kojemu je donesena u odnosu na specifičnosti poslova iz nadležnosti tijela koje ju je izdalo (dakle tijela: koje je upravo zbog te nadležnosti osnovano ili postoji) i o kojima ono vodi službenu (a ne internu: za svoje knjigovodstvene potrebe) evidenciju (konkretno: "u dijelu u kojemu je u propisanom obliku izdana po državnom tijelu u granicama njegove nadležnosti te u dijelu u kojemu ju je u takvom obliku izdala pravna ili fizička osoba u obavljanju javnog ovlaštenja koje joj je povjereno zakonom ili propisom utemeljenim na zakonu") ili u dijelu u kojemu joj određeni posebni propis daje takav značaj (konkretno: u dijelu koji je "posebnim propisima u pogledu dokazne snage izjednačen s javnim ispravama") - a takav se značaj ne može dati dijelu izdanog računa tužitelja o troškovima liječenja njegovog osiguranika u samo njegovoj naznaci (potvrdi) da je plaćen.“.
9. Drugim riječima, račun tužitelja s potvrdom o plaćanju računa nema dokaznu snage javne isprave u smislu čl. 230. ZPP-a, te se time i odgovora na procesnopravno pitanje koje je postavljeno u reviziji i zbog kojeg je revizija dopuštena, ali je dokaz kao i svaki drugi.
10. No, prema ocjeni ovog suda, sudovi nižeg stupnja ipak zauzimaju krut i formalistički stav glede ocjene vjerodostojnosti isprva kojima tužitelj dokazuje svoje potraživanje.
Naime, iz odredbe čl. 97. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, broj 80/13, 137/13, 98/19) slijedi da poslove provedbe prava iz obveznoga zdravstvenog osiguranja utvrđena ovim Zakonom obavlja Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje.
Nadalje tom odredbom propisano je da je Zavod javna ustanova na koju se primjenjuju propisi o ustanovama, ako ovim Zakonom nije drukčije utvrđeno te Zavod ima svojstvo pravne osobe s pravima, obvezama te odgovornošću utvrđenom ovim Zakonom i Statutom.
Stavkom 4. istog članka propisano je da rješavanju o pravima i obvezama osiguranih osoba iz obveznoga zdravstvenog osiguranja Zavod ima javne ovlasti.
11. Prema odredbi čl. 98. Zakona u provedbi prava iz obveznoga zdravstvenog osiguranja Zavod obavlja osobito sljedeće poslove:
1. provodi politiku razvoja i unapređivanja zdravstvene zaštite iz obveznoga zdravstvenog osiguranja,
2. obavlja poslove u vezi s ostvarivanjem prava osiguranih osoba, brine se o zakonitom ostvarivanju tih prava te im pruža stručnu pomoć u ostvarivanju prava i zaštiti njihovih interesa,
3. planira novčana sredstva obveznoga zdravstvenog osiguranja te plaća usluge ugovornim subjektima Zavoda na temelju ispostavljenih računa i povijesti bolesti, otpusnih pisama, odnosno druge odgovarajuće dokumentacije,
4. predlaže ministru nadležnom za zdravlje opseg prava na zdravstvenu zaštitu iz članaka 19., 20., 22. i 23. ovoga Zakona,
5. daje prijedlog ministru nadležnom za zdravlje za izradu plana i programa mjera zdravstvene zaštite iz obveznoga zdravstvenog osiguranja te plana i programa mjera specifične zdravstvene zaštite,
6. daje mišljenje osnivaču zdravstvene ustanove o opravdanosti osnivanja zdravstvene ustanove u mreži javne zdravstvene službe te daje mišljenje zdravstvenom radniku o opravdanosti osnivanja privatne prakse u mreži javne zdravstvene službe,
7. obavlja poslove ugovaranja s provoditeljima zdravstvene zaštite,
8. utvrđuje cijenu zdravstvene zaštite u ukupnom iznosu za punu vrijednost pojedine zdravstvene usluge iz obveznoga zdravstvenog osiguranja, uz suglasnost ministra nadležnog za zdravlje,
9. osigurava provedbu propisa Europske unije i međunarodnih ugovora u dijelu koji se odnosi na obvezno zdravstveno osiguranje,
10. obavlja nadzor nad ispunjavanjem ugovornih obveza ugovornih subjekata Zavoda sukladno ovome Zakonu, propisima donesenim na temelju ovoga Zakona, općim aktima Zavoda i sklopljenom ugovoru,
11. provodi istraživanja, statističke obrade i izrađuje izvješća u vezi ostvarivanja prava iz obveznoga zdravstvenog osiguranja,
12. uređuje ostala pitanja vezana uz ostvarivanje prava iz obveznoga zdravstvenog osiguranja.
12. Imajući u vidu položaj, ovlasti i odgovornosti tužitelja u provedbi prava osiguranika u poslovima obveznog zdravstvenog osiguranja svih osoba koje u Republici Hrvatskoj imaju pravo na obvezno zdravstveno osiguranje sudovi su u ovom postupku propustili ocijeniti i dati razloge zbog čega kraj takvog položaja tužitelja u sustavu javnog zdravstva njegove isprave koje izdaje tužitelj nemaju onaj stupanj vjerodostojnosti koji može izvan svake razumne sumnje dovesti do zaključka da su utuženi izdaci za liječenje zaista i plaćeni zdravstvenim ustanovama također iz sustava javnog zdravstva, pri čemu se tuženiku ne može oduzeti pravo dokazivati suprotno.
13. Osim toga ovdje valja naglasiti da je sukladno čl. 31. Ovršnog zakona („Narodne novine“, broj 112/12, 25/13, 93/14, 55/16 i 73/17) račun vjerodostojna isprava s istom snagom kao i javna isprava pa i zbog tog razloga pravno shvaćanje sudova nižeg stupnja da ispravu (račun) koji je izdao tužitelj nemaju nikakvu dokaznu snagu nije pravilan uzimajući u obzir i razloge iznesene u točki 12. ovog obrazloženja.
14. Slijedom navedenog zbog pogrešnog pravnog pristupa valjalo je presude sudova nižeg stupnja ukinuti i predmet vratiti sudu prvog stupnja na ponovno suđenje, sukladno odredbi čl. 394. ZPP-a.
Zagreb, 19. travnja 2022.
Predsjednica vijeća:
Mirjana Magud
Broj zapisa: eb30a-cee4d
Kontrolni broj: 0dcce-0b067-4209b
Ovaj dokument je u digitalnom obliku elektronički potpisan sljedećim certifikatom:
CN=MIRJANA MAGUD, L=ZAGREB, O=VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE,
C=HR
Vjerodostojnost dokumenta možete provjeriti na sljedećoj web adresi:
https://usluge.pravosudje.hr/provjera-vjerodostojnosti-dokumenta/
unosom gore navedenog broja zapisa i kontrolnog broja dokumenta.
Provjeru možete napraviti i skeniranjem QR koda. Sustav će u oba slučaja prikazati izvornik ovog dokumenta.
Ukoliko je ovaj dokument identičan prikazanom izvorniku u digitalnom obliku, Vrhovni sud Republike Hrvatske potvrđuje vjerodostojnost dokumenta.
