REPUBLIKA HRVATSKA

Županijski sud u Rijeci

Žrtava fašizma 7

Poslovni broj: Gž R-1256/2020-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Butković Brljačić, u pravnoj stvari tužitelja V. N. iz R., ….OIB: ….zastupanog po punomoćniku M. P., odvjetniku iz Z., protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstva pravosuđa, OIB:…., zastupanog po Općinskom državnom odvjetništvu u Rijeci, Građansko-upravni odjel, radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog suda u Rijeci, poslovni broj Pr-419/2019-8 od 23. listopada 2020., 8. travnja 2022.,

p r e s u d i o  j e

Uvaženjem žalbe tuženika preinačuje se presuda Općinskog suda u Rijeci, poslovni broj Pr-419/2019-8 od 23. listopada 2020. i sudi:

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja koji glasi:

"1. Nalaže se tuženoj Republici Hrvatskoj, Ministarstvu pravosuđa, OIB: ……, da tužitelju V. N. iz R., OIB:….., na ime naknade za odvojeni život od obitelji, isplati iznos od 4.500,00 kn (slovima: četiritisućepetstokuna), zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom na :

- iznos od 750,00 kn od 15.10.2014. pa do isplate,

- iznos od 750,00 kn od 15.11.2014. pa do isplate,

- iznos od 750,00 kn od 15.12.2014. pa do isplate,

- iznos od 750,00 kn od 15.01.2015. pa do isplate,

- iznos od 750,00 kn od 15.02.2015. pa do isplate,

- iznos od 750,00 kn od 15.03.2015. pa do isplate,

i to do 31. srpnja 2015. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena, a od 1. kolovoza 2015. pa do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, u roku od osam dana.

2. Nalaže se tuženoj da tužitelju nadoknadi parnični trošak u iznosu od 1.500,00 kn, u roku od osam dana."

Nalaže se tužitelju da tuženiku naknadi trošak parničnog postupka u iznosu od 1.500,00 kn, u roku od 15 dana.

Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška sastava odgovora na žalbu.

Obrazloženje

Presudom suda prvog stupnja tuženik je obvezan isplatiti tužitelju iznos od 4.500,00 kn sa zakonskim zateznim kamatama na pojedine iznose (točka 1. izreke), kao i naknaditi tužitelju parnični trošak u iznosu od 1.500,00 kn (točka 2. izreke).

Protiv citirane presude žali se tuženik zbog pogrešne primjene materijalnog prava, predlažući da se presuda preinači na način da se tužbeni zahtjev tužitelja odbije, uz obvezu naknade parničnog troška.

Tužitelj je podnio odgovor na žalbu u kojem negira sve žalbene navode tuženika kao neosnovane, predlažući da se žalba odbije i presuda suda prvog stupnja potvrdi, uz obvezu tuženika na naknadu troška sastava odgovora na žalbu.

Žalba je osnovana.

Ispitujući pobijanu presudu u okviru istaknutih žalbenih razloga, a pazeći po službenoj dužnosti u smislu odredbe iz čl. 365. st. 2. u svezi čl. 354. st. 2. Zakona o parničnom postupku ( «Narodne novine» br. 53/91, 91/92, 111/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14 i 70/19 - u nastavku teksta ZPP) na postojanje apsolutno bitnih povreda postupka, ovaj sud nije utvrdio da bi donošenjem pobijane presude bila počinjena neka od navedenih povreda postupka.

Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu naknade za odvojeni život od obitelji za vrijeme pohađanja izobrazbe po programu 26-og temeljnog tečaja za vježbenike pravosudne policije u Centru za izobrazbu u Z., u razdoblju od 29. rujna 2014. do 10. veljače 2015., u ukupnom iznosu od 4.500,00 kn.

I u ovoj žalbenoj fazi postupka prijeporno je pripada li tužitelju za vrijeme provedeno na izobrazbi, a s osnove naknade za odvojeni život od obitelji, utuženi iznos od 4.500,00 kn.

U provedenom je postupku utvrđeno:

- da je tužitelj djelatnik tuženika, raspoređen na službeničko radno mjesto mlađi pravosudni policajac u Odjelu osiguranja Zatvora u Z.;

- da je tužitelj rješenjem Ministarstva pravosuđa, Uprave za zatvorski sustav,Središnji ured, klasa: UP/I-112-07/14-01/123, urbroj: 514-07-01-01-02-14-01 od 24.rujna 2014. u svojstvu vježbenika u Odjelu osiguranja Zatvora u Z., privremeno premješten u Centar za izobrazbu u Z., u razdoblju od 29. rujna 2014. do 10. veljače 2015., radi pohađanja 26. temeljnog tečaja;

- da je tužitelj otac J. N., rođenog 13. svibnja 2014., od majke M. N., te da su tužitelj, M. N. i mljt. J. N. u razdoblju od 29. rujna2014. do 10. veljače 2015. imali prebivalište na adresi P., M.,…..;

- da je odredbom čl. 58. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike („Narodne novine“ broj 104/13 - dalje KU) propisano da službeniku i namješteniku pripada naknada za odvojeni život od obitelji ako zbog mjesta stalnog rada, različitog od prebivališta njegove obitelji, živi odvojeno od obitelji (st.1.); pravo iz stavka 1. ovoga članka nema službenik i namještenik koji živi odvojeno od obitelji ako je:

- raspoređen u mjesto rada različito od prebivališta njegove obitelji na temelju osobnog zahtjeva,

- putem javnog natječaja primljen u službu odnosno radni odnos u mjesto rada različito od prebivališta njegove obitelji,

- raspoređen u mjesto rada različito od prebivališta njegove obitelji,temeljem obveze preuzete ugovorom o školovanju,

- obitelj odselila u drugo mjesto (st.2.);

naknada se isplaćuje za pokriće povećanih troškova života zbog odvojenosti od obitelji, odnosno rada i stalnog mjesta boravka izvan mjesta stalnog prebivališta (st.3.); ukoliko je službeniku i namješteniku osiguran odgovarajući smještaj ili cjelodnevna prehrana, visina naknade umanjit će se 25%, a ako su mu osigurani i odgovarajući smještaj i cjelodnevna prehrana, visina naknade umanjit će se 50 % (st. 4.); ugovorne strane sporazumne su da visina naknade za odvojeni život od obitelji službenika i namještenika iznosi najmanje 1.000,00 kn, odnosno prema sporazumu s Vladom (st. 7.).

Slijedom izloženog, a budući da je u utuženom razdoblju tužitelju bio osiguran odgovarajući smještaj, sud prvog stupnja pozivom na citirane odredbe čl. 58. st. 4. i 7. KU-a prihvaća tužbeni zahtjev tužitelja, te tuženika obvezuje na isplatu iznosa od 4.500,00 kn s kamatama.

Navedeno utvrđenje suda prvog stupnja ovom sudu nije prihvatljivo. Prema odredbi čl. 34. st. 2. Zakona o izvršavanju kazne zatvora ("Narodne novine" br. 190/03, 76/07, 27/08, 83/09, 18/11, 125/11, 56/13 i 150/13 - dalje ZIKZ) osoba koja se prima u državnu službu za službenika Odjela osiguranja, prima se u svojstvu vježbenika neovisno o ranije ostvarenom radnom stažu. Za vrijeme vježbeničkog staža mora pohađati osposobljavanje, položiti ispit za zvanje i položiti državni stručni ispit, u protivnom mu prestaje državna služba.

Isto tako, prema odredbi čl. 3. st. 2. Uredbe o zvanjima, znakovlju i uvjetima stjecanja zvanja državnih službenika odjela osiguranja u kaznionicama i zatvorima («Narodne novine» broj: 79/02,127/13), vježbenik za službenika pravosudne policije stječe zvanje nakon što položi ispit za najniže zvanje svoje stručne spreme, nakon završene izobrazbe sukladno Pravilniku o programima izobrazbe zaposlenika Uprave za zatvorski sustav Ministarstva pravosuđa i državni stručni ispit.

Obveza polaganja ispita za zvanje i državnog stručnog ispita tužitelju je određena i rješenjem Ministarstva pravosuđa, Uprave za zatvorski sustav, Središnji ured od 16. srpnja 2013. o prijemu u državnu službu, rješenjem Ministarstva pravosuđa, Uprave za zatvorski sustav, Zatvor u Z. o rasporedu na radno mjesto od 6. svibnja 2014. i rješenjem Ministarstva pravosuđa, Uprave za zatvorski sustav, Središnji ured od 24. rujna 2014. o privremenom premještaju tužitelja u Centar za izobrazbu, a s obzirom na prethodno navedenu zakonsku obvezu vježbenika da za vrijeme vježbeničkog staža pohađa osposobljavanje, položi stručni ispit za zvanje i državni stručni ispit, jer mu u protivnom prestaje državna služba sukladno čl. 34. st. 2. ZIKZ-a.

Tužitelj tijekom postupka nije tvrdio da je pravilnost i zakonitost navedenih rješenja osporavao u za to predviđenom upravnom postupku, to su navedena rješenja postala konačna i pravomoćna.

Stoga, uzimajući u obzir navedeno, da je pohađanje predmetne izobrazbe sastavni dio službe vježbenika pravosudne policije, te da pohađanje takve izobrazbe kao sastavnog dijela službe vježbeničkog staža, za vrijeme koje je tužitelj kao vježbenik pravosudne policije bio privremeno premješten u Centar za izobrazbu gdje je istu pohađao, ne predstavlja upućivanje službenika na edukaciju, odnosno seminar ili školovanje, niti u mjesto stalnog rada, različitog od prebivališta njegove obitelji, u smislu odredbe čl. 58. st. 1. KU, a za vrijeme trajanja kojeg bi službenik, ovdje tužitelj, ostvarivao pravo na isplatu naknade za odvojeni život od obitelji.

S obzirom na izloženo, sud prvog stupnja pogrešno je primijenio materijalno pravo kada je tužbeni zahtjev tužitelja prihvatio, iz kojih razloga je uvaženjem žalbe tuženika pobijanu presudu valjalo preinačiti i tužbeni zahtjev tužitelja odbiti kao neosnovan.

S obzirom na ishod ovog žalbenog postupka valjalo je sukladno odredbi iz čl. 166. st. 2. ZPP-a odlučiti o cjelokupnim troškovima postupka.

Tuženiku je na temelju odredbi iz čl. 154. st. 1. i čl. 155. ZPP-a te sukladno Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ br. 142/12, 103/14, 118/14, 107/15; dalje Tarifa) priznat trošak sastava odgovora na tužbu prema Tbr. 8. toč. 1. Tarife u iznosu od 500,00 kn (prema vrijednosti predmeta spora od 4.500,00 kn), te pristup ročištima 16. rujna i 12. listopada 2020. u iznosima od po 500,00 kn prema Tbr. 9. toč. 1. Tarife, ukupno 1.500,00 kn.

Iz ovih je razloga presuda suda prvog stupnja preinačena i na temelju odredbe iz čl. 373. toč. 3. ZPP-a odlučeno kao u izreci ove presude.

Tužitelju nije dosuđen trošak sastava odgovora na žalbu, pozivom na odredbu iz čl. 155. st. 1. ZPP-a.

U Rijeci, 8. travnja 2022.

Sutkinja

Dubravka Butković Brljačić