Poslovni broj: 18. UsI-1472/21-5
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R VA T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Željke Zrilić Ježek, uz sudjelovanje Sanje Kobilšek Ponjan, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja B. T. OIB: … iz P., kojeg zastupa opunomoćenica J. M., odvjetnica u S., OIB: … protiv tuženika
…, Središnja služba, Z., radi
Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje OIB: starosne mirovine, 4. travnja 2022.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Klasa: UP/II 140-02/21-01/03315214689, Urbroj: 341-99-05/3-21-1794, broj spisa: … od 14. travnja 2021.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem tuženika, Klasa: UP/II 140-02/21-01/03315214689, Urbroj: 341-99-05/3-21-1794, broj spisa: … od 14. travnja 2021., poništava se rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u S., Klasa: 140-02/21-01/03315214689, Urbroj: 341-15-05/3-21-345, broj: … od 16. veljače 2021. i predmet vraća navedenom Područnom uredu radi donošenja novog rješenja. Naznačenim rješenjem odbijen je zahtjev tužitelja da mu se prizna pravo na starosnu mirovinu.
2. Tužitelj osporava zakonitost donesenog rješenja te smatra da je isto doneseno protivno pozitivnim zakonskim propisima, Zakonu o vatrogastvu i Zakonu o mirovinskom osiguranju. Tužitelju je radni odnos prestao 14. travnja 2020. zbog zdravstvenih razloga zbog kojih nije mogao više obavljati poslove profesionalnog vatrogasca, a poslodavac mu nije mogao naći drugo radno mjesto sukladno njegovim kvalifikacijama. Tužitelj je školovanjem stekao VI stupanj stručne spreme – zanimanje stručni radnik vatrogasac, te je na poslovima profesionalnog vatrogasca neprekidno zaposlen od 11. travnja 1983. do 14. travnja 2020. godine. U trenutku prestanka radnog odnosa tužitelj je obavljao poslove profesionalnog vatrogasca i ispunjavao je uvjete za odlazak u starosnu mirovinu temeljem članka 77. Stavak 3. Zakona o vatrogastvu. To što je zahtjev za starosnu mirovinu tužitelj podnio tuženik 7. siječnja 2021. godine nije od značaja u ovoj pravnoj stvari. Bitno je utvrditi da li je tužitelj danom prestanka radnog odnosa ispunjavao uvjete za starosnu mirovinu temeljem Zakona o vatrogastvu i Zakona o mirovinskom osiguranju. Temeljem odredbi članka 181. Zakona o mirovinskom osiguranju i odredbi Zakona o stažu osiguranja s povećanim trajanjem tužitelj je u trenutku prestanka radnog odnosa ostvario 26 godina, 9 mjeseci i 19 dana i ostvario uvijete za starosnu mirovinu sukladno citiranim zakonima.
3. Slijedom navedenog, predlaže poništiti osporeno rješenje, utvrditi da ostvaruje pravo na starosnu mirovinu, podredno predmet vratiti na ponovni postupak.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje u cijelosti kod navoda iz obrazloženja osporavanog rješenja.
5. Predlaže da sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.
6. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljenog uz odgovor na tužbu.
7. Kako u ovom predmetu tužitelj osporava samo primjenu prava, dok su činjenice nesporne, a niti jedna od stranaka izričito ne zahtjeva održavanje rasprave, to je sud primjenom članka 36. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" br. 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21.- dalje: ZUS) bez održavanja rasprave, riješio ovaj spor.
8. Tužitelju je sukladno odredbi članka 6. Zakona o upravnim sporovima uredno dostavljen 10. veljače 2022. odgovor tuženika na očitovanje
9. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
10. Uvidom u priloženi spis predmeta utvrđeno je da tužitelj 7. siječnja 2021. podnosi zahtjev za priznanje prava na starosnu mirovinu po posebnim propisima (vatrogasac).
11. U prvostupanjskom postupku je utvrđeno da tužitelj, rođen …. do dana podnošenja zahtjeva za priznanje prava na starosnu mirovinu prema posebnom propisu – Zakonu o vatrogastvu, ima navršenih 60 godina života.
12. Člankom 77. stavak 2. Zakona o vatrogastvu (Narodne novine broj: 125/2019.
– dalje u tekstu: Zakon) propisano je da profesionalni vatrogasci ostvaruju prava iz mirovinskog osiguranja prema Zakonu o mirovinskom osiguranju (»Narodne novine«, br. 157/13., 151/14., 33/15., 120/16., 18/18. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 62/18., 115/18. i 102/19.) ako ovim Zakonom nije drukčije uređeno. 13. Stavkom 3. ovog članka Zakona propisano je da se odredbe ovoga Zakona o određivanju starosne i prijevremene starosne mirovine primjenjuju samo na osiguranika - profesionalnog vatrogasca koji je proveo najmanje 20 godina staža osiguranja u efektivnom trajanju u svojstvu profesionalnog vatrogasca kojemu se staž osiguranja računa s povećanim trajanjem.
14. Stavkom 4. ovog članka Zakona propisano je da se odredbe ovoga Zakona o određivanju starosne i prijevremene starosne mirovine primjenjuju i na osobe koje na dan stjecanja prava na mirovinu nisu profesionalni vatrogasci, ako su u svojstvu profesionalnog vatrogasca kome se staž osiguranja računa s povećanim trajanjem ostvarili najmanje 30 godina staža osiguranja u efektivnom trajanju.
15. Iz spisa predmeta proizlazi da tužitelj na dan podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava na starosnu mirovinu po posebnom propisu nije profesionalni vatrogasac jer mu je radni odnos prestao 14. travnja 2020.
16. Nadalje, prema podacima spisa predmeta proizlazi da mirovinski staž prema članku 24. do 31. ZOMO-a, koji se računa za stjecanje prava na mirovinu, iznosi do dana 6. siječnja 2021. ukupno 43 godine, 08 mj. i 16 dana. Da staž osiguranja u efektivnom trajanju, koji se računa za ostvarivanje prava na starosnu mirovinu iznosi ukupno 37 god., 00 mj. i 04. (od 11. travnja 1983. – 14. travnja 2020.), da je osiguranik u razdoblju od 26. lipnja 1993.- 14. travnja 2020. (u efektivnom trajanju od 26 god. 09. mj. i 19 dana) radio na radnom mjestu vatrogasca, i obavljao poslove radnog mjesta za koje se staž osiguranja računa u povećanom trajanju – stupanj
17. Člankom 2. stavak 1. toč. 20 Zakona profesionalni vatrogasac je definiran kao fizička osoba zaposlena, odnosno raspoređena na radno mjesto na temelju ustrojstvenih akata u javnoj vatrogasnoj postrojbi, profesionalnoj vatrogasnoj postrojbi u gospodarstvu, dobrovoljnom vatrogasnom društvu, vatrogasnoj zajednici općine, grada, područja, županije, Grada Z., Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici ili drugoj pravnoj osobi, a udovoljava uvjetima ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega za obavljanje poslova profesionalnog vatrogasca.
18. Sukladno navedenom, budući da tužitelj u trenutku podnošenja zahtjeva za priznanje prava na starosnu mirovinu po posebnim propisima nije profesionalni vatrogasac i nije u svojstvu profesionalnog vatrogasca kome se staž osiguranja računa s povećanim trajanjem ostvario najmanje 30 godina staža osiguranja u efektivnom trajanju, to je pravilno utvrđeno da nema osnove za priznanje prava na starosnu mirovinu prema odredbama Zakona o vatrogastvu.
19. Člankom 7. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj: 47/09.
– dalje u tekstu: ZUP) propisano je da kad ovlaštena službena osoba (u daljnjem tekstu: službena osoba) tijekom postupka sazna ili ocijeni da stranka ima osnovu za ostvarenje nekog prava, upozorit će je na to, kao i na posljedice njezinih radnji ili propuštanja u postupku, a brinut će se i da neznanje odnosno neukost stranke i drugih osoba koje sudjeluju u postupku ne budu na štetu prava koja im po zakonu pripadaju.
20. Prema ocjeni suda, tuženik je pravilno poništio prvostupanjsko rješenje od 16. veljače 2021. pozivajući se na citiranu odredbu članka 7. Zakona o općem upravnom postupku jer tijelo prvog stupnja nije upoznalo tužitelja s eventualnom mogućnošću ostvarivanja prava na starosnu mirovinu prema općem propisu, niti ga je, kao neuku stranku, upoznalo s uvjetima za ostvarivanje prava koja mu po zakonu pripadaju.
21. Sukladno svemu iznesenom, osporeno rješenje se ocjenjuje zakonitim, stoga je sud na temelju članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odlučio kao u izreci presude.
U Zagrebu, 4. travnja 2022.
Sutkinja:
Željka Zrilić Ježek, univ. spec., v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
