Poslovni broj: 5 UsI-624/22-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Anđe Klišanin, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca Y.S., državljanina T., izvanraspravno 16. ožujka 2022.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, broj: 511- 12-27-07-UP/I-103/1-2022 od 13. ožujka 2022.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, broj: 511-12-27-07- UP/I-103/1-2022 od 13. ožujka 2022., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje Y. S., od oca M. E., rođ. …., u mjestu K., T., državljanin T., nositelj osobne iskaznice T., serijskog broja: …, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj na jedan mjesec, počevši od dana donošenja rješenja, odnosno od 13. ožujka 2022.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 15. ožujka 2022. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Postaja granične policije Imotski donijela rješenje protjerivanju broj: … od 13. ožujka 2022., koje i prileži spisu, kojim je utvrđeno kako Y. S. nezakonito boravi u Republici Hrvatskoj, te je obvezan napustiti Europsko gospodarsko područje (dalje: EGP), pri čemu mu se zabranjuje ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je riješeno kako će se imenovanog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u Republiku Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, budući da: polog isprave ne bi bio svrsishodan, jer se radi o osobi koja je nezakonito prešla državnu granicu, odnosno nezakonito boravila na teritoriju Republike Hrvatske, pa postoji bojazan da bi ponovila istu radnju; imenovani nema putnu ispravu, putni dokument ili putnu kartu; ne posjeduje nikakvih novčanih sredstava; nema adresu smještaja na koju bi se mogao prijaviti, odnosno osigurati javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
5. Spisu prileži izjava imenovanog državljanina treće zemlje od 13. ožujka 2022. dana u prostorijama Postaje granične policije Imotski, uz sudjelovanje sudskog tumača za turski jezik, kako je prije 20 dana iz T. avionom doputovao u B., S., te je taksijem stigao u B. i H., a zatim je ilegalno ušao u R. H., gdje ga je prije desetak dana uhitila policija i protjerala u B. i H. Nakon povratka u B. i H., kako je otišao u M., gdje je boravio 4-5 dana, nakon čega je ponovo ilegalno ušao u R. H., i to šumskim putem, pri čemu je u šumi boravio 3-4 dana, dok po njega i ostale iz grupe s kojima je ilegalno prešao granicu nije došlo vozilo, da bi nakon 20-tak minuta vožnje bili ostavljeni uz cestu. Namjera kako mu je bila otići u Francusku, pri čemu je istaknuo kako će se, ukoliko bude opet protjeran iz Republike Hrvatske, vratiti i pokušati ponovno doći do Francuske.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, po ocjeni ovog suda postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2.,
8. i 9. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako Y. S. u R. H. nema prijavljen boravak, dok mu je namjera bila otići u Francusku, te je prema izjavi danoj na zapisnik ponovno, nakon što je već bio protjeran iz R.H., nezakonito prešao državnu granicu.
11. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja od mjesec dana, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se obavi readmisija u R. B. i H., odnosno organizira vraćanje u matičnu zemlju.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 16. ožujka 2022.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko- dalmatinska., Postaja granične policije Imotski, Kralja Zvonimira 3
2. Stranac Y. S., smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
Rj./
1. Nema obveze naplate sudske pristojbe u smislu odredbe članka 22. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine“, broj 118/18).
2. Po pravomoćnosti presude vratiti spis donositelju rješenja.
2. Kalendar 30 dana.
