Poslovni broj: 14 UsI-321/22-4

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Upravni sud u Splitu, po sucu Sandri Ćoraš Gega, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Anđe Klišanin, u upravnom sporu tužitelja: Š. P., OIB: …, V., P. S. …, protiv tuženika: Hrvatski sabor, OIB: 38597506234, Zagreb, Trg svetog Marka 6, radi šutnje uprave, izvanraspravno, dana 8. ožujka 2022.

r i j e š i o  j e

Odbacuje se tužba u ovom upravnom sporu kao nedopuštena.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio ovom sudu tužbu zbog šutnje uprave, istaknuvši da je dana 10. siječnja 2022. izjavio prigovor prema čl. 155. st. 4. ZUP-a, da tuženik nije postupio prema čl. 122. st. 3. ZUP-a, stoga da podnosi tužbu radi zaštite pravnog interesa i da predlaže Upravnom sudu u S. utvrđivanje propuštanja tuženika i omogućavanje tužitelju ostvarivanje prava iz čl. 155. st. 1. ZUP-a.

2. Tuženik je u odgovoru na tužbu, u bitnom, naveo kako je Hrvatski sabor tijelo koje obnaša zakonodavnu vlast u R. H. i kao takav da ne provodi upravni postupak i ne odlučuje o ikakvom pravu, obvezi ili pravnom interesu fizičkih i pravnih osoba, kao što je to i utvrđeno u rješenju Upravnog suda u S. pod posl. br. … od dana ..., radi čega je predložio da Sud tužbu odbaci kao nedopuštenu.

3. Tužba nije dopuštena.

4. Prema odredbi čl. 3. st. 1. toč. 1. do 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, u daljnjem tekstu: ZUS), predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti pojedinačne odluke javnopravnog tijela (upravnog akta), ocjena zakonitosti postupanja i propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisi te ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora, s time da je točkom 1. toga stavka upravni akt određen kao pojedinačna odluka kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari.

5. Člankom 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, br. 47/09 i 110/21, u daljnjem tekstu: ZUP) propisano je da se upravnom stvari smatra svaka

-  -

stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje (stavak 1.), ali i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.).

6. Člankom 30. st. 1. toč. 2. i 7. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja (točka 2.) i da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora (točka 7.).

7. Naime, iz tužbi priloženog prigovora proizlazi da je tužitelj dana ... podnio zahtjev tuženiku radi davanja pravnog mišljenja – primjena čl. 32. UZUSRH-a od dana ..., da je prigovor podnio utemeljujući ga na odredbi čl. 155. stavka 4. ZUP-a te da je zatražio omogućivanje ostvarivanja prava utvrđenog u čl. 155. st. 1. ZUP-a u odnosu na zahtjev od dana ...

8. Nastavno izloženom ovaj Sud smatra da se u konkretnom predmetu ne radi o upravnoj stvari u smislu odredbi čl. 2. ZUP-a, a niti se traženim pravnim mišljenjem odlučuje o ikakvom pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja neposredno primjenjujući propise kojima je uređeno neko upravno područje u smislu odredbi čl. 3. ZUS-a pa se ne može raditi niti o šutnji uprave.

9. Stoga je valjalo, na temelju odredbe čl. 30. st. 1. toč. 2. i 7. ZUS-a, odbaciti tužbu kao nedopuštenu, odnosno riješiti kao u izreci.

U Splitu, 8. ožujka 2022.

S U D A C

Sandra Ćoraš Gega

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka istog, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 67. st. 1. u vezi s čl. 30. st. 2. ZUS-a).

DN-a:

- tužitelju Š. P., V., P. S. … uz odgovor na tužbu,

- tuženiku Hrvatskom saboru, Zagreb, Trg svetog Marka 6,

- u spis

RJ:

1. Vrijednost predmeta spora je neprocjenjiva.

2. Sudsku pristojbu naplatiti po pravomoćnosti.

3. Kalendar 60 dana.