Poslovni broj: UsI-2078/2021-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6 i 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Mirjani Harapin, te Ljerki Perica, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja M. M. iz Z., OIB: 4…, protiv tuženika Ministarstva pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, Z., OIB: …, radi šutnje uprave, 17. veljače 2022.,

p r e s u d i o  j e

Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dostave presude donese odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Ureda državne uprave u Zagrebačkoj županiji, Službe za društvene djelatnosti, Ispostave Zaprešić, Klasa: UP/I-701-03/19- 02/29, Urbroj: 238-14-06/3-19-16 od 17. listopada 2019.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio tužbu radi šutnje uprave, ne donošenja odluke o žalbi izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja Ureda državne uprave u Zagrebačkoj županiji, Službe za društvene djelatnosti, Ispostave Zaprešić, Klasa: UP/I-701-03/19- 02/29, Urbroj: 238-14-06/3-19-16 od 17. listopada 2019.

2. Navedenim prvostupanjskim rješenjem tužitelju se odobrava korištenje pravne pomoći u vidu oslobođenja od plaćanja sudskih pristojbi u sudskom postupku radi invalidske mirovine, poslovni broj: UsI-3370/17 i to u visini od 100% iznosa sudskih pristojbi od dana podnošenja zahtjeva za odobravanje besplatne pravne pomoći, odnosno od 1309.2019. (točke I. i II. izreke). Istim rješenjem odbijen je zahtjev tužitelja za odobravanje besplatne pravne pomoći u vidu oslobođenja od plaćanja troškova sudskog postupka u sporu UsI-3370/17 (točka III. izreke).

3. Tužba je podnesena usmeno na zapisnik (UsI-3370/17-21 od 8. srpnja 2021.) pred ovim sudom prilikom održavanja ročišta u predmetu UsI-3370/17. Tužitelj u tužbi navodi da je protiv navedenog rješenja izjavio žalbu o kojoj nadležno tijelo nije riješilo u zakonskom roku, predlaže da sud naloži tuženiku donošenje rješenja o žalbi u roku 30 dana, bez održavanja rasprave.

4. Tuženik odgovor na tužbu i spis predmeta, iako uredno pozvan rješenjem suda poslovni broj: UsI-2078/21-2 od 12. srpnja 2021. i UsI-2078/2021-3 od 29. prosinca 2021., nije dostavio.

5. Odluka u ovom sporu donosi se bez rasprave, sukladno ovlaštenju iz odredbe člana 36. točke 4. ZUS-a.

6. Sud je proveo dokazni postupak uvidom u sudski spis predmeta, te u spis tužitelja koji se pred ovim sudom vodi pod brojem UsI-3370/17 protiv Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje radi invalidske mirovine.

7. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, sukladno odredbi članka 55. stavka 3. ZUS-a, utvrđeno je da je tužbeni zahtjev osnovan.

8. Iz tužbe i dokumentacije koja prileži spisu, proizlazi da su ispunjene pretpostavke za podnošenje tužbe radi propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči i donese rješenje o žalbi tužitelja.

9. Naime, tužitelj je 30. listopada 2019. podnio žalbu protiv prvostupanjskog rješenja Ureda državne uprave u Zagrebačkoj županiji, Službe za društvene djelatnosti, Ispostave Zaprešić, Klasa: UP/I-701-03/19-02/29, Urbroj: 238-14-06/3-19- 16 od 17. listopada 2019. Preslika žalbe i dokaza o predaji žalbe u vidu otiska urudžbenog štambilja prileži spisu (str.8.).

10. Nakon podnošenja žalbe dopisima ovog suda u predmetu poslovni broj: UsI- 3370/17, od: 13.11.2020., 08.02.2021., 08.04.2021. i 13.05.2021., a koje dopise je tuženik uredno zaprimio prema dostavnicama u spisu dana: 24.11.2020.,

12.02.2021., 13.04.2021. i 01.06.2021., pozvan je tuženik dostaviti sudu obavijest o tome da li je riješena žalba tužitelja, te rješenje o žalbi. Na navedene zahtjeve suda tuženik se nije očitovao.

11. Nakon podnošenja tužbe, sukladno odredbama članka 32. ZUS-a sud je tužbu dostavio tuženiku na odgovor. Rješenje kojim se poziva dostaviti odgovor na tužbu i spis predmeta, tuženik je prema dostavnici u spisu zaprimio 16.07.2021.

12. Rješenjem suda UsI-2078/2021-3 od 29.12.2021. sud je naložio tuženiku u daljnjem roku od 8 dana postupiti po ranijem rješenju suda i dostaviti odgovor na tužbu i spis predmeta. To je rješenje tuženik zaprimio prema dostavnici u spisu dana 30.12.2021. i do dana donošenja presude po istome nije postupio.

13. Člankom 3. stavkom 1. točkom 3. ZUS-a propisano je da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odlučuje o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke, odnosno da postupi prema propisu.

14. Člankom 24. stavkom 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

15. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09., dalje u tekstu: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

16. Primjenjujući citirane odredbe na konkretan predmet u kojemu je nesporno da o žalbi tužitelja izjavljenoj 30.10.2019. nije donesena nikakva odluka, tužitelj je ovlašten i ima pravni interes podnijeti tužbu te istom zahtijevati donošenje odluke koja nije donesena.

17. Budući da tuženik u ovom upravnom sporu nije sudjelovao na način kako je odredbom članka 32. stavak 3. ZUS-a propisano, odnosno nije dostavio odgovor na tužbu u kojemu bi se izjasnio o zahtjevima i navodima tužbe, predložio dokaze kojima potkrepljuje svoje navode, te priložio spis upravnog postupka, sud navode tužitelja nije mogao provjeriti niti otkloniti, pa je prihvatio osnovanima navode tužbe.

18. Člankom 58. stavkom 3. ZUS-a propisano je da ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok. 19. Slijedom navedenog riješeno je kao u izreci.

U Zagrebu 17. veljače 2022.

Sutkinja

Mirjana Harapin, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje presude (članak 66. Zakona o upravnim sporovima).