Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: 12 Gž R-3668/2021-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Sanji Joka Umićević kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužiteljice S. L. iz N., OIB: …, zastupana po punomoćniku M. K., odvjetniku iz Z., protiv tuženika Republika Hrvatska, ministarstvo, OIB: …, zastupana po Općinskom državnom odvjetništvu u O., radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog suda u Osijeku, poslovni broj Pr-331/2019-24 od 27. listopada 2021. i protiv rješenja Općinskog suda u Osijeku, poslovni broj Pr-331/2019-26 od 27. listopada 2021., dana 17. veljače 2022.,

r i j e š i o  j e

I. Ukida se presuda Općinskog suda u Osijeku, poslovni broj Pr-331/2019-24 od 27. listopada 2021. u točki I. izreke i u dijelu točke II. izreke kojim je odbijen zahtjev tuženika za naknadu parničnog troška te se u tom dijelu predmet vraća sudu prvog stupnja na ponovno suđenje.

II. Ukida se rješenje Općinskog suda u Osijeku, poslovni broj Pr-331/2019-26 od 27. listopada 2021. te se predmet vraća sudu prvog stupnja na ponovni postupak. O trošku žalbe odlučit će se konačnom odlukom.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom presuđeno je:

"I. Nalaže se tuženiku REPUBLIKA HRVATSKA, ministarstvo, OIB: …, zastupano po Općinskom državnom odvjetništvu u Z., da tužiteljici S. L. iz N., OIB: …, na ime razlike plaće isplati ukupan iznos od 20.602,93 kn bruto (slovima: dvadesettisućašeststotinadvijekunedevedesettrilipe) zajedno sa zakonskom zateznom kamatom tekućom na iznos od:

- 332,90 kn od 16.11.2014. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 54,69 kn od 16.12.2014. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 47,56 kn od 16.01.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 348,03 kn od 16.02.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 164,07 kn od 16.03.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 596,63 kn od 16.04.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 198,88 kn od 16.05.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 52,09 kn od 16.06.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 198,88 kn od 16.07.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 209,30 kn od 16.09.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 199,79 kn od 16.11.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 418,60 kn od 16.12.2015. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 382,20 kn od 16.01.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 523,26 kn od 16.02.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 334,43 kn od 16.04.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 627,91 kn od 16.05.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 549,42 kn od 16.06.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 399,58 kn od 16.07.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 143,98 kn od 16.09.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 401,40 kn od 16.10.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 451,58 kn od 16.12.2016. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 351,23 kn od 16.01.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 818,86 kn od 16.02.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 464,02 kn od 16.05.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 403,50 kn od 16.06.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 685,48 kn od 16.07.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 607,65 kn od 16.08.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 103,35 kn od 16.09.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 690,11 kn od 16.10.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 279,97 kn od 16.12.2017. pa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 1.173,19 kn od 16.01.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 428,47 kn od 16.02.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 615,93 kn od 16.03.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 223,97 kn od 16.04.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 117,32 kn od 16.05.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 535,59 kn od 16.06.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 293,30 kn od 16.07.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 447,95 kn od 16.08.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 860,71 kn od 16.09.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 645,53 kn od 16.11.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 449,92 kn od 16.12.2018. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 765,93 kn od 16.01.2019. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 941,94 kn od 16.02.2019. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 1.019,51 kn od 16.03.2019. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 424,80 kn od 16.04.2019. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 231,71 kn od 16.05.2019. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

- 387,86 kn od 16.06.2019. izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak,

po stopi propisanoj člankom 29. Zakona o obveznim odnosima, koja je određena uvećanjem eskontne stope HNB-a koja je vrijedila zadnji dan polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za 5% poena do 31.07.2015. godine, a od 01.08.2015. godine po prosječnoj kamatnoj stopi na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunatoj za referentno razdoblje, koje prethodi tekućem polugodištu uvećano za 3% poena, te da plati trošak parničnog postupka u iznosu od 13.750,00 kuna (slovima: trinaesttisućasedamstotinapedesetkuna), zajedno sa zakonskim zateznim kamatama prema navedenoj stopi koja teče od presuđenja, odnosno od 27. listopada 2021. pa do isplate, a sve u roku 15 dana.

II. Odbija se u preostalom dijelu zahtjev tužiteljice, te zahtjev tuženika za naknadu troškova postupka, kao neosnovan."

2. Prvostupanjskim rješenjem naloženo je tuženiku tužiteljici naknaditi parnični trošak u iznosu od 625,00 kuna.

3. Protiv presude u točki I. izreke i dijelu točke II. izreke i rješenja žali se tuženik iz svih žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14 i 70/19, dalje: ZPP) uz prijedlog da se prvostupanjska presuda preinači prema žalbenim navodima odnosno ukine i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje. Traži trošak žalbe.

4. U odgovoru na žalbu tužiteljica osporava osnovanost žalbenih navoda te predlaže odbiti žalbu tuženika kao neosnovanu i potvrditi prvostupanjsku presudu.

5. Žalba je osnovana.

6. Predmet spora je zahtjev tužiteljice, kao djelatnice Područnog carinskog ureda O. da joj tuženik kao poslodavac isplati razliku plaće na ime prekovremenog rada.

7. Iz dosada provedenog postupka proizlazilo bi da je tužiteljica djelatnica tuženika te radi u Područnom carinskom uredu O. na radnom mjestu carinik, da je podnijela tuženiku zahtjev za mirno rješenje spora, a tužiteljica u postupku potražuje naknadu plaće za prekovremeni rad za sporno razdoblje (od 19. rujna 2014. do 24. rujna 2019.) smatrajući da je u istom razdoblju ostvarila prekovremeni rad koji joj tuženik kao poslodavac nije platio.

8. Prvostupanjski sud prihvatio je tužbeni zahtjev i obvezao tuženika platiti tužiteljici iznos od 20.602,93 kune bruto na ime razlike plaće prihvativši nalaz i mišljenje financijskog vještaka u prvoj varijanti, a koja se odnosi na utuženo razdoblje navodeći da se iz radnopravne dokumentacije ne može utvrditi za koje bi odrađene sate tužiteljica koristila slobodne dalje jer je tuženik bio dužan donijeti rješenje iz kojeg bi bilo jasno vidljivo za koje odrađene prekovremene sate se tužiteljici daju na korištenje slobodni dani, također smatrajući da kada djelatnik radi na blagdan ili neradni dan određen zakonom plaća mu se uvećava za rad blagdanom odnosno neradnim danom određenim zakonom, a prekovremeni rad obračunava mu se po isteku mjeseca kao rad koji prelazi mjesečni fond radnih sati i nije uvjetovan nikakvim manjim brojem sati od redovnog mjesečnog fonda radnih sati jer tužiteljica radi po rasporedu tuženika i odrađuje onoliko sati koliko je tuženik odredio tim rasporedom, a sve to pozivom na odredbu čl. 5. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 102/17 i 98/19), smatrajući i da se evidencija u prisutnosti na radu i obračunske liste koje su dokumenti koje je sačinio tuženik međusobno ne slažu pa zato treba prihvatiti povoljnije pravo za tužiteljicu odnosno podatke o odrađenoj satnici obračunate na obračunskim listama za plaću za razdoblje u kojem podaci iz obračunskih lista evidencije radnog vremena nisu usklađeni, pozivom i na tumačenje Zajedničke komisije broj 4/44 od 11. siječnja 2013. te tumačenje Zajedničke komisije broj 24/44 od 22. siječnja 2014.

9. Međutim, prvostupanjski sud propustio je u potpunosti utvrditi sve činjenice odlučne za donošenje zakonite i pravilne odluke te je činjenično stanje ostalo nepotpuno utvrđeno što je istaknuto i kao žalbeni razlog žalitelja.

10. Naime, Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike ("Narodne novine" broj 93/08, 89/12, 104/13, 150/13, 153/13 – dalje: KU/08) je u čl. 44. st. 12. ugovoreno da svaki državni službenik ima pravo na uvećanje plaće od 50% za prekovremeni rad, a da se prekovremenim radom službenika koji rade u smjenama i turnusima smatra svaki sat duži od redovnog mjesečnog fonda radnih sati jednako kao što je to ugovoreno čl. 38. st. 10. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike ("Narodne novine" broj 112/17, 12/18 – dalje: KU/17). Stoga je potrebno utvrditi je li tuženik u konkretnom slučaju pogrešno tužiteljici utvrđivao prekovremene sate na bazi mjesečnog broja sati, a ne mjesečnog fonda radnih sati. Naime, valja primijeniti obračun fonda radnih sati koji proizlazi iz odredbe čl. 44. st. 12. KU kojim je propisan način utvrđenja broja prekovremenih sati rada tako da se od ukupnog broja odrađenih sati rada odbije mjesečni fond radnih sati, dok mjesečni fond radnih sati čini broj radnih dana u tekućem mjesecu pomnožen s 8 sati. Stoga kada je blagdan neradni dan (koji pada u razdoblju od ponedjeljka do petka) to taj blagdan ne ulazi u mjesečni fond radnih sati već u mjesečni fond sati.

11. Isto tako treba reći u pogledu slobodnih dana koje je tužiteljica ostvarila da je tuženik kao poslodavac dužan voditi dnevnu evidenciju radnog vremena iz koje se za sporno razdoblje vide oblici rada tužiteljice te broj ostvarenih slobodnih dana te tom evidencijom tuženik dokazuje koliko je tužiteljica u spornom razdoblju ostvarila sati odnosno dana rada, a koliko je ostvarila slobodnih dana. U takvoj situaciji tužiteljica treba dokazati da je slobodne dane koristila po nekoj drugoj osnovi te ukoliko tužiteljica osporava evidenciju tuženika, a ne može se zaključiti da je ostvarene slobodne dane koristila po nekoj drugoj osnovi, a ne na ime ostvarenih prekovremenih sati rada, tada se ostvareni prekovremeni sati rada umanjuju za korištene slobodne dane.

12. Dakle, unatoč eventualno nedostavljenim pisanim rješenjima o preraspodjeli radnog vremena (od strane tuženika) kod izračuna razlike plaće treba imati u vidu ostvarene slobodne dane tužiteljice prema evidenciji tuženika, od kojih treba izuzeti slobodne dane ostvarene npr. zbog straže, dežurstva ili po nekoj drugoj osnovi, mimo prekovremenog rada, ako to dokaže tužiteljica.

13. Kako je zbog pogrešnog pravnog pristupa i činjenično stanje ostalo za sada pogrešno i nepotpuno utvrđeno to se ne može ispitati niti pravilnost primjene materijalnog prava u ovom predmetu.

14. Stoga je valjalo ukinuti prvostupanjsku presudu u točki I. izreke te u svezi s tim i u dijelu točke II. izreke kojim je odbijen zahtjev tuženika za naknadu parničnog troška i u tom dijelu predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje (čl. 370. ZPP) te sukladno istom ukinuti prvostupanjsko rješenje od 27. listopada 2021. i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak (čl. 380. toč. 3. ZPP).

15. U ponovnom će postupku prvostupanjski sud na pouzdan i nedvojben način raspraviti i utvrditi činjenice o kojima ovisi ocjena osnovanosti tužbenog zahtjeva u skladu s dokaznim prijedlozima stranaka te će tek nakon toga biti u mogućnosti, ocjenom izvedenih dokaza u skladu s čl. 8. ZPP donijeti pravilnu i zakonitu odluku u ovom sporu.

16. O trošku žalbe odlučeno je temeljem čl. 166. st. 3. ZPP.

U Zagrebu 17. veljače 2022.

Sudac:

Sanja Joka Umićević, v.r.