Poslovni broj UsI-3180/21-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mireli Valjan-Harambašić, uz sudjelovanje zapisničarke Maje Colić, u upravnom sporu tužitelja B. Š. iz
K., …, OIB: …, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za
mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi priznavanja prava na invalidsku mirovinu, bez održavanja rasprave, 16. veljače 2022.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja kojim predlaže poništenje rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Klasa UP/II-141-02/21- 03/…, Urbroj: 341-99-06/2-21-… od 31. kolovoza 2021.
Obrazloženje
1.Osporenim rješenjem tuženika Klasa UP/II-141-02/21-03/…,
Urbroj: 341-99-06/2-21-… od 31. kolovoza 2021. odbijena je kao neosnovana žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u Š., Klasa: UP/I 141-02/21-03/…, Urbroj: 341-19-
06/2-21-… od 18. svibnja 2021., kojim je odbijen zahtjev tužitelja, pripadnika borbenog sektora Hrvatskog vijeća obrane, za priznanje prava na invalidsku mirovinu, pozivom na odredbu članka 47. stavak 4. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 - dalje: ZUP-a).
2.Tužitelj u tužbi podnesenoj protiv osporenog rješenja tuženika navodi da je po osnovu zatočeništva od nadležnog tijela B. i H. imao rješenje o
invaliditetu sve do 31. listopada 2018., a koje mu je ukinuto revizijom. Ističe da prema članku 142. stavku 1 Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, pripadnici borbenog sektora HVO, državljani R. H., koji su imali priznat status ratnog vojnog invalida rješenjem nadležnog tijela B. i H. po osnovu ranjavanja i zatočeništva, imaju pravo na invalidsku mirovinu po ovom zakonu i Zakonu o mirovinskom osiguranju. Ujedno navodi i kako je službi tuženika predao obrasce radi mogućnosti provjere njegove dokumentacije u B. i H., ali da njegovu dokumentaciju nisu provjeravali. Predlaže da Sud poništi osporeno rješenje tuženika i prvostupanjsko rješenje, te da predmet vrati na ponovni postupak.
3.Tuženik u dostavljenom odgovoru na tužbu navodi da tužba nije osnovana, pozivajući se na razloge iznesene u obrazloženju osporavanog rješenja, te ističe kako tužitelj u tužbi u bitnom ponavlja navode koje je iznio u žalbi protiv rješenja Područnog ureda u Š. od …. svibnja 2021. Spisu prileži rješenje Službe za pitanja branitelja i braniteljsko-invalidsku zaštitu, T., broj: 09-41-1640/… od .... listopada 2016., bez klauzule pravomoćnosti, a kojim je tužitelju priznato svojstvo RVI V. grupe sa 70% vojnog invaliditeta privremeno do 31. listopada 2018. po osnovu zatočeništva i bolesti. S obzirom da tužitelj u prvostupanjskom niti u drugostupanjskom postupku nije dostavio pravomoćno rješenje nadležnog tijela B. i H. kojim mu je priznat status ratnog vojnog invalida potrebno za provođenje upravnog postupka, u žalbenom postupku je utvrđeno da je prvostupanjskim rješenjem pravilno odbijen zahtjev za priznanje prava na invalidsku mirovinu. Slijedom navedenog, osporavano rješenje na zakonu je utemeljeno. Predlaže da sud odbije tužbeni zahtjev.
4.U smislu odredbe članka 36. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21; dalje: ZUS-a) sud je odlučio bez održavanja rasprave, na temelju razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja (članak 55. stavak 3. ZUS-a) i utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
5.Iz podataka spisa upravnog tijela razvidno je da je predmetni upravni postupak pokrenut po zahtjevu tužitelja, pripadnika Hrvatskog vijeća obrane (dalje: HVO), dana ... veljače 2021. za priznavanje prava na invalidsku mirovinu primjenom članka 142. stavka 1. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji. Tužitelj je uz zahtjev priložio i rješenje nadležnog tijela B. i H., Službe za pitanja branitelja i braniteljsko-invalidsku zaštitu,
T., broj: 09-41-1640/… od ... listopada 2016. kojim mu je priznato svojstvo RVI V. grupe sa 70% vojnog invaliditeta privremeno do ... listopada 2018. po osnovu zatočeništva i bolesti.
6.Odredbom članka 142. stavkom 1. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“ broj 121/17, 98/19; dalje: ZHBDR-a) propisano je da pripadnici borbenog sektora HVO-a, državljani Republike Hrvatske, kojima je pravomoćnim rješenjem nadležnog tijela B. i H. priznat status ratnog vojnog invalida po osnovi ranjavanja ili zatočeništva,
imaju pravo na invalidsku mirovinu po ovom Zakonu i Zakonu o mirovinskom osiguranju umanjenu za iznos osobne invalidnine koja im je priznata po pravomoćnom rješenju nadležnog tijela B. i H., ako to pravo nisu ostvarili do stupanja na snagu ovoga Zakona temeljem Ugovora između Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine o suradnji na području prava stradalnika rata u Bosni i Hercegovini koji su bili pripadnici Hrvatskog vijeća obrane i članova njihovih obitelji. Stavkom 2. istog članka je propisano da pripadnici borbenog sektora HVO-a, državljani Republike Hrvatske, kojima je pravomoćnim rješenjem nadležnog tijela Bosne i Hercegovine priznat status ratnog vojnog invalida od I. do IV. skupine po osnovi bolesti ili ozljede, imaju pravo na invalidsku mirovinu po ovom Zakonu i Zakonu o mirovinskom osiguranju umanjenu za iznos osobne invalidnine koja im je priznata po pravomoćnom rješenju nadležnog tijela Bosne i Hercegovine. Stavkom 3., istog članka, propisano je da se pravo iz stavaka 1. i 2. ovoga članka ostvaruje pod uvjetima određenim ovim Zakonom i Zakonom o mirovinskom osiguranju te na način i postupkom određenim Ugovorom između Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine o suradnji na području prava stradalnika rata u Bosni i Hercegovini koji su bili pripadnici Hrvatskog vijeća obrane i članova njihovih obitelji.
7.Odredbom članka 122. stavkom 1. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine, broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 115/18. i 102/19.) propisano je da postupak za ostvarivanje prava vodi Zavod na zahtjev osigurane osobe, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno.
8.Iz podataka spisa razvidno je da je postupajući po predmetnom zahtjevu tužitelja prvostupanjsko tijelo zaključcima od ... veljače 2021. i ... travnja 2021. pozvalo tužitelja, između ostalog, da dostavi ovjerenu presliku rješenja s klauzulom pravomoćnosti o statusu ratnog vojnog invalida (dalje: RVI) nadležnog općinskog tijela, na koje je drugostupanjsko županijsko ili kantonalno tijelo u postupku revizije dalo suglasnost ili kojim je djelomično ili u potpunosti izmijenilo prvostupanjsko rješenje nadležnog općinskog tijela. Tužitelj je zaključkom prvostupanjskog tijela od 29. travnja 2021. upozoren da se bez zatražene dokumentacije ne može postupiti po zahtjevu, te da će se zbog nedostavljanja dokaza zahtjev odbiti, u skladu s člankom 47. stavkom 4. ZUP-a.
9.Tužitelj tijekom upravnog postupka nije dostavio pravomoćno rješenje nadležnog tijela Bosne i Hercegovine o priznatom statusu RVI po osnovi ranjavanja ili zatočeništva, već je u podnesku zaprimljenim kod prvostupanjskog tijela ... travnja 2021. ponovno dostavio rješenje nadležnog tijela Bosne i Hercegovine, Službe za pitanja branitelja i braniteljsko-invalidsku zaštitu, T…, broj: 09-41-1640/…
od …. listopada 2016. kojim je tužitelju priznato svojstvo RVI V. grupe sa 70% vojnog invaliditeta privremeno do ... listopada 2018., navodeći kako je imao ostvareno pravo na mirovinu, ali da su mu ta prava revizijom ukinuta.
10.Prvostupanjskim rješenjem od .... svibnja 2021. odbijen je predmetni zahtjev tužitelja, pripadnika borbenog sektora Hrvatskog vijeća obrane, za priznanje prava na invalidsku mirovinu, pozivom na odredbu članka 47. stavak 4. ZUP-a, protiv kojeg je tužitelj izjavio žalbu, opetovano navodeći da je imao pravo na invalidsku mirovinu po osnovu zatočeništva, a koje pravo mu je ukinuto rješenjem F BIH u postupku revizije. Žalba tužitelja odbijena je kao neosnovana osporenim rješenjem tuženika.
11.Iz citirane odredbe članka 142. stavak 1. ZHBDR-a razvidno je da je uvjet za priznavanje prava na invalidsku mirovinu pravomoćno rješenje nadležnog tijela Bosne i Hercegovine o priznatom statusu ratnog vojnog invalida po osnovi ranjavanja ili zatočeništva, dakle važeće rješenje o priznatom statusu nadležnog tijela BIH, dok se predmetno pravo ne može ostvariti ukoliko stranka nema priznat status RVI od nadležnog tijela Bosne i Hercegovine, pa utoliko pogrešno tužitelj smatra da to pravo mogu ostvariti i osobe koje su ranije imale priznat status RVI od nadležnog tijela BIH.
12.Budući tužitelj, iako uredno pozvan zaključcima prvostupanjskog tijela, te upozoren na pravne posljedice ne postupanja po istom, nije dostavio ovjerenu presliku rješenja s klauzulom pravomoćnosti o statusu RVI, a iz podataka spisa, kao i samih navoda tužitelja proizlazi da je ranije imao priznat status RVI, privremeno do ... listopada 2018., pravilno je u predmetnom upravnom postupku utvrđeno da se bez tog dokaza ne može udovoljiti zahtjevu tužitelja za priznavanje prava na invalidsku mirovinu primjenom članka 142. stavka 1. ZHBDR-a, radi čega je prvostupanjskim rješenjem odbijen predmetni zahtjev tužitelja pozivom na odredbu članka 47. stavak 4. ZUP-a, a koja zakonitost rješenja je potvrđena osporenim rješenjem tuženika.
13.Slijedom navedenog, po ocjeni ovog suda, u upravnom postupku koji je prethodio donošenju osporenog rješenja nisu povrijeđena pravila postupka koja bi bila od utjecaja na rješavanje predmetne upravne stvari, utvrđene su sve činjenice i okolnosti bitne za zakonito i pravilno rješavanje predmetne upravne stvari. Navodi tužitelja nisu s uspjehom osporili zakonitost ni pravilnost osporenog rješenja, niti su isti od utjecaja na drugačije rješenje predmetne upravne stvari, radi čega, po ocjeni ovog suda, nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja.
14.Stoga je, a kako je osporeno rješenje zakonito, na temelju odredbe članka 57. stavak 1. ZUS-a tužbeni zahtjev tužitelja valjalo kao neosnovan odbiti te odlučiti kao u izreci ove presude.
U Splitu, 16. veljače 2022.
S U T K I NJ A
Mirela Valjan-Harambašić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka iste, u tri primjerka, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- tužitelju B. Š., K., …
- tuženiku Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnjoj službi,
Zagreb, A. Mihanovića 3
- u spis
Rj:
I. Temeljem članka 11. stavak 1. točke 16. Zakona o sudskim pristojbama (Narodne novine, broj: 118/18), tužitelj je oslobođen od plaćanja sudskih pristojbi
II. Spis kal 30 dana
