Poslovni broj: 6 Us I-837/2021-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužitelja D. B. iz G., kojeg zastupa opunomoćenik J. J., odvjetnik u S. B., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Službe zajedničkih i upravnih poslova, Slavonski Brod, Ivana Mažuranića 7, kojeg zastupa službena osoba A. V., radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 1. veljače 2022.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Službe zajedničkih i upravnih poslova Broj: 511-11-04-4/2-UP/-720/21 od 15. lipnja 2021.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika Broj: 511-11-04-4/2-UP/-720/21 od 15. lipnja 2021. u točki 1. izreke odlučeno je da se ukida i oduzima vozačka dozvola broj …, izdana na ime D. B., G., OIB: …, a u točki 2. izreke rješenja navedeno je da je D. B. dužan vozačku dozvolu predati Službi zajedničkih i upravnih poslova Policijske uprave brodsko-posavske u roku od 8 dana od dana primitka ovog rješenja.

2. Osporavano rješenje doneseno je primjenom odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19), a obzirom da je tužitelj, u razdoblju manjem od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.

3. U tužbi tužitelj, u bitnome, navodi da je u razdoblju od dvije godine prikupio 10 negativnih prekršajnih bodova a ne 12 kako to navodi tuženik u osporavanom rješenju te da stoga nisu bili ispunjeni uvjeti za donošenje osporavanog rješenja. S obzirom na navedeno predlaže sudu usvojiti tužbeni zahtjev i poništiti osporavano rješenje tuženika.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da u cijelosti ostaje kod osporavanog rješenja iz razloga navedenih u obrazloženju istoga te u bitnome ponavlja navode iz obrazloženja pobijanog rješenja. Poziva se na odredbe Zakona o sigurnosti prometa na cestama te odredbe Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu te ističe da je uvidom u operativnu evidenciju prekršaja utvrđeno kako je tužitelj u razdoblju od 4. srpnja 2019. do 15. lipnja 2021. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.

Predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.

5. Sud je održao raspravu 25. siječnja 2022. u nazočnosti opunomoćenika tužitelja G. R., odvjetnika u O., prema zamjeničkoj punomoći za zastupanje, a u odsutnosti uredno pozvanog tuženika, primjenom odredbe članka 39. stavak 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS). Sud je raspravu zakazao primjenom odredbe članka 6. stavak 1. ZUS-a koji propisuje da će prije donošenja presude sud svakoj stranci dati mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.

6. Sud je izveo dokaze uvidom u spis, svu dokumentaciju koja je priložena spisu kao i u spis provedenog upravnog postupka te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u smislu odredbe članka 57. stavka 1. ZUS-a utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Iz službene evidencije proizlazi da je tužitelj, u razdoblju od 4. srpnja 2019. do 15. lipnja 2021., na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima, prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova i to:

- 2 negativna prekršajna boda na temelju članka 287. stavka 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17 – dalje: Zakon), jer je presudom Općinskog suda u Slavonskom Brodu, broj: 29. Pp P-729/2019-8 od 4. srpnja 2019., pravomoćnom 4. srpnja 2019., proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 7. Zakona.

- 1 negativni prekršajni bod na temelju članka 287. stavka 1. Zakona jer je obveznim prekršajnim nalogom Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje prometne policije Slavonski Brod, broj: 511-11-09-3/29-3/343-2019 od 3. srpnja 2019, pravomoćnim 12. srpnja 2019. proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 6. Zakona.

- 6 negativnih prekršajnih bodova na temelju članka 289. stavka 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama jer je presudom Općinskog suda u Slavonskom Bodu, broj: 28. Pp P-1052/2020-7 od 5. listopada 2020., pravomoćnom 29. listopada 2020., proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

- 3 negativna prekršajna boda na temelju članka 199. stavka 14. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, jer je obveznim prekršajnim nalogom Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje prometne policije Slavonski brod, broj: 511-11-09/05-2-234-1/2020 od 19. srpnja 2020.,pravomoćnim 15. listopada 2020., proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

8. Prema odredbi članka 286. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 2. navedenog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani. Stavkom 4. navedenog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

9. Odredba članka 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu (Narodne novine, broj: 156/08) propisuje da se negativni prekršajni bodovi evidentiraju po primljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu, ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka, u broju propisanom za pojedini prekršaj.

10. 1. Dakle, tužitelju je na temelju prethodno navedenih pravomoćnih i izvršnih presuda i obveznih prekršajnih naloga pravilno utvrđen upis 12 negativnih prekršajnih bodova u evidenciji, u razdoblju kraćem od dvije godine, u smislu odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama uslijed čega je valjalo po službenoj dužnosti, primjenom članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama donijeti osporavano rješenje.

10.1. Priloženi uvid u tzv. ispis „kutka za vozače“ za vozačku dozvolu broj …, izdanu na ime D. B., G., na službenoj stranici Ministarstva unutarnjih poslova, suprotno shvaćanju tužitelja, prikazuje status vozačke dozvole isključivo na dan provjere, pri čemu primjenom odredbe članka 286. stavka 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama protekom roka od 2 godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju dolazi do brisanja negativnih prekršajnih bodova. Stoga je u ovoj upravnoj stvari relevantna činjenica bila broj negativnih prekršajnih bodova koji je tužitelj imao u evidenciji na dan donošenja osporavanog rješenja.

11. Sud smatra da tijekom upravnog postupka nisu počinjene bitne povrede upravnog postupka, te je osporavano rješenje pravilno doneseno na temelju neposrednog rješavanja u smislu odredbe članka 48. i 49. stavak 1. točka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09), i to pravilnom primjenom materijalnog prava i na temelju pravilno utvrđenog činjeničnog stanja, te tuženik nije povrijedio zakon na štetu tužitelja.

12. Uzevši u obzir navedeno, osporena odluka tuženika ocjenjuje se zakonitom, te je slijedom navedenoga, primjenom članka 57. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev tužitelja valjalo odbiti kao neosnovan kao u izreci presude.

U Osijeku 1. veljače 2022.

Sutkinja

Blanka Sajter v. r.

Uputa o pravnom lijeku: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 6. ZUS-a).