REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 8, Zagreb
Poslovni broj: 46. Pp-15395/2021
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Mirjani Luketić, uz sudjelovanje Danijele Brebrić, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika E. A., zbog prekršaja iz čl.88.st.1., kažnjivog po čl.250.st.1. Z. o strancima (Narodne novine" broj133/2020), povodom pravodobnog prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Z., Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: , ur.br: od 16. kolovoza 2021. godine, nakon provedene glavne i javne rasprave, dovršeno dana 18. siječnja 2022. godine, u nazočnosti okrivljenika, a bez uredno pozvanog predstavnika tužitelja, temeljem čl.179.st.1. i st.5. i čl.183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 91/16, 70/17 i 118/18), dana 21. siječnja 2022.g., bez njihove nazočnosti, objavio i
p r e s u d i o j e
Okrivljenik E. A., rođen., OIB , državljanin B., iz D. R., D. Z. 20, SSS, mašinski tehničar, zaposlen u G. P., K., oženjen, bez djece, s plaćom od 6.800,00 kn, nekažnjavan prekršajno,
k r i v j e
što je kao stranac, državljanin treće zemlje (BIH), od 05. listopada 2020. do 05. siječnja 2021. godine radio kod P.-građenje d.o.o., sa sjedištem u S., J. 4, i obavljao poslove pomoćnog radnika na građevini, u Z., a da prethodno nije ishodio dozvolu za boravak i rad, ili potvrdu o prijavi rada od policijske uprave, odnosno policijske postaje prema mjestu obavljanja poslova, čime je u Republici Hrvatskoj radio protivno propisima koji uređuju rad stranaca,
dakle, što je kao državljanin treće zemlje radio bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada,
čime je postupio protivno čl. 88. st. 1. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/2020), i počinio prekršaj kažnjiv po čl. 250. st. 1. istog Zakona,
pa mu se na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona, izriče
NOVČANA KAZNA u iznosu od 5.000,00 kn (pettisućakuna)
Temeljem čl.33.st.11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 91/16, 70/17 i 118/18), okrivljenik je obvezan platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti presude, ili po primitku pravomoćne presude, u slučaju žalbe, u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske. U protivnom postupit će se prema odredbama čl.34. istog Zakona.
Temeljem čl.152.st.3. istog Zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okr. plati dvije trećine izrečene novčane kazne.
Temeljem čl.139.st.3., u svezi s čl.138.st.2. i st.3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 91/16, 70/17 i 118/18), okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 300,00 kn (tristokuna), u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti presude, ili po primitku pravomoćne presude, u slučaju žalbe, u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske. U protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem, temeljem čl.152.st.4. istog Zakona.
Obrazloženje
Državni inspektorat, Područni ured Z., Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, dostavila je na nadležno rješavanje predmet protiv okrivljenika, nakon što je isti pravodobno podnio prigovor na prekršajni nalog tog tijela od 16. kolovoza 2021. godine.
U prigovoru je poricao počinjenje prekršaja.
Provedena je glavna i javna rasprava na koju je pristupio okr., i ispitan je. Pozvan da se očituje o optužnom prijedlogu i krivnji za prekršaj za koji se tereti okrivljenik je iskazao da se ne smatra krivim, da ne priznaje prekršaj za koji ga se tereti, te: "Ja u cijelosti ostajem kod navoda prigovora koji sam predao, a vezano za ovaj slučaj. Smatram da nisam kriv za prekršaj za koji me se tereti, iako je točno da sam kao stranac, državljanin treće zemlje, odnosno BiH, radio od 5. listopada 2020. godine do 5. siječnja 2021. godine kod poslodavca P. – građenje d.o.o., sa sjedištem u S., a kod kojeg sam obavljao poslove pomoćnog radnika na građevini. Ja nisam prethodno ishodio dozvolu za boravak i rad, ili potvrdu o prijavi rada, od policijske uprave, odnosno policijske postaje prema mjestu obavljanja poslova, a kad sam došao u RH odmah sam, prvi dan, kad sam se javio u tu firmu, predao direktoru B. svu potrebnu dokumentaciju za ishođenje potrebnih papira. Ja sam počeo raditi, stalno mi se govorilo da će papiri biti sutra, pa da je gužva u P., da se ne može ući, da ne odgovaraju na mejlove, i tako sam ja radio bez papira. Plaća mi je sjedala u dva dijela, i nisam bio zadovoljan, i konačno sam od tog poslodavca i otišao. Kad sam ispitan u Policijskoj postaji D. R. rekao sam istinu, i sada zbog toga imam problema. Znam da je još 20 slučajeva bilo, kao što sam bio ja, gdje su ljudi radili bez potrebnih dozvola kod tog poslodavca. Molim Sud da kod donošenja odluke uzme u obzir da mi koji dolazimo nismo često u mogućnosti utjecati na poslodavca da postupi po zakonu, a ja sam se u međuvremenu vjenčao s državljankom RH, dana 7. siječnja 2021. godine, i više nisam u prekršaju, a i počeo sam raditi kod drugog poslodavca, koji je potpuno drugačiji, i na čije postupanje nemam nikakvih prigovora. Molim također Sud da mi kaznu ublaži, ako je to moguće, jer imam mala primanja, i nisam kažnjavan ni za koji prekršaj. Žao mi je što je došlo do ovoga."
U prigovoru je okr. naveo identično.
U dokaznom postupku pročitani su:
- prigovor okrivljenika
- zapisnik od 5. srpnja 2021. godine, vezano za traženje pravne pomoći i ispitivanje okr. pred nadležnom službom u K.,
- zapisnik o nadzoru od 9. travnja 2021. godine
- zapisnik od 13. siječnja 2021. godine, o ispitivanju osumljičenika – sada okr. - vjenčani list – vidljivo da je okr. sklopio brak s državljankom Republike Hrvatske A. M. (nečitko)
- izvadak iz prekršajne evidencije za okr. od 18. siječnja 2022.g. – okrivljenik nije pravomoćno kažnjavan u zadnje tri godine
Okr. nije imao daljnjih dokaznih prijedloga, ni ništa za reći u završnom govoru. Na temelju provedenog postupka dokazano je da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret, odnosno da je u periodu od 05. listopada 2020.g. do 05. siječnja 2021. godine kao stranac, državljanin treće zemlje, BIH, radio kod poslodavca, u Z., a da prethodno nije ishodio dozvolu za boravak i rad, ili potvrdu o prijavi rada, od policijske uprave, odnosno policijske postaje, prema mjestu obavljanja poslova.
Člankom 88., naziva Opće odredbe o dozvoli za boravak i rad, propisano je da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad, ili potvrde o prijavi rada, osim ako tim Zakonom nije drukčije propisano.
U odnosu na okr. nisu navedene okolnosti koje bi ga oslobodile od gornje obveze.
Iz obrane okrivljenika proizlazi da je u gornjem periodu radio u Hrvatskoj, a bez potrebnih papira.
Obrana okrivljenika je prihvaćena u dijelu u kojem priznaje činjenice vezane za svoj rad, a nije prihvaćena u dijelu u kojem smatra da nije kriv, jer je Zakonom jasno propisano kako se treba postupiti, i ne radi se o nejasnoj odredbi koja bi iziskivala neko dodatno tumačenje.
Jasno je da radnici koji dolaze nisu u mogućnosti utjecati na poslodavca, ali onda kod njega ne trebaju ni raditi, ako sam čini prekršaje, ali to ih ne oslobađa obveze postupanja po propisima Republike Hrvatske.
Odmjeravajući kaznu, temeljem odredbe čl.36.st.2. Prekršajnog zakona, sudac je kao olakotno cijenio nekažnjavanost okr., pravomoćno u zadnje tri godine, što je utvrđeno uvidom u prekršajnu evidenciju pribavljenu od Ministarstva pravosuđa, i činjenicu da je u međuvremenu sklopio brak s državljankom Republike Hrvatske, pa neće ponovno činiti ovakvo djelo, dok otegotne okolnosti nisu nađene, pa smatra da će ova kazna, obzirom na visinu, iako je ublažena ispod minimalnog propisanog iznosa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona, postići svrhu kažnjavanja, i da okr. ubuduće neće činiti ovakove i slične prekršaje.
Člankom 152. st.3. Prekršajnog zakona propisano je da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena, pa je isto i primijenjeno.
Obzirom da je okr. proglašen krivim dužan je naknaditi troškove prekršajnog postupka temeljem propisa i u iznosu navedenom u izreci ove presude čija je visina odmjerena u paušalnom iznosu koji se smatra primjerenim obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka, i imovno stanje okr. u svezi s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine, br. 18/13), kojom je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn.
U. Z., 21. siječnja 2022. godine
Zapisničar
Sudac
Danijela Brebrić, v.r.
Mirjana Luketić, v.r.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana, od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna vlastoručno potpisana primjerka.
DOSTAVNA NAREDBA:
1. okrivljeniku: E. A., D. Z. 20, D. R.
2. tužitelju: Državni inspektorat, Područni ured Z., Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Š. 29, Z.
3. za spis
Za točnost otpravka-ovlašteni službenik
Danijela Brebrić
