Poslovni broj: Usž-4124/21-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Ane Berlengi Fellner, predsjednice vijeća, Mirjane Čačić i Arme Vagner Popović, članica vijeća, te više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja I. P. d.o.o., Z., protiv tuženika Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja Republike Hrvatske, Z., u predmetu radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-1035/21-4 od 16. kolovoza 2021., na sjednici vijeća održanoj 20. siječnja 2022.
r i j e š i o j e
Poništava se rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI- 1035/21-4 od 16. kolovoza 2021. i predmet vraća istom sudu na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda upravni spor je obustavljen pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20710, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), jer su nastupili razlozi propisani odredbom članka 43. stavka 1. tog Zakona, prema kojoj će sud obustaviti spor ukoliko tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi po tužbenom zahtjevu.
2. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. U bitnom navodi kako je prvostupanjski sud obustavio predmetni spor bez da mu je omogućio da tužbu proširi na novi upravni akt, kako je to predlagao već u tužbi. Poziva se na zaključak sa sjednice sudaca Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 14. listopada 2013. Smatra da mu je prema navedenom zaključku prvostupanjski sud bio dužan omogućiti da se izjasni da li tužbu proširuje i na novi upravni akt. Predlaže usvojiti žalbu i poništiti rješenje prvostupanjskog suda.
3. U odgovoru na žalbu tuženik navodi kako je rješenjem od 9. srpnja 2021. usvojena žalba tužitelja, poništeno rješenje prvostupanjskog tijela te predmetna stvar u cijelosti riješena. Predlaže odbiti žalbu.
4. Žalba je osnovana.
5. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu zbog toga što tuženik nije u zakonskom roku odlučio o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskih voda, Vodnogospodarskog odjela za gornju Savu klasa: UP/I-325-08/2020- 14/042794, urbroj: 374-25-6-20-1 od 1. studenog 2020. donesenog u postupku utvrđivanja naknade za uređenje voda. Tužitelj je u tužbi izričito naveo da ukoliko tuženik donese rješenje kojim se žalba odbija ili odbacuje, odnosno ukoliko ne riješi financijske odnose i ne naredi prvostupanjskom tijelu određeno postupanje, proširuje tužbi i na taj novi akt. Tuženik je tijekom upravnog spora odlučio o žalbi tužitelja i donio rješenje klasa: UP/II-325-08/21-02/163, urbroj: 517-09-2-2-21-3 od 9. srpnja 2021. kojim je poništio navedeno prvostupanjsko rješenje. Prvostupanjski sud je ocijenio da je u konkretnom slučaju tuženik postupio po tužbenom zahtjevu jer je donio rješenje kojim je ocijenio žalbu tužitelja osnovanom i poništio prvostupanjsko rješenje iz razloga što je prilikom utvrđivanja naknade za uređenje voda pogrešno primijenjen materijalni propis.
6. Prema zaključku sa sjednice sudaca Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 14. listopada 2013. proizlazi da je u sporu pokrenutom radi šutnje uprave moguće proširiti tužbeni zahtjev na osporavanje odluke javnopravnog tijela donesene nakon pokretanja spora radi šutnje uprave, jer se radi o sporu u istoj upravnoj stvari.
7. Imajući u vidu naprijed navedeno i citirani zaključak Suda, kao i činjenicu da je tužitelj već u tužbi naznačio da proširuje tužbu i na novi akt, ovaj Sud nalazi da je osporenim rješenjem povrijeđen zakon na štetu tužitelja, s obzirom da za obustavu predmetnog upravnog spora nisu ispunjeni zakonom propisani uvjeti.
8. Slijedom navedenog, primjenom odredbe članka 74. stavka 2. u svezi s odredbom članka 67. stavkom 3. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno je kao u izreci rješenja.
U Zagrebu 20. siječnja 2022.
Predsjednica vijeća
Ana Berlengi Fellner, v.r.
