Poslovni broj: 16 UsI-2169/21-4

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić uz sudjelovanje L. J., kao zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice T. G. M. iz Š., I. D. .., protiv tuženika Ministarstva zdravstva Republike Hrvatske, Zagreb, Ksaver 200a, radi stjecanja statusa specijaliste, temeljem članka 36. stavak 1. točka 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17; dalje ZUS), 5. siječnja 2022.

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja Ministarstva zdravstva Republike Hrvatske Klasa: UP/I-131-04/21-02/01 Urbroj: 534-07-2-2/1-21- 02 od 22. travnja 2021.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem tuženika Klasa: UP/I-131-04/21-02/01 Urbroj: 534-07- 2-2/1-21-02 od 22. travnja 2021. odbacuje se tužiteljičin zahtjev kao dr. med., spec. anesteziologije, reanimatologije i intenzivnog liječenja, kojim traži priznavanje statusa specijaliste iz uže specijalizacije iz područja intenzivne medicine, kao nepravodoban.

2. Pravodobno podnesenom tužbom tužiteljica osporava zakonitost rješenja navodima u kojima u bitnome ističe da se rješenje tuženika temelji na pogrešnom tumačenju kako je rok iz odredbe članka 6. Pravilnika o stjecanju statusa specijaliste iz uže specijalizacije određen kao prekluzivan. Taj Pravilnik nije stavljen izvan snage, a tužiteljica je priložila pribavljena pozitivna mišljenja iz članka 4. istog Pravilnika (neposrednih voditelja ustrojstvenih jedinica zdravstvenih ustanova, pozitivno mišljenje Stručnog vijeća zdravstvene ustanove gdje je radila, mišljenje nadležnog stručnog društva Hrvatskog liječničkog zbora – Hrvatskog društva za anesteziologiju, reanimatologiju i intenzivnu medicinu), u kojem se predlaže sukladno aktualnom Pravilniku o stjecanju statusa specijalista iz uže specijalizacije tužiteljici priznati status iz uže specijalnosti intenzivne medicine. Napominje kako je ispunjavala tražene uvjete i u vrijeme stupanja na snagu Pravilnika 3. svibnja 2018. Ovdje osporenim rješenjem tuženik je tužiteljici uskratio pravo koje joj po zakonu pripada, zbog čega isto predlaže kao nezakonito poništiti te da sud donese presudu kojom se tužiteljici priznaje status specijaliste iz uže specijalizacije iz područja intenzivne medicine.

3. U odgovoru na tužbu tuženik ostaje pri stavu iz osporenog rješenja uz objašnjenje kako je Pravilnik o stjecanju statusa specijalista uže specijalnosti provedba Zakona o zdravstvenoj zaštiti (Narodne novine, br. 150/08, 71/10, 139/10, 22/11, 84/11, 12/12, 35/12 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 70/12, 82/13, 22/14

– Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske). Novi Zakon o zdravstvenoj zaštiti (Narodne novine, br. 100/18, 147/20; u daljnjem tekstu: Zakon o zdravstvenoj zaštiti: NN/18) stupio je na snagu 1. siječnja 2019. Prijelaznom odredbom iz članka 280. stavak 1. propisano je da danom stupanja na snagu tog Zakona prestaje važiti raniji Zakon o zdravstvenoj zaštiti. Prijelaznom odredbom članka 257. Zakon o zdravstvenoj zaštiti NN/18 preuzeti su pravilnici koji ostaju na snazi do dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 256. stavak 1. Pravilnik o stjecanju statusa uže specijalizacije (Narodne novine, br. 38/18) nije preuzet niti je novim Zakonom preuzeta obveza donošenja novog pravilnika kojim će se propisati uvjeti za stjecanje statusa specijalista uže specijalnosti. Tužiteljica može steći užu specijalizaciju redovnim putem propisanim člankom 184. stavkom 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti NN/18. Predlaže tužbu kao neosnovanu odbiti.

4. S obzirom na sadržaj tužbe i činjenicu da stranke izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave, to je primjenom odredbe članka 36. stavak 1. točka 4. ZUS odlučeno spor riješiti bez rasprave.

5. Sud je izveo dokaze uvidom u osporeno rješenje i ostalu dokumentaciju koja se nalazi u spisu upravnog postupka u kojem je rješenje doneseno.

6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Stranke spora imaju suprotstavljeno stajalište o tumačenju odredba članka 6. Pravilnika o stjecanju statusa uže specijalnosti (Narodne novine, br. 38/18) prema kojoj zahtjev za stjecanje statusa specijalista iz uže specijalizacije sukladno ovom Pravilniku doktor medicine specijalist može podnijeti Ministarstvu zdravstva u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika.

8. Iz toga proizlazi tuženikov zaključak da je tužiteljičin zahtjev kojim traži priznavanje statusa specijalista iz uže specijalizacije iz područja intenzivne medicine od 15. siječnja 2021. nepravodoban, koje stajalište tužiteljica spori navodima kako taj Pravilnik, koji nije stavljen izvan snage, ne propisuje prekluzivan rok.

9. Sud nalazi pravilnim tumačenje kako su doktori medicine, kao podnositelji zahtjeva, imali mogućnost podnijeti zahtjev za stjecanje statusa specijalista u roku od 12 mjeseci od stupanja na snagu Pravilnika odnosno do 3. svibnja 2019. U tom roku zahtjev se mogao, a ne morao podnijeti, koja mogućnost je prestala u roku propisanim tim člankom odnosno 3. svibnja 2019. Dakle, navedena odredba propisuje prekluzivni karakter roka, za čiji istek se vezuju određene posljedice. U konkretnom slučaju, to znači kako nakon isteka tog roka nema mogućnosti podnošenja zahtjeva za priznavanje statusa specijaliste prema Pravilniku o stjecanju statusa specijaliste iz uže specijalizacije.

10. S obzirom na navedeno, sud ne nalazi povredu odredaba zakona na koje ukazuje tužiteljice kao ni razlog ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. ZUP-a na koje sud pazi po službenoj dužnosti pa je temeljem odredbe članka 57. ZUS- a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan.

U Splitu 5. siječnja 2022.

S U T K I N J A

Miranda Gulišija Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- tužiteljici T. G. M., Š., I. D. ..

- tuženiku Ministarstvo zdravstva Republike Hrvatske, Zagreb, Ksaver 200a,

- u spis

Rj:

I/ Na temelju članka 1. točka 1. stavak 3. Zakona o sudskim pristojbama (Narodne novine, br. 118/18) ne plaća se sudska pristojba.

II/ Kal. 30 dana