Poslovni broj: 7 UsI-2186/21-8

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan-Harambašić, uz sudjelovanje zapisničarke Maje Colić, u upravnom sporu tužitelja T. M. i

J. M., obojice iz M., ... i P. G. iz M., …, protiv tuženika Grada M., radi propuštanja donošenja odluke, 21. prosinca 2021.

r i j e š i o  j e

Tužba se odbacuje.

Obrazloženje

1.Tužitelji su podnijeli tužbu ovom sudu zbog propuštanja donošenja odluke, navodeći da su dana 1. rujna 2020. od Grada M. zatražili oglašavanje ništavim rješenja Skupštine općine M., broj: 01-4243/1-… od 28. lipnja 1965., po kojem traženju tuženik nije postupio sukladno Statutu Grada M., odnosno Glasniku Grada M. (broj: … i …), kao ni sukladno članku 101. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 - dalje: ZUP-a), te predlažu da sud donese odluku koja nije donesena u propisanom roku i da presudom oglasi ništavim rješenje od 26. lipnja 1965.

2.Tuženik u dostavljenom odgovoru na tužbu, a u odnosu na tvrdnje tužitelja da nije odlučeno o prijedlogu za oglašavanjem ništavim rješenja od 28. lipnja 1965. u propisanom roku, u bitnom je naveo da je dopisom od 30. listopada 2019. izvijestio tužitelje da Grad M. nije nadležan odlučivati o njihovom zahtjevu u kojem se traži oglašavanje ništavim spomenutog rješenja, te je stranku uputio na nadležno javno pravno tijelo. Ujedno, tuženik napominje da ima saznanja da se o tome vodio postupak pred nadležnim tijelom, te je od s.-d. županije, Upravnog odjela za

imovinsko-pravne poslove u M. pribavio upravne spise iz kojih je razvidno da su povodom prijedloga za oglašavanje ništavim vođeni postupci, te je uz odgovor na tužbu dostavio i rješenja u odnosu na tako vođene postupke. Istaknuo je da se u konkretnom slučaju ne radi o šutnji uprave, te da je o prijedlogu tužitelja pravomoćno odlučeno pred nadležnim javno pravnim tijelom. Predlaže da sud tužbu odbaci kao nedopuštenu, podredno da odbije tužbeni zahtjev.

3.Uz dostavljeni odgovor na tužbu tuženik je priložio i presudu ovog suda, poslovni broj: 10 UsI-… od 10. svibnja 2017., kojom je odbijen tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo, Klasa: UP/II-944-18/15-01/…, Urbroj: 514-

04/01-16-… od 31. ožujka 2016., a kojim je odbijena žalba tužitelja T. M. izjavljena protiv rješenja Ureda državne uprave u S.-d. županiji,

Poslovni broj: 7 UsI-218621-8

Službe za imovinsko-pravne poslove, Ispostava S., Klasa; UP/I-944-01/14-01/…, Urbroj: 2181-05/06-14-… od 28. studenog 2014. (dalje: prvostupanjsko rješenje). Pri tome je iz sadržaja presude razvidno da je prvostupanjskim rješenjem odbijen prijedlog tužitelja za oglašavanje ništavim rješenja Skupštine Općine M. broj: 01-4243/1- … od 28. lipnja 1965. Žalba tužitelja izjavljena protiv citirane presude odbijena je presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-… od 5. prosinca 2018.

4.Članak 3. stavak 1. točka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje ZUS) propisuje da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu (st. 2.)

5.Što je upravna stvar određeno je člankom 2. stavak 1. ZUP-a pa se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka (u daljnjem tekstu: stranke) neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.

6.U odredbi članka 18. ZUS-a propisano je da tuženik može biti samo javnopravno tijelo koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili propustilo postupiti, odnosno koje je stranka upravnog ugovora.

7.Odredbom članka 30. stavkom 1. točkom 2. ZUS-a propisano je da će Sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.

8.Iz navedenog slijedi da tuženik nije javno pravno tijelo koje je nadležno za rješavanje predmetne uprave stvari - oglašavanja rješenja ništavim, već u takovoj situaciji dolazi do primjene članka 18. stavka 1. ZUP-a, kojim je propisano da kad javnopravno tijelo nije nadležno za primitak podneska koji je podnositelj osobno predao odnosno koji se primi na zapisnik, službena osoba upozorit će na to podnositelja i uputiti ga na nadležno tijelo, a prema stavku 2. istog članka ZUP-a, ako podnositelj i dalje zahtijeva da se njegov podnesak primi, službena osoba dužna je primiti takav podnesak i bez odgode uputiti ga nadležnom tijelu te o tome obavijestiti stranku.

9.Utoliko se u konkretnom slučaju ne radi o propuštanju donošenja odluke nadležnog javno pravnog tijela u smislu članka 101. ZUP-a, već se radi o primjeni članka 18. ZUP-a, a kojim aktom o ustupanju se ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, pa je tužbu valjalo odbaciti sukladno članku 30. stavku 1. točki 2. ZUS-a.

10.Zaključno, u odnosu na traženje tužitelja kojim predlaže da Sud oglasi ništavim rješenje Skupštine Općine M. broj: 01-4243/1-… od 28. lipnja 1965.,

Sud ističe da već postoji pravomoćna odluka donesena u upravnom sporu u istoj stvari i to presuda ovog suda, poslovni broj: 10 UsI-… od 10. svibnja 2017.

11.Slijedom navedenog, valjalo je temeljem članka 30. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima riješiti kao u izreci.

U Splitu, 21. prosinca 2021.

S U T K I N J A

Mirela Valjan-Harambašić

Poslovni broj: 7 UsI-218621-8

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u tri primjerka u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

- tužitelju pod 1) T. M. iz M., …, uz

dostavu odgovora na tužbu

- tužitelju pod 2) J. M., iz M., …, uz

dostavu odgovora na tužbu

- tužiteljici pod 3) P. G. iz M., , …, uz

dostavu odgovora na tužbu

- tuženiku Gradu M., Obala Kralja Tomislava 1, uz podnesak tužitelja od

5. srpnja 2021. s prilogom -

u spis

R: Pozvati T. M. na uplatu sudske pristojbe – po pravomoćnosti rješenja