- 1 -

Broj: Ppž-4936/2023

 

                                           

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

                                                                     

             

                                                                     

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja Gordane Korotaj predsjednice vijeća te Goranke Ratković i Kristine Gašparac Orlić članica vijeća, uz sudjelovanje Roberta Završkog u svojstvu višeg sudskog savjetnika-specijalista zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okr. P. B., zbog prekršaja iz čl. 39. a st. 2. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima („Narodne novine“, broj 117/03., 71/06., 43/09., 34/11. i 114/22.), odlučujući o žalbi tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, VII policijske postaje Zagreb podnesenoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 8. svibnja 2023., broj: 2. Pp-8532/2023, u sjednici vijeća održanoj 5. ožujka 2024.,

 

 

p r e s u d i o    j e

 

 

Prihvaća se žalba tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII policijske postaje Zagreb, preinačuje se pobijana presuda u odluci o zaštitnoj mjeri na način da se okr. P. B., za prekršaj iz čl. 39. st. 1. t. 2. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, za koji je tom presudom proglašen krivim,  na temelju čl. 32. st. 1. podst. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima izriče zaštitna mjera zabrane prisustvovanja svim športskim natjecanjima na kojima sudjeluje „HNK Hajduk“ i Hrvatska nogometna reprezentacija na području Republike Hrvatske s obvezom javljanja u policijsku postaju u trajanju od 1 (jedne) godine. 

 

Obrazloženje

 

 

1.              Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 8. svibnja 2023., broj: 2. Pp-8532/2023 proglašen je krivim okr. P. B. da je, na način činjenično opisan u izreci presude, počinio prekršaj iz čl. 39. st. 1. t. 2. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, za koji mu je izrečena novčana kazna 320,00 eura/2.411,04 kuna[1], u koju je uračunato uhićenje okrivljenika 7. svibnja 2023. u 19:10 sati do 8. svibnja 2023. u 11:00 sati kao 79,64 eura/600,00 kuna novčane kazne, tako da mu preostaje 240,36 eura/1.810,99 kuna novčane kazne, koju je dužan platiti u roku jednog mjeseca od pravomoćnosti presude, uz pogodnost plaćanja dvije trećine izrečene novčane kazne.

 

1.1.              Na temelju čl. 32. st. 3. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima od okrivljenika je oduzet jedan komad pirotehničkog sredstva – baklja naziva MR. LIGHT1A, prema potvrdi o privremenom oduzimanju predmeta od 7. svibnja 2023. broj: xxxx. 

 

1.2.               Okrivljenik je oslobođen naknade paušalnog troška prekršajnog postupka. 

 

1.3.              Istom presudom odbijen je prijedlog tužitelja da se okrivljeniku izrekne zaštitna mjera zabrane prisustvovanja nogometnim utakmicama na kojima nastupa NK Hajduk i  Hrvatska reprezentacija u trajanju od jedne godine.

 

2.              Protiv te presude tužitelj Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, VII policijska postaja Zagreb je podnio žalbu zbog neizrečene predložene zaštitne mjere, s prijedlogom da se pobijana presuda preinači na način da se okrivljeniku izrekne predložena zaštitna mjera, ili da se pobijana presuda ukine.

 

3.              Žalba je osnovana.

 

4.              Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud na temelju  čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona ispitivao je pobijanu presudu iz osnova i razloga koje podnositelj žalbe navodi u žalbi i po službenoj dužnosti te nisu utvrđene povrede na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

 

5.              Žalbom se reproducira sadržaj obrazloženja pobijane presude u kojem prvostupanjski sud navodi da je uvidom u prekršajnu evidenciju utvrdio da je temeljem pravomoćne presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu od 6. prosinca 2022., broj: Pp-15200/2022 na snazi takva zaštitna mjera do 30. prosinca 2022. te će se svrha kažnjavanja postići i samo novčanom kaznom. Tužitelj navodi da je provjerom u evidencije IS MUP-a utvrđeno da nije evidentirana pravomoćna presuda Općinskog prekršajnog suda u Splitu od 6. prosinca 2022., broj: Pp-15200/2022, radi čega nije ni podnesen optužni prijedlog radi kršenja zaštitne mjere, a okrivljenik, unatoč toga što mu je izrečena zaštitna mjera, ponovno je 7. svibnja 2023. počinio predmetno prekršajno djelo, iz čega proizlazi da ranija osuda nije djelovala na njegovo neprihvatljivo i protupravno ponašanje na športskim natjecanjima. Tužitelj smatra da bi izricanje zaštitne mjere zabrane prisustvovanja nogometnim utakmicama više utjecala na okrivljenika i njegovo daljnje ponašanje, čime bi se smanjio broj osoba sklonih protupravnom ponašanju na športskim natjecanjima.

 

6.              Dakle, prvostupanjski sud nije izrekao predloženu zaštitnu mjeru od strane tužitelja uz obrazloženje da je okrivljeniku na snazi ista zaštitna mjera koja je i predložena, koja je na snazi do 30. prosinca 2023. te po mišljenju suda nije svrsishodno izricanje nove mjere, već će se svrha kažnjavanja u potpunosti ostvariti izricanjem novčane kazne. 

 

7.               Prvenstveno, treba navesti da spisu predmeta prileži potvrda Odjela za prekršajne evidencije od 8. svibnja 2023. da P. B. ima, između ostalih, evidentiranu odluku Općinskog prekršajnog suda u Splitu od 6. prosinca 2022., broj: Pp-15200/2022, pravomoćna 30. prosinca 2022. zbog prekršaja iz čl. 39. st. 1. t. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima za koji mu je izrečena kazna zatvora 30 dana, uvjetno na 12 mjeseci i izrečena zaštitna mjera zabrana prisustvovanja športskim natjecanjima u trajanju 12 mjeseci te je od okrivljenika oduzeta metalna šipka s prilagođenom drškom, duljine oko 100 cm.

 

8.                   Osnovano tužitelj, pozivajući se na inkriminirano ponašanje okrivljenika, ističe da mu je trebalo izreći zaštitnu mjeru iz čl. 32. st. 1. podst. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima.

 

8.1.              Naime, okrivljenik je kritične prigode kao navijač HNK Hajduk prilikom dolaska na športsko natjecanje pokušao unijeti u športski objekt pirotehničko sredstvo, kojim sredstvom se stvaraju neredi i potiču drugi sudionici natjecanja na nerede. Imajući u vidu zaštitni objekt Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, osiguravanje sigurnosti gledatelja, natjecatelja i drugih sudionika športskih natjecanja i stvaranje okruženja koje sprječava, suzbija i sankcionira nedolično ponašanje te stvaranje uvjeta da športsko natjecanje što više pridonosi kvaliteti života građana, osobito mladeži, kao i društvenu opasnost prekršaja koju predstavljaju prekršaji sankcionirani tim Zakonom, po ocjeni ovog suda, upućuje na nužnost izricanja zaštitne mjere iz čl. 32. st. 1. podst. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, kako bi se otklonile okolnosti koje poticajno djeluju na počinjenje prekršaja koji su predmet ovog postupka i kako bi se dodatno preventivno djelovale na buduće ponašanje okrivljenika. Duljina trajanja izrečene zaštitne mjere od jedne godine, u okviru zakonom propisanog raspona od jedne do dvije godine, a imajući na umu sve okolnosti počinjenog prekršaja i ličnost okrivljenika, primjerena je težini počinjenog prekršaja i opasnosti ponavljanja istog.

 

8.2.              Iz navedenih razloga, ovaj sud smatra da je za postizanje svrhe zaštitnih mjera iz čl. 51. Prekršajnog zakona nužno izreći zaštitnu mjeru (čl. 32. st. 1. podst. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima) i to u trajanju od jedne godine, a što je, po ocjeni ovog suda, sukladno načelu razmjernosti propisanim člankom 51.a Prekršajnog zakona.

 

8.3.               Po ocjeni ovog suda, činjenica da je okrivljeniku u vrijeme odlučivanja prvostupanjskog suda (8. svibnja 2023.) bila na snazi zaštitna mjera iste vrste koju je tužitelj predložio u ovom prekršajnom predmetu, a izrečena je u trajanju od 12 mjeseci i traje do 30. prosinca 2023., nije okolnost koja ne upućuje na nužnost izricanja zaštitne mjere iz čl. 32. st. 1. podst. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, da bi se otklonile okolnosti koje poticajno djeluju na počinjenje prekršaja koji je predmet ovog postupka ili kako bi se preventivno djelovalo na buduće ponašanje okrivljenika. Naime, okrivljenik je, unatoč pravomoćnoj presudi kojim je proglašen za prekršaj iz čl. 39. st. 1. t. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, za koji mu je primijenjena uvjetna osuda i izrečena zaštitna mjera zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima u trajanju od 12 mjeseci, 7. svibnja 2023. ponovio istovrsni prekršaj, te očito primijenjene sankcije nisu ostvarile nikakvu svrhu. Okolnost „preklapanja“ zaštitnih mjera na koju se poziva prvostupanjski sud bila bi moguća u situaciji da je pobijana presuda postala pravomoćna odmah, da su se okrivljenik i tužitelj odrekli prava na žalbu, što nije u ovoj situaciji. Stoga, ne da je opravdano okr. P. B. za počinjeni prekršaj izreći predloženu zaštitnu mjeru, nego je bilo i osnove za opoziv uvjetne osude primijenjene pravomoćnom presudom  od 6. prosinca 2022., broj: Pp-15200/2022, što prvostupanjski sud nije učinio, a niti tužitelj predložio.

 

9.              Sukladno izrečenoj zaštitnoj mjeri iz čl. 32. st. 1. podst. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima okrivljenik je dužan najkasnije dva sata prije početka određenog športskog natjecanja pristupiti u nadležnu policijsku postaju prema mjestu prebivališta, a ako je odsutan iz mjesta prebivališta i nalazi se u Republici Hrvatskoj u najbližu policijsku postaju i javiti se dežurnom službeniku te ga izvijestiti o adresi na kojoj će se nalaziti za vrijeme trajanja određenog športskog natjecanja, kao i za vrijeme do isteka dva sata nakon završetka tog natjecanja, s time da navedena adresa ne može biti unutar područja od dva kilometra od športskog objekta na kojem se održava navedeno športsko natjecanje, osim u slučaju da unutar navedenog područja ima prebivalište ili boravište odnosno mjesto rada odnosno u drugim opravdanim slučajevima, a ako je iz opravdanih razloga, radi zdravstvenog stanja ili profesionalnih obveza koje ne trpe odgodu u nemogućnosti postupiti po navedenom dužan je javiti se telefonom u policijsku postaju prema mjestu prebivališta i izvijestiti o adresi na kojoj se nalazi (čl. 32. a st. 1., 2. i 5. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima).

 

10.               Okrivljeniku nije izrečena zaštitna mjera zabrane prisustvovanja nogometnim utakmicama na kojima igra HNK „Hajduk“ i Hrvatska nogometna reprezentacije u inozemstvu, budući da ta zaštitna mjera nije predložena u optužnom prijedlogu, nego tek u podnesenoj žalbi.

 

11.              Iz navedenih razloga, na temelju čl. 207. Prekršajnog zakona, odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

 

Zagreb, 5. ožujka 2024.

 

 

Zapisničar:                                                                                       Predsjednica vijeća:

                                                                                                            

Robert Završki, v. r.                                                                                  Gordana Korotaj, v.r.             

                                                                  

                                                                                            

              Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu u 4 ovjerena prijepisa: za spis, okrivljenika i tužitelja.