Republika Hrvatska
Poslovni broj 14 Gž Zk-659/2021-2
Županijski sud u Velikoj Gorici
Ulica Hrvatske bratske zajednice 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Županijski sud u Velikoj Gorici, sud drugoga stupnja, po sucu Vesni Težak-Škrbina, u zemljišnoknjižnoj pravnoj stvari provedbe prijavnog lista i upisa nerazvrstane ceste, odlučujući o žalbi protustranke P. G. d.o.o., OIB: …, …, Z., zastupanog po punomoćniku S. V., odvjetniku u Z., protiv rješenja Općinskog suda u Novom Zagrebu poslovni broj Z-17106/2021 ozn. Z-14571/2021 od 9. srpnja 2021., 3. studenog 2021.,
r i j e š i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba protustranke P. G. d.o.o. i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Novom Zagrebu poslovni broj Z-17106/2021 ozn. Z-14571/2021 od 9. srpnja 2021.
Obrazloženje
1. Pobijanim prvostupanjskim rješenjem je odbijen kao neosnovan prigovor protustranke P. G. d.o.o. i potvrđeno je rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta toga suda poslovni broj Z-14571/2021 od 7. lipnja 2021. te je određena zabilježba odbijenog prigovora u zk. ul. 3439 k. o. K..
2. Protiv navedenog rješenja žali se protustranka P. G. d.o.o. (vlasnik nekretnine koja je predmet upisa) zbog bitnih povreda odredaba parničnog/zemljišnoknjižnog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Predlaže preinačiti pobijano rješenje u smislu žalbenih navoda, a podredno ukinuti i predmet vratiti na ponovan postupak prvostupanjskom sudu.
3. Žalba je neosnovana.
4. Donoseći pobijano rješenje prvostupanjski sud nije počinio bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 2, 4, 8, 9, 13. i 14. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 148/11-pročišćeni tekst, 25/13, 89/14 i 70/19 – dalje: ZPP), na koje povrede sud drugog stupnja pazi po službenoj dužnosti, sukladno s odredbom čl. 365. st. 2. ZPP, u vezi s čl. 381. ZPP i čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama (''Narodne novine'', broj 63/19).
5. Nije počinjena niti bitna povreda odredaba parničnog/zemljišnoknjižnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 11. ZPP na koju sadržajno ukazuje žalitelj. Pobijano rješenje ne sadrži naime nejasnoće, odnosno proturječnosti zbog kojih ne bi bilo moguće ispitati njegovu pravilnost te sadrži jasne razloge o odlučnim činjenicama. Suprotno žalbenim navodima pravilno je primijenjeno materijalno pravo te su pravilno i potpuno utvrđene sve bitne činjenice. Jednako tako, suprotno žalbenim navodima, sud prvog stupnja nije počinio bitnu povredu odredaba parničnog/zemljišnoknjižnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 6. ZPP na koju sadržajno ukazuje žalitelj tvrdeći da "nije imao na uvidu dokumentaciju" na temelju koje je prvostupanjski sud u konkretnom slučaju donio odluku o upisu te da "mu nije dana nikakva mogućnost sudjelovanja u postupku". Zemljišnoknjižni postupak je, naime, po svojoj pravnoj prirodi izvanparnični postupak te ne postoji niti jedna mjerodavna postupovno-pravna norma koja bi obvezivala sud da prije donošenja odluke kojom se određuje zemljišnoknjižni upis dostavi isprave koje su temelj upisa na očitovanje strankama tog postupka. Nisu osnovani niti žalbeni navodi kojima se ukazuje na nedostatak u pogledu ne navođenja osobnog identifikacijskog broja u predmetnom rješenju ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta, budući da su podaci protustranke navedeni u skladu sa podacima koji se nalaze u zemljišnoj knjizi, kako je to pravilno utvrdio i prvostupanjski sud u pobijanom rješenju.
6. Iz stanja spisa proizlazi da je prvostupanjski sud po službenoj dužnosti donio rješenje poslovni broj Z-14571/2021 od 7. lipnja 2021. kojim je dopustio provedbu predmetnog prijavnog lista RN 80/2021 k. o. K. u zemljišnoj knjizi.
7. Navedeno rješenje je po prigovoru ovdje žalitelja potvrđeno pobijanim rješenjem uz obrazloženje, u bitnom, da je uz predmetni prijavni list dostavljena sva dokumentacija potrebna za upis nerazvrstane ceste kao javnog dobra u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu jedinice lokalne samouprave, odnosno da su u konkretnom slučaju ispunjene sve zakonske pretpostavke za dopuštanje upisa, u smislu odredbe čl. 131. Zakona o cestama (''Narodne novine'', broj 84/11, 18/13, 22/13, 54/13, 148/13 i 92/14 – dalje: ZC).
8. Takav zaključak prvostupanjskoga suda je pravilan.
9. Naime, odredbom čl. 131. st. 1. ZC propisano je da ceste koje se na dan stupanja na snagu toga Zakona koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu toga Zakona, postaju nerazvrstane ceste. Prema stavku 4. toga članka, nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (''Narodne novine'', broj 84/11) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom, sukladno propisima iz čl. 107. ZC i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Tom je odredbom nadalje propisano da prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. toga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste (st. 5) te da će se nerazvrstane ceste (iz stavka 1. toga članka) upisati u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi (st. 6). Prema stavku 7. toga članka, nekretnine koje su prema ZC nerazvrstane ceste i bile su u uporabi kao nerazvrstane ili javne ceste prije 1. siječnja 1997., javno su dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze (st. 7).
10. U ovom slučaju predmetni prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi zemljišnoknjižnom sudu je po službenoj dužnosti dostavio nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste u smislu čl. 131. st. 5. ZC. Zemljišnoknjižnom odjelu je dostavljeno i uvjerenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju grada, komunalne poslove i promet od 10. ožujka 2021. iz kojeg je vidljivo da je … koje je izgrađeno na kč. br. 482 i kč. br. 488/2 k.o. K. kategorizirano kao nerazvrstana cesta, da je dostavljeno i Očitovanje navedenog upravnog tijela od 10. ožujka 2021. iz kojeg je vidljivo da je na dan stupanja na snagu ZC predmetna kč. br. 488/2 … bila izgrađena i da se koristila za promet vozila te da je bila pristupačna većem broju korisnika.
11. Stoga su i prema ocjeni ovoga suda drugoga stupnja, za dopuštanje predmetnog upisa bile ispunjene sve pretpostavke propisane citiranim odredbama ZC, kako je to pravilno zaključio i prvostupanjski sud.
12. Žalbenim navodima nisu dovedena u pitanje činjenična utvrđenja i primjena materijalnog prava sadržana u pobijanome rješenju. Žalitelj iznosi vlastita pravna shvaćanja koja nemaju uporišta niti u stanju spisa, a niti u mjerodavnim zakonskim odredbama koje je sud prvog stupnja pravilno primijenio te je za svoja utvrđenja iznio jasne te činjenično i pravno argumentirane razloge. Za istaknuti je da zemljišnoknjižni sud, u ovakvom slučaju, ne ispituje pravilnost i zakonitost postupka izrade i potvrđivanja geodetskog elaborata, odnosno prijavnog lista koji mu je dostavljen po službenoj dužnosti u smislu čl. 131. st. 5. ZC i koji je bio provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige.
13. Žalitelju je, osim toga, za odgovoriti da, ukoliko smatra da je predmetnim zemljišnoknjižnim upisom oštećen u svojim pravima, ima daljnju mogućnost ostvarivati svoje zahtjeve pokretanjem odgovarajućeg postupka, na temelju općih propisa, pred nadležnim sudom. Međutim, žalitelj ne može u ovom zemljišnoknjižnom postupku, koji se provodi po službenoj dužnosti, na temelju navedenih zakonskih odredaba koje su imperativne naravi, i kojima je svrha usklađivanja faktičnog i knjižnog stanja nekretnina, isticati prigovore koji se tiču eventualnih nepravilnosti u prikazu stvarno izvedenog stanja, načina i nepravilnosti u vođenju upravnog postupka i dr. Ovo stoga što je zemljišnoknjižni postupak strogo formalan postupak koji se vodi po pravilima izvanparničnog postupka i u kojem se ispituje jesu li ispunjene sve zakonom propisane pretpostavke za pojedini zemljišnoknjižni upis.
14. Budući da nisu ostvareni žalbeni razlozi, kao niti razlozi na koje sud drugog stupnja pazi po službenoj dužnosti, na temelju odredbe čl. 149. st. 3. ZZK, valjalo je odbiti žalbu i potvrditi rješenje zemljišnoknjižnog suca.
U Velikoj Gorici 3. studenog 2021.
Sudac
Vesna Težak-Škrbina, v.r.
