REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Rijeka, Erazma Barčića 5
Poslovni broj: 12 UsI-473/2021-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Sanje Kuruzović, u upravnom sporu tužitelja M. H. iz O., P. z. P., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi prava na nacionalnu naknadu za starije osobe, 30. lipnja 2021.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 551-08/21- 01/03314620515, URBROJ: 341-99-01/1-21-2090 od 26. ožujka 2021.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 551-08/21-01/03314620515, URBROJ: 341-99-01/1- 21-2090 od 26. ožujka 2021. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Rijeci, KLASA: 551- 08/21-01/03314620515, URBROJ: 341-14-01/1-21-4101 od 14. veljače 2021. Prvostupanjskim rješenjem odbijen je zahtjev tužitelja za priznanjem prava na nacionalnu naknadu za starije osobe.
2. Tužitelj je u cilju osporavanja zakonitosti rješenja tuženika pravodobno podnio tužbu kod ovoga Suda, a u kojoj u bitnome navodi da su ispunjeni svi uvjeti da mu se prizna predmetno pravo. Ističe da se članom njegovog kućanstva ima smatrati i njegova sestra koja je suvlasnik stana. Smatra da zbog navedenog njegovo kućanstvo ima dva člana, zbog čega da su pogrešno primijenjene odredba članka 4. i članka 5. stavka 1. Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe („Narodne novine“, broj: 62/20, dalje: Zakon). Stoga je tužitelj predložio u tužbenom zahtjevu da Sud poništi osporavano rješenje tuženika.
3. Tuženik je u odgovoru na tužbu u bitnome ostao kod navoda iznijetih u obrazloženju osporavanog rješenja, pojasnivši da nisu ispunjeni uvjeti za priznanje predmetnog prava jer da prihod tužiteljevog kućanstva prelazi Zakonom propisani iznos nacionalne naknade od 800,00 kuna. Stoga je tuženik predložio da Sud odbije tužbeni zahtjev.
4. Nije sporno da je tužitelj 30. siječnja 2021. podnio prvostupanjskom tijelu zahtjev za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe, da tužitelj ima prebivalište u Republici Hrvatskoj u neprekidnom trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva, da je hrvatski državljanin, da je tužitelj rođen 9. rujna 1952., da je do dana podnošenja zahtjeva (30. siječnja 2021.) navršio 68 godina, 4 mjeseca i 21 dan. Također, nije sporno da je kućanstvo tužitelja u prethodnoj kalendarskoj godini ostvarilo prihod u svoti od 10.976,59 kuna, da mjesečni prihod po članu kućanstva prosječno iznosi 914,72 kuna.
4.1. Međutim, sporna je primjena materijalnog prava, odnosno jesu li pravilno primijenjene odredbe Zakona kojima su propisani uvjeti za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe.
5. Kako tužitelj osporava samo primjenu prava, a činjenice odlučne za rješavanje ovog spora su nesporne te stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave to je Sud na temelju članka 36. točke 4. u svezi s člankom 8. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17, dalje: ZUS) donio presudu bez održavanja rasprave.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.
7. Prema odredbi članka 4. Zakona pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe može ostvariti hrvatski državljanin koji je navršio 65 godina života s prebivalištem na području Republike Hrvatske u neprekidnom trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava.
7.1. Sukladno odredbi članka 5. stavku 1. Zakona osoba iz članka 4. ovoga Zakona može ostvariti pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe uz ispunjenje sljedećih uvjeta:
1. da nije korisnik mirovine prema propisima Republike Hrvatske ili prema propisima druge države i nije osiguranik u obveznom mirovinskom osiguranju,
2. da korisniku i/ili članovima kućanstva prihod ostvaren u prethodnoj kalendarskoj godini po članu kućanstva mjesečno ne prelazi utvrđeni iznos nacionalne naknade za starije osobe iz članka 9. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona,
3. da nije korisnik prava na zajamčenu minimalnu naknadu prema propisima o socijalnoj skrbi,
4. da mu nije priznato pravo na uslugu smještaja prema propisima o socijalnoj skrbi,
5. da nije sklopio ugovor o dosmrtnom uzdržavanju ili ugovor o doživotnom uzdržavanju kao primatelj uzdržavanja.
7.2. Prema članku 9. stavku 1. Zakona nacionalna naknada za starije osobe iznosi 800,00 kuna mjesečno.
8. Dakle, citiranim odredbama Zakona izričito je propisano pod kojim uvjetima podnositelj zahtjeva može ostvariti pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe. Tako je između ostalog propisano da prihod ostvaren u prethodnoj kalendarskoj godini po članu kućanstva mjesečno ne prelazi iznos nacionalne naknade za starije osobe koji prema članku 9. stavku 1. Zakona iznosi 800,00 kuna.
8.1. Uvjeti iz citiranih odredbi Zakona moraju biti kumulativno ispunjeni da bi se pojedinom podnositelju zahtjeva priznalo pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe. Neispunjavanje jednog od Zakonom propisanih uvjeta je zapreka za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe, a što je u konkretnom predmetu slučaj.
8.2. Naime, pozivanje tužitelja da je suvlasnik stana u kojem živi njegova sestra nije od drugačijeg utjecaja na rješavanje ove upravne stvari. Kućanstvo je obiteljska ili druga zajednica osoba koje zajedno žive i podmiruju troškove života, bez obzira na srodstvo u smislu odredbe članka 5. stavka 5. Zakona. Dakle, činjenica suvlasništva nije odlučna za rješavanje ove upravne stvari budući da je iz sveza spisa razvidno da kućanstvo tužitelja ima jednog člana, a što tužitelj ni ne spori, već samo upire na činjenicu suvlasništva stana. Stoga se prihod kućanstva ne može dijeliti na dva člana na osnovi izjave sestre tužitelja da je stan u kojem živi tužitelj u njenom suvlasništvu.
8.3. Sukladno prethodnom, a imajući u vidu da mjesečni prihod tužiteljeva kućanstva u prethodnoj kalendarskoj godini (2020.) iznosi 914,72 kuna, slijedom čega prelazi Zakonom propisani iznos nacionalne naknade za starije osobe (800,00 kuna), to nisu ispunjeni uvjeti za priznanjem prava na nacionalnu naknadu za starije osobe.
8.4. Stoga su u postupku donošenja osporenog rješenja pravilno primijenjene odredbe članka 4., 5. i 9. Zakona, slijedom čega je osporavano rješenje tuženika ocijenjeno zakonitim pa je na temelju članka 57. stavka 1. ZUS-a valjalo odlučiti kao u izreci ove presude.
U Rijeci 30. lipnja 2021.
S u t k i n j a
Marija Renner Jakovljević, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u 3 (tri) primjerka, za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
