Pristupanje sadržaju
- 1 - Poslovni broj: Usž-584/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i dr.sc. Sanje Otočan, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Blaženke Drdić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja D. F. iz H., kojeg zastupaju opunomoćenici u Odvjetničkom društvu G., u R., protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Z., koje zastupa Županijsko državno odvjetništvo u R., radi statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida Domovinskog rata, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 1 UsI-1310/2022-18 od 15. studenoga 2023., na sjednici vijeća održanoj 28. veljače 2024.
p r e s u d i o j e
I. Žalba se djelomično uvažava i poništava se točka II. izreke presude Upravnog suda Rijeci, poslovni broj: 1 UsI-1310/2022-18 od 15. studenoga 2023.
II. D. F. iz H., OIB: ….., utvrđuje se status HRVI iz Domovinskog rata na temelju bolesti PTSP-a s 20% oštećenja organizma počevši od 1. kolovoza 2019., trajno.
III. Žalba se odbija i potvrđuju se točke I., III. i IV. izreke presude Upravnog suda Rijeci, poslovni broj: 1 UsI-1310/2022-18 od 15. studenoga 2023.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom usvojen je tužbeni zahtjev i poništeno rješenje tuženika, Klasa: UP/II-562-02/21-01/1949, urbroj: 522-4/1-1-1-22-6 od 14. listopada 2022. i prvostupanjsko rješenje P.-g. županije, Upravnog odjela za socijalnu politiku i mlade, R., klasa: UP/I-562-02/19-01/99, urbroj: 2170/1-10-02/4-21-10 od 24. svibnja 2021.(točka I. izreke). Točkom II. izreke presude tužitelju je priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata po osnovi psihičke bolesti PTSP-a s 20% oštećenja organizma trajno, prema T 238. b Liste postotaka oštećenja organizma, koja je sastavni dio Uredbe o metodologijama vještačenja. Točkom III. izreke naloženo je prvostupanjskom tijelu da u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude donese sve potrebne provedbene odluke u svrhu ostvarivanja prava tužitelja iz točke II. te presude. Točkom IV. izreke presude naloženo je tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 2.265,62 eura/17.070,31 kn u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima spora.
2. Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja P.-g. županije, Upravnog odjela za socijalnu politiku i mlade, od 24. svibnja 2021., kojim je odbijen zahtjev tužitelja za utvrđenje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata po osnovi bolesti, PTSP.
3. Tuženik podnosi žalbu protiv pobijane presude zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Ističe kako je nalaz i mišljenje žalbenog liječničkog vijeća od 1. kolovoza 2022. donesen na temelju odredbi Pravilnika o načinu imenovanja i metodologiji rada liječničkih vijeća u postupku ostvarivanja prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji („Narodne novine“, broj: 118/21, dalje: Pravilnik) i Liste postotaka oštećenja organizma (Liste I) koja je tiskana uz Pravilnik, a ne na temelju Uredbe o metodologijama vještačenja (Narodne novine, broj: 67/17 i 56/18). Nadalje, navodi da činjenica da se simptomi PTSP-a javljaju 22 godine nakon razvojačenja ne može biti irelevantna, budući da nedostatak kontinuiteta liječenja i medicinske dokumentacije ne govore u prilog oštećenju organizma od 20%. Navodi da presudu nije moguće izvršiti, s obzirom da sud nije naveo datum od kada se priznaje status HRVI iz Domovinskog rata. Predlaže Sudu da uvaži žalbu i poništi pobijanu presudu.
4. Tužitelj u odgovoru na žalbu navodi da je odredbama članaka 166. do 189. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“, broj: 121/17 do 156/23, dalje: Zakon) propisan postupak i način ostvarivanja prava, no da nije propisano od kada se utvrđuje status HRVI iz Domovinskog rata. Smatra da mu je pravilno utvrđen status HRVI-a iz Domovinskog rata s 20% oštećenja organizma prema točki 238 b) Liste. Predlaže Sudu da žalbu odbije.
5. Žalba je djelomično osnovana.
6. Ispitujući pobijanu presudu u skladu s odredbom članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS) ovaj Sud nalazi da je prvostupanjski sud u točki II. izreke presude propustio utvrditi datum od kada se tužitelju priznaje status HRVI iz Domovinskog rata, s obzirom da se uz status vežu pripadajuća prava koja se ostvaruju na temelju Zakona, iz kojeg razloga je u tom djelu žalba osnovana.
7. Osporeno rješenje tuženika utemeljeno je na nalazu i mišljenju žalbenog liječničkog vijeća od 1. kolovoza 2022. Vijeće je ocijenilo da kod tužitelja postoji PTSP radi kojeg postoji oštećenje organizma lakog stupnja, prema točki 238a manje od 20%, prema Listi I koja je sastavni dio Pravilnika, slijedom čega je zaključeno da je pravilno odbijen zahtjev za utvrđivanje statusa HRVI iz Domovinskog rata zbog neispunjavanja uvjeta iz članka 12. stavka 1. točke c) Zakona.
8. Na prijedlog tužitelja u sporu je provedeno sudsko vještačenje po stalnoj sudskoj vještakinji psihijatrijske struke, prof. dr. sc. I. R.-G.. Nakon uvida u medicinsku i ostalu dokumentaciju i neposrednog pregleda tužitelja, vještakinja je zaključila da kod tužitelja postoji bolest PTSP, te oštećenje organizma srednjeg stupnja od 20% prema točki 238. b), trajno, Liste I koja je sastavni dio Pravilnika. Sudska vještakinja je u pisanom nalazu i na raspravi održanoj 7. studenoga 2023. odgovorila na primjedbe tuženika, te je ostala kod mišljenja da kod tužitelja postoji oštećenje organizma od 20% radi PTSP-a, (dijagnosticiran 1995. godine), koje je srednjeg stupnja, imajući pritom u vidu intenzitet, tijek i način liječenja, kao i kliničku sliku poremećaja. Vještakinja je pojasnila da su se kod tužitelja javile trajne promjene osobnosti koje nastaju ako PTSP traje dulje od dvije godine, bez mogućnosti poboljšanja, iz kojeg razloga je oštećenje trajno (članak 25. stavak 2. Pravilnika).
9. Prvostupanjski sud je utvrdio da su odlučne činjenice pravilno utvrđene na temelju nalaza i mišljenja stalne sudske vještakinje, zaključivši da nalaz i mišljenje stručnog tijela vještačenja tuženika nije mogao poslužiti kao valjana osnova za donošenje zakonitog rješenja, te je poništio osporeno i prvostupanjsko rješenje tuženika (točka I. izreke pobijane presude).
10. Ovaj sud prihvaća zaključak prvostupanjskog suda, te smatra da je činjenično stanje pravilno utvrđeno na temelju nalaza i mišljenja stalne sudske vještakinje, koji je sačinjen prema pravilima medicinske struke. Sudska vještakinja je na raspravi održanoj 7. studenog 2023. odgovorila na primjedbe tuženika, koje on neosnovano ponavlja u ovdje podnesenoj žalbi.
11. Međutim, budući da je prvostupanjski sud točkom II. Izreke presude utvrdio tužitelju status HRVI od 20%, trajno, bez navođenja datuma od kada se status priznaje, ta je točka poništena i odlučeno je kao u točki II. izreke ove presude. Tužitelj je podnio zahtjev za utvrđenje statusa HRVI iz Domovinskog rata 3. srpnja 2019., pa mu je status utvrđen od 1. kolovoza 2019. u skladu s odredbom članka 175. Zakona, koji između ostalog propisuje da prava pripadaju od prvog dana idućeg mjeseca od dana podnošenja zahtjeva, ako su ispunjeni uvjeti za ostvarivanje prava.
12. Stoga je poništena točka II. izreke pobijane presude, dok je u odnosu na točke I., III. i IV. izreke presude žalba odbijena, jer je prvostupanjski sud pravilno poništio rješenje tuženika, naložio javnopravnom tijelu da donese provedbene odluke u vezi priznatog statusa, te odlučio o trošku u skladu s odredbom članka 79. ZUS-a. Pritom, ovaj Sud ima u vidu da tuženik žalbom posebno ne osporava iznos dosuđenog troška.
13. Stoga je odlučeno kao u izreci na temelju odredbe članka 74. stavka 1. i 2. ZUS-a.
U Zagrebu 28. veljače 2024.
Predsjednica vijeća
Snježana Horvat-Paliska, v.r.