REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: 10. Pp P-3074/2020
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU
Stalna služba u Solinu
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Solinu, po sutkinji Petri Dujmović Vranješ, uz sudjelovanje Kristine Ojdanić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog D. S., zbog prekršaja iz članka 41. stavak 2.
Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ 41/18 i 98/19), kažnjivog po članku 115. stavak 1. točka 4. i stavak 3. istog Zakona, rješavajući po prigovoru okrivljenika podnijetom protiv prekršajnog naloga, Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava kopnenog prometa i inspekcije, Područna jedinica Split-Odjel inspekcije cestovnog prijevoza klasa: 340-06/20-02/133, urbroj. 530-08-3-1-2-20-2 od 27. siječnja 2020., nakon glavne i javne rasprave zaključene 28. svibnja 2021. u izočnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja, 28. svibnja 2021. objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljeni: D. S., OIB: …, od oca pok. S. i majke
J. dj. R., rođen ... u S., s
prebivalištem u S., M. ulica 231 A, SSS, vlasnik
obrta za prijevoz "S.", sa mj. primanjima oko 4.000,00 kuna, oženjen, otac troje djece, državljanin RH, prekršajno osuđivan
k r i v j e
što je 16. siječnja 2020., u vremenu od 10:40 sati do 12:05 sati, od V. (B.P. M.) do T., kao vlasnik obrta za prijevoz "S." održavao javni linijski prijevoz putnika i to s jednim vozilom-autobusom registarske oznake ST …,
a kojim
je upravljao vozač A. U., na temelju 4 (četiri) dozvole odnosno voznih redova i to na temelju: dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/16-01/0083, broj linije u upisniku 2001 i ser. broja: C102001, a koja vrijedi do 31. svibnja 2021., za stalnu liniju V.-K. S. s polaskom iz V. u 10:50 sati i dolaskom u K. S. u 11:05 sati, dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/17-01/0036, broj linije u upisniku 2274 i ser. broja: C102274, a koja vrijedi do 31. svibnja 2022., za stalnu liniju V.-K. K. s polaskom iz Vranjica u 10:50 sati i dolaskom u
K. K. u 11:10 sati, dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/18-01/0112, broj linije u upisniku 2817 i ser. broja: C102817, a koja vrijedi do 31. svibnja 2023., za stalnu liniju V.-K. N. s polaskom iz V. u 10:45 sati i dolaskom u K. N.
u 11:11 sati te dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/18-01/0119, broj linije u upisniku 2824 i ser. broja: C102824, a koja vrijedi do 31. svibnja 2023., za stalnu liniju V.-T. s polaskom iz V. u 10:45 sati i dolaskom u T. u 11:20
sati,
dakle, kao prijevoznik fizička osoba – obrtnik koji obavlja javni linijski prijevoz putnika u županijskom prijevozu nije održavao javni linijski prijevoz putnik u županijskom prijevozu jednim vozilom samo na temelju jedne dozvole odnosno voznog reda,
čime je počinio prekršaj iz članka 41. stavak 2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ 41/18 i 98/19), a kažnjiv po članku 115. stavak 1. točka 4. i stavak 3. istog Zakona
pa mu se na temelju odredbe članka 115. stavak 1. točka 4. i stavak 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ 41/18 i 98/19), a uz primjenu odredbe članka 37. stavka 3. točka 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18)
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU 12.000,00 (dvanaest tisuća) KUNA
Na temelju odredbe članka 33. stavak 10. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 10/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18) okrivljenik je obvezan platiti navedenu novčanu kaznu u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti
ove presude u korist državnog proračuna Republike Hrvatske, a prema uplatnici priloženoj uz presudu.
Sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 10/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18) novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ukoliko okrivljenik plati dvije trećine iste u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Na temelju članka 139. stavak 3. i članka 138. stavak 2. točka 3. i stavak 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 10/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18) okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu 200,00 (dvjesto) kuna u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, a prema uplatnici priloženoj uz presudu.
Obrazloženje
1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava kopnenog prometa i inspekcije, Područna jedinica Split-Odjel inspekcije cestovnog prijevoza izdala je prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja iz članka 115. stavak 1. točka 4. i stavak 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, a kojim je okrivljeniku izrečena novčana kazna u iznosu od 25.000,00 kuna.
2. Protiv označenog prekršajnog naloga okrivljenik je u zakonskom roku podnio prigovor zbog poricanja prekršaja pa je sud prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo postupak.
3. Okrivljenik se očitovao da je razumio optužni prijedlog i da se ne smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret.
3.1. Okrivljenik je u svojoj obrani naveo da nije istina da bi počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret. Naime, da je točno da je on vlasnik obrta za prijevoz "S." i da je točno da je predmetne prigode održavao javni linijski prijevoz putnika vozilom registarskih oznaka ST …, a koje je u vlasništvu navedenog obrta te da je također točno da je ovim vozilom predmetne prigode upravljao njegov zaposlenik vozač A. U. Nadalje, da je točno i to da je predmetne prigode sa označenim vozilom obavljen županijski linijski prijevoz putnika i to na temelju četiri važeće putničke, a ne direktne kako je to navedeno u pobijanom prekršajnom nalogu,
dozvole i to na temelju: dozvole za putničku liniju V.-K. S., klasa:
UP/I340-03/16-01/0083, dozvole za putničku liniju V.-K. K., klasa:
UP/I340-03/17-01/0036, dozvole za putničku liniju V.-K. Novi, klasa:
UP/I340-03/18-01/01124. te dozvole za putničku liniju V.-T., klasa: UP/I340-
03/18-01/0119. Okrivljenik je napomenuo da se nije radilo o dozvolama za direktne županijske autobusne linije već da se radilo o važećim dozvolama za gore navedene putničke linije. Nadalje, kako smatra da predmetne prigode nije počinio nikakav prekršaj odnosno da je u svemu postupio u skladu sa važećim odredbama u skladu sa Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu prema kojima da mu je bilo dozvoljeno spojiti više važećih dozvola u tzv. jednu liniju, a što da je u konkretnom slučaju i učinjeno. Dakle, da smatra da je predmetne prigode u skladu sa zakonom postupio i spojio navedene četiri dozvole u jednu liniju i to upravo prema prijelaznim i završnim odredbama Zakona o prijevozu u cestovnom prometu.
4. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu vozila registarske oznake ST . Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava kopnenog prometa i inspekcije, Područna jedinica Split-Odjel inspekcije cestovnog prijevoza klasa: 340-06/20-02/133, urbroj. 530-08-3-1-2-20-2 od 16. siječnja 2020., preslika dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/16-01/0083, broj linije u upisniku 2001 i ser. broja: C102001, a koja vrijedi do 31. svibnja 2021., za stalnu liniju V.-K. S. zajedno sa pripadajućim voznim redom za navedenu županijsku autobusnu liniju, preslika dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/17-01/0036, broj linije u upisniku 2274 i ser. broja: C102274, a koja vrijedi do 31. svibnja 2022., za stalnu liniju V.-K. K. zajedno sa pripadajućim voznim redom za
navedenu županijsku autobusnu liniju, preslika dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/18- 01/0112, broj linije u upisniku 2817 i ser. broja: C102817, a koja vrijedi do 31. svibnja 2023., za stalnu liniju V.-K. N. te preslika dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/18-01/0119, broj linije u upisniku 2824 i ser. broja: C102824, a koja vrijedi do 31. svibnja 2023., za stalnu liniju V.-T. zajedno sa pripadajućim voznim redom za navedenu županijsku autobusnu liniju. Naposljetku je pročitana potvrda Ministarstva pravosuđa i uprave, Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanjima, Odjel za prekršajne evidencije, klasa: 740-04/21-02/62577, ur.broj: 514-05-02-01-02- 21-02 od 28. svibnja 2021. za okrivljenika.
4.1. Iz preslika označenih dozvola sa pripadajućim voznim redom proizlazi da su navedene dozvole izdane za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu i to: na stalnoj liniji V.-K. S. (između
ostalog i s polaskom iz V. u 10:50 sati i dolaskom u K. S. u 11:05
sati), na stalnoj liniji V.-K. K. (s polaskom iz V. u 10:50 sati i
dolaskom u K. K. u 11:10 sati), na stalnoj liniji V.-K. N. (s
polaskom iz V. u 10:45 sati i dolaskom u K. N. u 11:11 sati), te na stalnoj liniji V.-T. (s polaskom iz V. u 10:45 sati i dolaskom u T. u 11:20
sati).
4.2. Iz označenog zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu, a koji je sastavljen u skladu sa zakonskim propisima po ovlaštenoj osobi – inspektoru A.
J. i S. D., razvidno je kako je okrivljenik označenim autobusom, a koji je upravljao vozač A. U. obavljao javni linijski prijevoz putnika na navedenoj relaciji, a pri čemu je u S. u označeni autobus primio dva putnika u 10:45 sati u
K. S. u 10: 49 sati da je izašao jedan putnik, u 10:58 sati da je u K. K. izašao jedan putnik, u 11:02 sati u K. N. da je ušao jedan
putnik i 11:15 sati u T. da su izašla četiri putnika te da je u označenom autobusu okrivljenik imao ukupno četiri dozvole i to za liniju V.-K. S., V.-
K. K., V.-K. N. i V.-T., označenih klasa i ser. brojeva koje su bile važeće.
4.3. Iz označene potvrde Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanjima, Odjel za prekršajne evidencije razvidno je da je okrivljenik do sada osuđivan zbog prekršaja iz Zakona o prijevozu u cestovnom prometu te Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
5. Nije sporno da je okrivljenik fizička osoba obrtnik-prijevoznik koji obavlja javni linijski prijevoz putnika u županijskom prijevozu. Nije sporno ni to da je okrivljenik predmetne prigode održavao javni linijski prijevoz putnika označenim vozilom kojim je predmetne prigode upravljao vozač A. U. Također nije sporno da je okrivljenik predmetne prigode na temelju navedene 4 (četiri) važeće dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu od V. do T. održavao javni linijski prijevoz putnika i to upravo jednim označenim vozilom. Sve navedeno proizlazi iz same obrane okrivljenika , a koja se u bitnom podudara i sa označenim dokazima provedenim u ovom postupku. Međutim, okrivljenik pogrešno smatra da je njegovo postupanje od predmetne prigode odnosno održavanje javnog linijskog prijevoza putnika u županijskom prijevozu na navedenoj relaciji na temelju navedene 4 (četiri) dozvole odnosno voznog reda i to jednim vozilom zakonom dopušteno odnosno da mu je predmetne prigode bilo dozvoljeno spojiti više važećih dozvola u tzv. jednu liniju. Naime, u članku 41. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da je prijevoznik koji obavlja javni linijski prijevoz putnika u županijskom prijevozu dužan jednim vozilom održavati prijevoz samo na temelju jedne dozvole odnosno voznog reda odnosno u uvjetima kada to dozvoljava razina prijevozne potražnje, može obavljati prijevoz jednim vozilom i na temelju najviše dviju dozvola odnosno voznih redova i to isključivo ako se u voznim redovima tih dozvola podudaraju vremena vožnje i itinerari kretanja na određenoj relaciji. U konkretnom slučaju okrivljenik je kao fizička osoba obrtnik-prijevoznik održavao jednim vozilom javni linijski prijevoz putnika na navedenoj relaciji i to na temelju 4 (četiri) dozvole odnosno voznog reda, a što je u suprotnosti sa navedenim odredbama Zakona o prijevozu u cestovnom prometu. Nadalje, okrivljenik se u svojoj obrani pozivao i na prijelazne i završne odredbe Zakona o prijevozu u cestovnom prometu odnosno na članak 117. i članak 118. stavak 3. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ističući kako nisu doneseni pravilnici niti sklopljeni ugovori na koje upućuju navedeni članci. Međutim, navedeno ne može ekskulpirati okrivljenika za počinjeni prekršaj s obzirom da ti isti pravilnici i ugovori na koje se okrivljenik pozivao svakako moraju biti u skladu sa odredbama Zakona o prijevozu u cestovnom prometu kao pravnim propisom koji u odnosu na njih ima veću pravnu snagu, a što znači da isti ne smiju regulirati konkretnu materiju suprotno odredbama Zakona o prijevozu u cestovnom prometu.
6. Slijedom svega iznijetog, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik predmetne prigode u vremenu od 10:40 sati do 12:05 sati, od V. (B.P.
M.) do T., kao vlasnik obrta za prijevoz "S." održavao javni linijski prijevoz putnika i to s jednim vozilom-autobusom registarske oznake ST …, a kojim je upravljao vozač A. U., na temelju 4 (četiri) dozvole odnosno voznih redova i to na temelju: dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/16-01/0083, broj linije u upisniku 2001 i ser. broja: C102001, a koja vrijedi do 31. svibnja 2021., za stalnu liniju V.-K. S. s polaskom iz V. u 10:50 sati i dolaskom u K.
S. u 11:05 sati, dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/17-01/0036, broj linije u upisniku 2274 i ser. broja: C102274, a koja vrijedi do 31. svibnja 2022., za stalnu liniju V.-K. K. s polaskom iz V. u 10:50 sati i dolaskom u
K. K. u 11:10 sati, dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/18-01/0112, broj linije u upisniku 2817 i ser. broja: C102817, a koja vrijedi do 31. svibnja 2023., za stalnu liniju V.-K. N. s polaskom iz V. u 10:45 sati i dolaskom u K. N.
u 11:11 sati te dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu klasa: UP/I 340-03/18-01/0119, broj linije u upisniku 2824 i ser. broja: C102824, a koja vrijedi do 31. svibnja 2023., za stalnu liniju V.-T. s polaskom iz V. u 10:45 sati i dolaskom u T. u 11:20
sati. Opisanim postupanjem okrivljenik kao prijevoznik fizička osoba – obrtnik koji obavlja javni linijski prijevoz putnika u županijskom prijevozu nije održavao javni linijski prijevoz putnik u županijskom prijevozu jednim vozilom samo na temelju jedne dozvole odnosno voznog reda, a čime je okrivljenik ostvario sva pravna obilježja prekršajnog djela iz navedenog propisa zbog čega je proglašen krivim.
7. Sud je u skladu sa utvrđenim činjeničnim stanjem u postupku korigirao činjenični opis predmetnog prekršaja na način kako je to sad navedeno u izreci presude (označavajući točan naziv četiriju dozvola na temelju kojih je održavan javni linijski prijevoz putnika predmetne prigode), a čime je činjenični opis djela usklađen sa rezultatima provedenog postupka. Navedenim izmjenama nije povrijeđeno načelo identiteta optužbe i presude jer je u presudi obuhvaćen isti događaj kao i u optužbi.
8. Određujući vrstu i mjeru kazne sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavka 2. Prekršajnog zakona te je kao olakotne cijenio korektno držanje okrivljenika pred sudom, izostanak štetnih posljedica, a vodilo se računa i o tome da se presuda donosi u vrijeme pandemije uzrokovane koronavirusom koja je prouzročila određene gospodarske gubitke i za prijevoznike dok je kao otegotnu okolnosti cijenio okrivljenikovu dosadašnju osuđivanost zbog prekršaja iz oblasti sigurnosti prometa na cestama i to upravo zbog prekršaja iz Zakona o prijevozu u cestovnom prometu pa mu je, unatoč otegotnoj okolnosti, za počinjeni prekršaj izrekao novčanu kaznu u znatno ublaženom iznosu smatrajući da će se upravo tako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije. Sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ukoliko okrivljenik plati dvije trećine iste u roku određenom ovom presudom.
9. Okrivljenik je obvezan naknaditi troškove postupka temeljem članak 139. stavak 3. i članka 138. stavak 2. točka 3. i stavak 3. Prekršajnog zakona. Paušalna svota suda određena je s obzirom na složenost i trajanje postupka.
Solin, 28. svibnja 2021.
Zapisničarka
S u t k i n j a
Kristina Ojdanić, v.r.
Petra Dujmović Vranješ, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, Stalna služba u Solinu, Kralja Zvonimira 81, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Na temelju članka 138. stavak 2. točka 3. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka obuhvaćaju i paušalni iznos troška prekršajnog postupka drugostupanjskog suda kada donosi odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, a koji troškovi će se u slučaju žalbe odmjeriti u paušalnom iznosu u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna sukladno Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ 18/13).
Dostaviti: okrivljeniku, tužitelju, u spis
Za točnost otpravka - ovlaštena službenica
Kristina Ojdanić
