REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8

Poslovni broj: Pp Ikp-eu-4/2021

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Kristini Orlović, uz sudjelovanje zapisničarke Sandre Mikulić, odlučujući o priznanju i izvršenju odluke o novčanoj kazni Uprave državne policije Steiermark broj VStV/920300260135/2020 od dana 05. ožujka 2021. protiv okrivljenog D. K.,

r i j e š i o  j e

I. Na temelju članka 102. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15.,70/17., 118/18.), Općinski prekršajni sud u Zagrebu proglašava se stvarno nenadležnim za odlučivanje o priznanju i izvršenju odluke o novčanoj kazni Uprave državne policije Steiermark broj VStV/920300260135/2020 od dana 05. ožujka 2021. protiv okrivljenog D. K., iz Z., oib ...

II. Po pravomoćnosti ovog rješenja, predmet će se ustupiti Ministarstvu unutarnjih poslova, Upravi policije, Službi za sigurnost cestovnog prometa kao stvarno nadležnom tijelu priznanje i izvršenje odluke o novčanoj kazni.

Obrazloženje

Ministarstvo unutarnjih poslova, putem Ministarstva pravosuđa i uprave, dostavilo je ovom sudu odluku o novčanoj kazni - poziv na plaćanje Uprave državne policije Steiermark broj VStV/920300260135/2020 od dana 05. ožujka 2021. protiv okrivljenog D. K., radi priznanja i izvršenja.

Predmetna odluka - poziv na plaćanje dostavljena je Ministarstvu unutarnjih poslova na temelju Sporazuma između Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Mađarske i Republike Austrije o omogućavanju prekograničnog postupanja prema prekršajima počinjenim u cestovnom prometu ("Narodne novine" – Međunarodni ugovori, broj 1/14. – u daljnjem tekstu: "Sporazum CBE") putem aplikacije u obliku elektroničke potvrde – u daljnjem tekstu:" potvrda", nakon čega je nacionalna kontakt osoba u Ministarstvu unutarnjih poslova potvrdu proslijedila Ministarstvu pravosuđa, a Ministarstvo pravosuđa potvrdu je, uz popratni dopis, proslijedilo ovom sudu radi priznanja i izvršenja.

Razmotrivši predmet, ovaj sud je našao da nije stvarno nadležan za postupanje u ovom predmetu koji se odnosi na za priznanje i izvršenje odluke dostavljene na temelju Sporazuma CBE.

Naime, člankom 1. Sporazuma CBE definirano je područje njegove primjene, a to je suradnja ugovornih strana u prekograničnom postupanju prema određenim prometnim prekršajima koja uključuje prekogranično istraživanje prekršaja počinjenih u prometu i prekogranično izvršenje odluka kojima se propisuje novčana kazna za prekršaj počinjen u prometu. Člankom 6. Sporazuma CBE propisan je postupak prekograničnog izvršenja odluka te je, između ostalog, navedeno da za potrebe tog Sporazuma država donošenja odluke šalje odluku u obliku elektroničke potvrde. Država izvršenja odluke priznaje potvrdu koju je poslala država donošenja odluke bez daljnjih formalnosti te bez odlaganja poduzima potrebne mjere za njezino izvršenje.

Nakon Sporazuma CBE među državama ugovornim strankama, sklopljen je Administrativni i tehnički provedbeni sporazum Sporazuma između Republike Bugarske, Republike Hrvatske Mađarske i Republike Austrije o omogućavanju prekograničnog postupanja prema prekršajima počinjenim u cestovnom prometu - ATIA, objavljen Uredbom Vlade RH ("Narodne novine"- Međunarodni ugovori 3/16.), koji je stupio na snagu1. listopada 2016. ("Narodne novine" – Međunarodni ugovori 4/16.)

Uredbom su propisani obvezni podaci koje potvrda, koja se dostavlja u svrhu prekograničnog izvršenja, mora sadržavati. Potvrda se dostavlja putem sigurnog interoperabilnog elektroničkog sustava - aplikacije. Jedino Ministarstvo unutarnjih poslova ima pristup aplikaciji. U Ministarstvu unutarnjih poslova određena je nacionalna kontakt osoba koja jedina ima mogućnost izravnih kontakata s nadležnim tijelima ostalih stranaka Sporazuma u slučaju potrebe dodatnih informacija ili pojašnjenja za priznanje i izvršenje potvrde.

Člankom 3. Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Mađarske i Republike Austrije o omogućavanju prekograničnog postupanja prema prekršajima počinjenim u cestovnom prometu ("Narodne novine" - Međunarodni ugovori broj 1/14.), propisano je da je provedba tog Zakona u djelokrugu središnjeg tijela državne uprave nadležnog za unutarnje poslove.

Stvarna nadležnost općinskih sudova za priznanje i izvršenje odluka zemalja članica EU o novčanoj kazni propisana je člankom 78.a Zakona o pravosudnoj suradnji u kaznenim stvarima s državama članicama Europske unije (Narodne novine br. 91/10., 81/13., 124/13., 26/15. 102/17., 68/18., 70/19., 141/20. - u daljnjem tekstu ZPSKS) prema kojem su za priznanje odluka o novčanim kaznama, zaprimljenim sukladno članku 5. stavku 1. podstavku 4. tog Zakona, nadležni prekršajni i općinski sudovi prema mjestu gdje fizička osoba ima prebivalište ili boravište, a pravna osoba registrirano sjedište, odnosno prema mjestu gdje se nalazi imovina navedenih osoba ili gdje one ostvaruju dohodak. Prema članku 5. stavku 1. podstavku 4. ZPSKS-a za zaprimanje odluka o novčanoj kazni država članica EU nadležno je ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa.

Iz citiranih odredbi Sporazuma CBE proizlazi da je on sklopljen radi pojednostavljenja i olakšavanja prekograničnog postupanja između ugovornih stanaka koje uključuje i prekogranično izvršenje odluka kojima su izrečene novčane kazne za određene prometne prekršaje. Sporazum CBE ne propisuje nadležnost pravosudnih tijela za njegovu provedbu, a Zakonom o potvrđivanju Sporazuma između Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Mađarske i Republike Austrije o omogućavanju prekograničnog postupanja prema prekršajima počinjenim u cestovnom prometu nadležnost za provedbu Sporazuma CBE izričito je stavljena u djelokrug središnjeg tijela državne uprave nadležnog za unutarnje poslove.

Valja napomenuti da se, u slučaju sudske nadležnosti, postupak ne bi olakšao ni pojednostavio, jer ako se traži da sud na temelju Sporazuma CBE donosi odluku o priznanju i izvršenju odluke kojom je izrečena novčana kazna, provodio bi se identičan postupak kao u predmetima dostavljenim u skladu s odredbama Zakona o pravosudnoj suradnji u kaznenim stvarima s državama članicama Europske unije, a što očito nije bila namjera sklapanja Sporazuma.

Zbog navedenog ovaj sud se proglasio stvarno nenadležnim za odlučivanje o izvršenju odluke dostavljene na temelju Sporazuma CBE, a nakon pravomoćnosti rješenja o nenadležnosti, predmet se ustupa Ministarstvu unutarnjih poslova, Upravi policije, Službi za sigurnost cestovnog prometa radi provođenja postupka izvršenja odluka.

U Zagrebu 27. svibnja 2021.

Zapisničarka

Sutkinja

Sandra Mikulić

Kristina Orlović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od tri dana od dana dostave. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Av. Dubrovnik 8, Zagreb, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. osuđeniku D. K., Z.

2. Općinsko državno odvjetništvo u Zagrebu

3. Ministarstvo pravosuđa i uprave, Uprava za europske poslove, međunarodnu suradnju i sprječavanje korupcije, po pravomoćnosti

4. Ministarstvu unutarnjih poslova, Upravi policije, Službi za sigurnost cestovnog prometa – po pravomoćnosti sa spisom

5. spis