REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Split, Domovinskog rata 4

Broj: 33. Pp P-1504/2020-13

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Katici Rakigjija-Basić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničara Domagoja Kalpića, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika J. d.o.o. kao pravne osobe i A. S. kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zastupanih po branitelju Z. Š., odvjetniku u odvjetničkom društvu Š. & Š., okrivljenih po prekršajnom nalogu prihvaćenom kao optužni prijedlog tužitelja Ministarstva Klasa: 340-06/19-02/4365 Urbroj: 530-08-3-1- 2-19-8 od 20. studenog 2019. zbog prekršaja iz čl.62.st.3. kažnjiv po čl. 115. st. 1.podstavak 7. i st. 2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (Narodne novine RH 41/18), nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene bez nazočnosti okrivljenika i branitelja 29. travnja 2021. te presude objavljene istoga dana

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljenik: J. d.o.o., OIB: … , sa sjedištem u Z. , Ulica K. M. 2C, prekršajno neosuđivan, prijevoznik pravna osoba,

Drugookrivljenica: A. S., OIB: …, državljanka RH, s prebivalištem u Z., Z. LJ., prekršajno neosuđivana, direktor, zastupa Društvo samostalno i pojedinačno,

k r i v i  s u

što prvookrivljenik kao prijevoznik pravna osoba sa sjedištem u Z., Ulica K. M., čija odgovorna osoba je drugookrivljenica, u periodu od 1. kolovoza 2019. do 5. rujna 2019. nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika na međunarodnoj autobusnoj liniji S. D. s polascima iz S. u 07,45 sati i dolascima u D. u 14,45 sati te s vremenom povratka iz D. u 19,00 sati i dolaskom u S. u 01,55 sati, sukladno dozvoli broj: 0010887 broj linije u upisniku HR-BIH-53 dozvola vrijedi od 21. ožujka 2019., linija je sezonska i prometuje od 15. lipnja do 5. rujna,

dakle, kao prijevoznik javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu nisu obavljali u skladu s izdanom dozvolom i voznim redom,

čime su počinili prekršaj iz čl.62.st.3. kažnjiv po čl.115.st.1.podstavak 7. i st.2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, pa im se radi toga na temelju cit.propisa i primjenom čl.37. Prekršajnog zakona dalje PZ (Narodne Novine RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18)

33. Pp P-1504/2020-13

i z r i č e

Prvookrivljeniku: NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 10.000,00 KN (deset tisuća kuna).

Drugookrivljenici: NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 3.000,00 KN (pet tisuća kuna).

Na temelju čl.33.st.11. PZ-a izrečenu novčanu kaznu okrivljenici su dužni uplatiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl.183.st.2. PZ-a okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena (čl.152.st.3. PZ-a).

Na temelju čl.139.st.3. u svezi sa čl.138.st.3. PZ-a okrivljenici su dužni uplatiti troškove postupka u iznosu od po 300,00 kuna, svaki, u korist Republike Hrvatske u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, a pod prijetnjom prisilne naplate.

Obrazloženje

Uvodno označenim optužnim prijedlogom okrivljeni su J. d.o.o. kao pravna osoba prijevoznik i A. S. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi zbog prekršaja opisanog kao u izreci.

Naime, Ministarstvo izdala je prekršajni nalog je prekršajni nalog Klasa: 340- 06/19-02/4365 Urbroj: 530-08-3-1-2- 19-8 od 20. studenog 2019. kojim su okrivljenici proglašeni krivim zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci, te kažnjeni prvookrivljenik novčanom kaznom u

iznosu od 25.000,00 kuna i drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kuna. Okrivljenici su također obvezani naknaditi troškove postupka u iznosu od po 100,00 kuna svaki.

Kako se rasprava vodila pred drugom sutkinjom počela je iznova (čl. 407. Zakona o kaznenom postupku Narodne Novine Republike Hrvatske: 152/08, 76/09, 80/11, 121/11, 91/12, 143/12, 56/13, 145/13, 152/14, 70/17, 126/19).

Protiv citiranog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno po branitelju izjavili prigovor pa je prekršajni nalog temeljem čl.238.st.9. PZ-a stavljen izvan snage.

Na ročište za glavnu raspravu uredno pozvani okrivljenici nisu pristupili pa je ročište u odnosu na okrivljenike održano temeljem čl.167.st.3. PZ-a na kojem je pročitana dostavljena u spis njihova pisana obrana.

U pisanoj obrani okrivljenici su naveli da se ne smatraju krivima za prekršaj koji im je stavljen na teret s obzirom na to da nisu točni navodi iz prekršajnog naloga. Obzirom da se radi o linijskom prijevozu putnika na međunarodnoj liniji da se ima primjenjivati potpisani bilateralni sporazum: Protokol sa sastanka Mješovite komisije

33. Pp P-1504/2020-13

o međunarodnom cestovnom prijevozu između izaslanstva Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine održan 15. i 16. travnja 2010. u Z. Tim protokolom riješena su neka od aktualnih pitanja vezana uz prijevoz putnika i tereta između tih dviju država. Naime, točkom 3. Dnevnog reda utvrđeno je kako su obje strane suglasne da je potrebno izvršiti kontrolu održavanja odobrenih linija te u slučaju da se utvrdi kako određena linija ne održava prijevoz uzastopno dulje od pet dana da će nadležno tijelo države u kojoj je utvrđeno da se linija ne održava prvenstveno izreći opomenu o kojoj će se obavijestiti nadležno tijelo druge države. Tek ako nakon trideset dana od primitka opomene prijevoznici ne započnu održavati liniju, nadležna tijela će donijeti odluku o poništenju dozvole svim prijevoznicima te brisati vozni red. Jednaki postupak je utvrđen i u slučaju da se na određenoj liniji ne održavaju pojedini polasci.

Nadalje su dodali da je dakle, sukladno Protokolu viši inspektor cestovnog prometa trebao izreći opomenu okrivljenicima kako bi se utvrdile sve potrebne okolnosti i relevantne činjenice neodržavanja redovnih linija autobusnog prijevoza.

Radi dokazivanja činjenice da nisu bili opomenuti, odnosno da nadležno tijelo nije postupalo po Protokolu, predložili su da se od Uprave kopnenog prometa i inspekcije, Područne jedinice S., službenim putem pribavi podatak je li okrivljenicima izdana opomena za neodržavanje navedene linije za razdoblje od 1. kolovoza 2019. do 5. rujna 2019.

Stoga su predložili okrivljenike osloboditi od odgovornosti.

U dokaznom postupku izveden je dokaz ispitivanjem svjedoka višeg inspektora cestovnog prometa A. J.

Svjedok A. J. izjavio je da je povodom predmetne kontrole sačinio zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu urednosti održavanja međunarodne linije S. D. prijevoznika A. d.d. iz C., J. d.o.o. Z. i J. d.o.o. Ž. pa je tako na autobusnom kolodvoru u S. u cilju provođenja odredbi Zakona o prijevozu u cestovnom prometu utvrdio da je prijevoznicima A. d.d. iz C., J. d.o.o. Z. i J. d.o.o. Ž. izdana dozvola koja je dostavljena autobusnom kolodvoru S. br. 0010887 s polascima iz S. u 07,45 sati i 18,00 sati i dolascima u D. u 14,45 sati i 01,05 sati te s vremenom u povratku iz D. u 08,45 sati i 19,00 sati i dolaskom u S. u 15,40 sati i 01,55 sati. Dozvola je vrijedila od 21. ožujka 2019., linija je sezonska i prometuje od 15. lipnja do 5. rujna.

Međutim, pregledom prometnog dnevnika – očevidnika na autobusnom kolodvoru u S. za razbolje od 1. kolovoza 2019. do 5. rujna 2019. utvrđeno je da prijevoznici A. d.d. iz C., J. d.o.o. Z. i J. d.o.o. Ž. nisu obavljali prijevoz putnika na predmetnoj međunarodnoj autobusnoj liniji s polaskom iz S. u 07,45 sati te u povratku s polaskom iz D. u 19,00 sati i dolaskom u S.u 01,55 sati, jer u prometnom dnevniku očevidnika dolascima u periodu od 1. kolovoza 2019. do 5. rujna 2019. nije evidentiran niti jedan polazak autobusa u 07,45 sati iz S. za D. te nije evidentiran niti jedan dolazak autobusa u S. u 01,55 sati iz D.

33. Pp P-1504/2020-13

Svjedok je nadalje dodao da ovo nije jedini inspekcijski nadzor nad pravnom osobom J. d.o.o. Z., prethodni inspekcijski nadzor u periodu od godine dana unatrag od ovog događaja nadzor je provodio kolega N. L. koji je prvookrivljenika opomenuo, tako da ne odgovara istini da prvookrivljenik prethodno ne bi bio opomenut. Oni kao inspekcija dobivaju od autobusnog kolodvora periodično svaki mjesec podatke o linijama koje se ne održavaju, pa je inspekcijski nadzor pregledom očevidnika obavio konkretno u odnosu na prvookrivljenika pregledom očevidnika na autobusnom kolodvoru u S. i navedeno utvrdio, što je razlogom izdavanja prekršajnog naloga od strane tužitelja.

Okrivljenici upoznati sa sadržajem iskaza svjedoka, koji im je uz poziv za ročišta dostavljen, očitovali su se po branitelju na način da su naveli da je opomena izrečena tvrtki J. d.o.o. Ž. i odgovornoj osobi M. A.. Kako su u ovom prekršajnom postupku okrivljenici tvrtka J. d.o.o. Z. i odgovorna osoba A. S., nisu poštovane odredbe Protokola sa sastanka Mješovite komisije o međunarodnom cestovnom prijevozu između izaslanstava R. H. i B. H.

održanom 15. i 16. travnja 2010. u Z., pa okrivljenici ostaju kod svih navoda u pisanoj obrani od 23. studenog 2020.

U daljnjem dokaznom postupku pregledana je materijalna dokumentacija u spisu i to zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu urednosti održavanja međunarodne linije S. D. prijevoznika A. d.d. iz C., J. d.o.o. Z. i J. d.o.o. Ž. na autobusnom kolodvoru u S., vozni red za međunarodnu autobusnu liniju od 5. lipnja do 15. rujna 2019., aneks broj 1 Ugovora o obavljanju redovnog međunarodnog prijevoznog putnika u linijskom prometu na relaciji S. D. D. S. sa privicima obračunima i računima, evidencija kretanja vozila, provedenog vremena i učinaka koju vodi posada, protokol sa sastanka Mješovite komisije o međunarodnom cestovnom prijevozu između izaslanstva R. H. i B. H. koji je održan 15. i 16. travnja 2010. u Z.

Pregledana je i prekršajna evidencija Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenike.

Na temelju rezultata provedenog prekršajnog postupka analizirajući obranu okrivljenika, te ocjenjujući izvedene dokaze utvrđeno je da su prvookrivljenik i drugookrivljenica počinili djelo prekršaja opisano kao u izreci presude, pa ih je trebalo proglasiti krivima i kazniti propisanom i primjerenom novčanom kaznom jer se u ponašanju okrivljenika stječu sva bitna obilježja prekršaja iz čl.62.st.3. kažnjiv po čl.115.st.1.podstavak 10. i st.2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu.

Pregledom voznog reda za međunarodnu autobusnu liniju kao privitka uz dozvolu br. 0010887 razvidno je da okrivljenici imaju obavljati javni linijski prijevoz putnika na međunarodnoj autobusnoj liniji S. D. s polascima iz S. u 07,45 sati i dolascima u D. u 14,45 sati te s vremenom u povratku iz D. u 19,00 sati i dolaskom u S. u 01,55 sati, koja linija je sezonska i prometuje od 15. lipnja do 5. rujna. U istom voznom redu za međunarodnu autobusnu liniju navedeni su A. d.d. C. 1.Prijevoznik/1. Operator, J. d.o.o. Z. 2.Prijevoznik/2.Operator u korporaciji s J. d.o.o. Ž. 3. Prijevoznik/3.Operator.

33. Pp P-1504/2020-13

Pregledom Aneksa br. 1 Ugovora o obavljanju redovnog međunarodnog prijevoza putnika u linijskom prometu na relaciji S. D. /D. –S. sklopljenom između prvookrivljenika i J. d.o.o. Ž. sklopljenom 10. lipnja 2019. utvrđeno je da su Ugovorne strane suglasne da prijevoz na liniji S. D. s polaskom iz S. u 07,45 sati i dolaskom u D. u 14,45 sati i s polaskom iz D. u 19,00 sati i dolaskom u S. u 01,55 sati iz čl.4. osnovnog ugovora u 2019. godini obavlja prijevoznik J. d.o.o. Z.

Pregledom materijalne dokumentacije u spisu te uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu sastavljen, u smislu odredbe čl.158.st.5. PZ-a iz kojeg proizlazi da ga je u neposrednom nadzoru sastavio A. J. viši inspektor cestovnog prometa, te ocjenom njegovog iskaza, sud je obranu ocijenio neosnovanom i isključivo usmjerenom ka izbjegavanju konkretne prekršajne odgovornosti.

Svjedok je izričito izjavio da je ukupnim inspekcijskim nadzorom utvrdio da okrivljenici nisu obavljali prijevoz putnika na predmetnoj međunarodnoj autobusnoj liniji s polaskom iz S. u 07,45 sati te u povratku s polaskom iz D. u 19,00 sati,

jer u prometnoj dnevniku očevidnika o dolascima u periodu od 1. kolovoza 2019. do 5. rujna 2019. nije evidentiran niti jedan polazak autobusa u 07,45 sati iz S. za D. te nije evidentiran niti jedan dolaza autobusa u S. u 01,55 sati iz D., što okrivljenici i ne poriču.

Naime, navedenu činjenicu okrivljenici su priznali, pa je tako neprijeporno da ovu liniju nisu održavali, međutim, brane se da prethodno nisu bili opomenuti sukladno Protokolu sa sastanka Mješovite komisije o međunarodnom cestovnom prijevozu između izaslanstava R. H. i B. H. održanom 15. i 16. travnja 2010. u Z., već da je izrečena opomena od 3. siječnja 2019. tvrtki J. d.o.o. Ž. i odgovornoj osobi M. A.

Radi svega navedenog sud je mišljenja da su okrivljenici povrijedili materijalnu odredbu čl.62.st.3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu sukladno kojem javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu prijevoznik može obavljati isključivo autobusima na temelju dozvole za javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu i u skladu s tom dozvolom i njezinim sastavnim dijelovima (itinerarom, cjenikom i voznim redom).

Odredbom čl.115.st.1.podstavak 7. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da se vrlo teškim prekršajem smatra ako prijevoznik obavlja javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu suprotno izdanoj dozvoli i njezinim sastavnim dijelovima (itineraru, cjeniku i voznom redu) bez dozvole ili drugim vozilom osim autobusima.

Odredbom čl.115.st.2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da će se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kazniti pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 kuna do 70.000,00 kuna, te čl.115.st.4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kuna do 25.000,00 kuna.

33. Pp P-1504/2020-13

Iskaz svjedoka sud je ocijenio objektivnim i vjerodostojnim te mu je u potpunosti poklonjena vjera, kao stručnoj osobi koja je profesionalno obavila inspekcijski nadzor, kao što njegov iskaz ima uporište i u materijalnim dokazima u spisu.

Okolnosti i činjenice koje okrivljenici ističu u obrani ukazujući na nužnu primjenu Protokola sa sastanka Mješovite komisije o međunarodnom cestovnom prijevozu između izaslanstava R. H. i B. H. održanom 15. i 16. travnja 2010. u Z. nisu ispričavajuće u ovom postupku, u kojem se imao primijeniti propis R. H. za obavljanje prijevoza suprotno izdanoj dozvoli, pa je stoga odbijen dokazni prijedlog obrane za pribavu podatka je li okrivljenicima izdana opomena za neodržavanje predmetne linije za razdoblje od 1. kolovoza 2019. do 5. rujna 2019.

Prilikom odlučivanja o konkretnoj prekršajnoj sankciji i individualizaciji kazne sud je imao na umu odredbu čl.36.st.2. PZ-a, te im je kao olakotna okolnost cijenjena dosadašnja prekršajno neosuđivanost, dok otegotne okolnosti nisu pronađene, pa im je izrečena novčana kazna kao u izreci u visini ispod propisanog posebnog minimuma zaprijećene novčane kazne, smatrajući je srazmjernom težini prekršaja i stupnju krivnje okrivljenika te da se njome može postići svrha kažnjavanja iz čl.32. PZ-a, a imajući na umu i imovinske prilike okrivljenika.

U izreci su upozoreni temeljem čl.183.st.3. PZ-a za slučaj plaćanja novčane kazne u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne.

Odluka o troškovima postupka temelji se na cit.odredbi zakona a odnosi se na paušalni iznos troškova prilikom čijeg određivanja je sud vodio računa o trajanju i složenosti postupka (čl.139.st.3. u svezi čl.138.st.2.toč.3. PZ-a).

U suglasju sa svim iznijetim valjalo je odlučiti kao u izreci.

U Splitu, 29. travnja 2021.

Zapisničar

Sutkinja

Domagoj Kalpić, v.r.

Katica Rakigjija-Basić, v.r.