Poslovni broj: Usoz-12/21-3

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda mr. sc. Inge Vezmar Barlek predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan, Dijane Vidović, Senke Orlić Zaninović i Blanše Turić članica vijeća, te više sudske savjetnice Tatjane Ilić, zapisničarke, u povodu zahtjeva J. S. iz O., radi ocjene zakonitosti općeg akta, na sjednici vijeća održanoj 22. veljače 2021.

r i j e š i o  j e

I. Ovaj Sud se oglašava stvarno nenadležnim.

II. Tužba se ustupa nadležnom Upravnom sudu u Splitu.

Obrazloženje

Rješenjem Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-839/20-3 od 14. siječnja 2021. taj Sud se oglasio stvarno nenadležnim i tužbu ustupio ovom Sudu uz obrazloženje da se radi o nadležnosti ovog Suda propisanoj člankom 12. stavkom 3. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – odluka Ustavnog suda RH i 29/17., dalje: ZUS).

Navedenom odredbom je propisana nadležnost ovog Suda za odlučivanje u sporu o zakonitosti općeg akta, a predmet tog spora određen je člankom 3. stavkom 2. ZUS-a tako da je opći akt definiran kao akt jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu.

Iako je prema stajalištu Ustavnog suda Republike Hrvatske (rješenje broj: U-II- 5157/2005 od 11. travnja 2012., Narodne novine, broj 41/12.) ZUS kao temeljno mjerilo za određenje općeg akta prihvatio donositelja akta (tzv. normu o nadležnosti), da bi se radilo o općem aktu, osim ovlaštenog donositelja, mora se raditi o aktu koji ima obilježja apstraktnosti i generalnosti. Dakle, mora se raditi o aktu kojim su regulirani društveni odnosi, koji se odnosi na neodređen i neizvjestan broj slučajeva i koji je upućen neodređenom krugu subjekata.

U konkretnom slučaju osporavaju se Odluka o raspisivanju javnog natječaja za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na području Grada Opuzena i Javni natječaj za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na području Grada Opuzena, koje je donijelo Gradsko vijeće Grada Opuzena (oba akta su objavljena u Službenom glasniku Grada Opuzena, broj 6/20.).

Proizlazi da se radi o raspisivanju natječaja iz domene raspolaganja vlasničkim pravima, a ne o aktima kojima se apstraktno i generalno reguliraju društveni odnosi pa se, bez obzira na donositelja, ne radi o sporu za ocjenu zakonitosti općeg akta za rješavanje kojeg bi bio nadležan ovaj Sud na temelju odredbe članka 12. stavka 3. točke 2. ZUS-a.

Zbog navedenog, Sud je na temelju odredbe članka 28. stavka 2. ZUS-a riješio kao u izreci.

U Zagrebu 22. veljače 2021.

Predsjednica vijeća

mr. sc. Inga Vezmar Barlek, v.r.