Poslovni broj: UsI-737/20-4

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6 i 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužitelja S. C. iz M., kojega zastupa opunomoćenik mr. D. M., odvjetnik u Z., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačka, Postaje granične policije H. K., H. K. radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, izvan ročišta za glavnu raspravu, dana 7. siječnja 2021. godine,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačka, P.G.P. H.K., Broj: 511-10-15-05- UP/I-10/2020 od 22. siječnja 2020. godine.

Obrazloženje

Tužitelj je podnio tužbu ovom sudu dana 2. ožujka 2020. godine protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačka, P.G.P. H. K., Broj: 511-10-15-05-UP/I-10/2020 od 22. siječnja 2020. godine, kojim se ukida i oduzima vozačka dozvola, broj: …… izdana na ime tužitelja, rođ…., OIB:….

Tužitelj navodi da je Zakonom o sigurnosti prometa na cestama za vozače propisana mjera ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole u slučaju kada u razdoblju od dvije godine skupe 12 negativnih prekršajnih bodova. Međutim, isti u osuđujućim presudama iščitava da su prekršajne prijave od pojedinaca iz P.G.P. H.K. isključivo sračunate, kako bi se uspješan poduzetnik – Srbin iselio iz Hrvatske, s time da isti obmanjuju prekršajne sudove zlouporabljujući častan autoritet policajca. Stoga tužitelj predstavlja žrtvu sustavnog proganjanja i zlostavljanja od strane pojedinaca iz Hrvatske policije, kojima smeta njegovo prebivalište u blizini državne granice i žele ga iseliti. Tužitelj je poljoprivrednik sa blizu sto grla stoke (konji i krave), te pčelar, a pojedincima iz policije smeta, kako bi se mogli domoći njegove imovine. Tužitelj ističe netoleranciju i etničku represiju državnih organa – policajaca, a koje se provode na drugoj društvenoj skupini i pojavljuju se prema tužitelju u formi oduzimanja vozačke dozvole. Na istu je tužitelj upućen zbog posla kojim se bavi, s time da isti naglašava oduzimanje imovine, zatvaranje, fizičko zlostavljanje i na veliku mogućnost oduzimanja života. Zbog sustavnog maltretiranja izrečena je tužitelju mjera opreza privremenog oduzimanja vozačke dozvole ili zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom, a sve zbog odbijanja tužitelja kao vozača motornog vozila da se podvrgne ispitivanju ili liječničkom pregledu, odnosno uzimanju krvi ili krvi i urina. Tužitelj naglašava da nije nikada počinio prometni prekršaj, koji bi imao za posljedicu.

Slijedom iznesenog tužitelj predlaže da sud poništi napadano rješenje.

U svom odgovoru na tužbu tuženik ostaje kod razloga i navoda iznijetih u obrazloženju pobijanog rješenja, te predlaže da sud odbije tužbu i tužbeni zahtjev. Naime, uvidom u evidenciju tuženika utvrđeno je da je tužitelj u razdoblju od 3. lipnja 2018. godine do 26. rujna 2019. godine prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima, i to: 3 negativna prekršajna boda temeljem članka 289. stavka 4. ZSPC, budući da je presudom P.S.U.S., Broj: PpP-2629/18-12 od 19. rujna 2018. godine (pravomoćna dana 29. studenog 2018. godine) proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. ZSPC; 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem članka 282. stavka 9., za prekršaj po članku 282. stavka 4. ZSPC i članka 289. stavka 4., za prekršaj po članku 289. stavku 1. ZSPC, a temeljem presude P.S.U.S. Broj: PPP-1389/18-5 od 3. lipnja 2018. godine (pravomoćna dana 3. lipnja 2018. godine, proglašen krivim za prekršaj iz članka 282. stavka 9. i članka 289. stavka 4.; 3 negativna prekršajna boda temeljem članka 289. stavka 4. ZSPC, budući da je presudom O.S.U.S., S.S.U.G., Broj: PpP-2154/2019-9 od 12. travnja 2019. godine (pravomoćna dana 31. svibnja 2019. godine) proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. ZSPC, te 3 negativna prekršajna boda temeljem članka 289. stavka 4. ZSPC, budući da je presudom O.S.U.S., S.S.U.G., Broj: PpP-3162/2019-13 od 9. rujna 2019. godine (pravomoćna dana 26. rujna 2019. godine) proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. ZSPC. Tuženik dalje navodi da je tužitelj višestruki počinitelj više prekršaja iz ZSPC, te su mu, između ostalog, višekratno izrečene zaštitne mjere oduzimanja vozačke dozvole, kao i obveza izvanrednog zdravstvenog pregleda (po zaključku broj: 511-10-15-05-UP/I-485/2017. od 9. studenog 2017. godine. Unazad tri godine Policijske postaje: PGP H.K., PP S. i PP N. su tužitelju zbog težih prometnih prekršaja, kao što su upravljanje u alkoholiziranom stanju ili pod zabranom upravljanja vozilom, ukupno utvrdili 25 prometnih prekršaja i shodno zakonskim okvirima poduzeli zakonita postupanja, te prema nadležnim prekršajnim sudovima podnijeli optužne prijedloge za sankcioniranje tužitelja, a za što je isti u prekršajnim postupcima i osuđen, kako je to i razvidno iz navedenih pravomoćnih presuda i odluka sudova. Isto tako u razdoblju od pet godina policijski službenici PGP H.K. su po zaprimljenim dojavama građana, prvenstveno mjesta V.K., ali i okolnih mjesta kao i djelatnika tijela lokalne uprave O.M., intervenirali preko 30 puta, i tom prilikom su utvrdili prekršaje iz Zakona o stočarstvu i Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, zbog neodgovornog, nezakonitog čuvanja i držanja životinja u vlasništvu tužitelja (krave, konji, svinje), koje su više navrata pravile štetu drugim osobama. Policijski službenici su postupali profesionalno i odnos prema tužitelju je bio po načelu da su svi građani pred zakonom jednaki, bez obzira na njihovu spolnu, rasnu, etničku, vjersku ili dr. pripadnost. Tužbeni zahtjev nije osnovan, a prema slobodnom uvjerenju suda, te na temelju razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja, shodno članku 55. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima, uz primjenu članka 36. stavka 4. istog Zakona.

Tijekom postupka izvršen je uvid u cjelokupni spis predmeta, te spis tuženika, a posebice u rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačka, P.G.P. H.K., Broj: 511-10-15-05-UP/I-10/2020 od 22. siječnja 2020. godine (stranica 4 spisa), pravomoćnu presudu O.S.U.S., S.S.U.G., Poslovni broj: Pp P- 2154/2019-9 od 12. travnja 2019. godine, pravomoćnu presudu O.S.U.S., S.S.U.G., Poslovni broj: Pp P-3162/2019-13 od 6. rujna 2019. godine, presudu P.S.U.S., Poslovni broj: Pp P- 2629/18-12 od 19. rujna 2018. godine, pravomoćnu presudu P.S.U.S., Poslovni broj: Pp P- 1389/18-5 od 3. lipnja 2018. godine, te zaključak PPP H.K., Broj: 511-10-15-05-UP/I- 485/2017. od 9. studenog 2017. godine.

Kod donošenja odluke u ovom predmetu sud je polazio od sadržaja pobijanog rješenja od 22. siječnja 2020. godine, kojim se ukida i oduzima vozačka dozvola, broj: …., izdana na ime tužitelja, rođ…., OIB: ….. Naime, članak 286. stavak 1. ZSPC propisuje da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, dok stavak 4. istog članka propisuje da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenje ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. Uvidom u evidenciju utvrđeno je da je tužitelj u razdoblju od 3. lipnja 2018. do 26. rujna 2019. godine, temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova, a temeljem citiranih članaka ZSPC i pravomoćnih odluka nadležnih tijela. Stoga je utvrđeno da su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. ZSPC. Sukladno članku 286. stavku 9. ZSPC, vozač može ponovno polagati vozački ispit istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti ovog rješenja, a nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače.

Sud smatra da je pobijana odluka zasnovana na zakonu, te je prihvatio stajalište tuženika da su u konkretnom slučaju ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. ZSPC. Tako iz pravomoćne presude O.S.U.S., S.S.U.G., Poslovni broj: Pp P-2154/2019-9 od 12. travnja 2019. godine proizlazi da je tužitelj kriv što je dana 9. travnja 2019. godine upravljao osobnim automobilom za vrijeme dok mu je bila izrečena zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u trajanju od 9. ožujka 2019. do 9. ožujka 2020. godine, čime je počinio prekršaj iz članka 289. stavka 4. u vezi sa stavkom 1. ZSPC. Stoga su tužitelju upisana u evidenciju 3 negativna prekršajna boda temeljem članka 287. stavka 3. ZSPC, koji članak je brisan člankom 49. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 70/19.). Pri tome je potrebito naznačiti da je tužitelj u prekršajnom postupku izjavio da se smatra krivim za prekršaj, koji mu se stavlja na teret. Nadalje, pravomoćnom presudom O.S.U.S., S.S.U.G., Poslovni broj: Pp P-3162/2019-13 od 9. rujna 2019. godine tužitelj je oglašen krivim što je dana 6. rujna 2019. godine upravljao osobnim automobilom za vrijeme dok mu je bila izrečena zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u trajanju od 9. ožujka 2019. do 12. prosinca 2021. godine, a temeljem pobrojanih pravomoćnih presuda, čime je počinio prekršaj iz članka 289. stavka 4. u vezi sa stavkom 1. ZSPC. Stoga su tužitelju upisana u evidenciju 3 negativna prekršajna boda. Pri tome je potrebito naznačiti da je tužitelj u prekršajnom postupku izjavio da se smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. Iz pravomoćne presude P.S.U.S., Poslovni broj: Pp P-1389/18-5 od 3. lipnja 2018. godine proizlazi da je tužitelj kriv što je dana 2. lipnja 2018. godine upravljao osobnim vozilom, kojom prilikom je krivudao cestom, te je zaustavljen od strane policijskih službenika i ponuđeno mu je alkotestiranje, što je tužitelj odbio, čime je počinio prekršaj iz članka 282. stavka 4., kažnjiv po stavku 9. istog članka ZSPC. Tužitelj je istog dana, u isto vrijeme i na isto mjestu upravljao istim vozilom, a za vrijeme dok mu je vozačka dozvola oduzeta, pa je upravljao vozilom za vrijeme dok mu je vozačka dozvola oduzeta, čime je počinio prekršaj iz članka 289. stavka 1., kažnjiv po članku 4. ZSPC. Zbog toga je prikupio po 3 prekršajna boda za pojedinačno navedene prekršaje. U tom prekršajnom postupku su se nakon objave presude tužitelj i okrivljenik odrekli prava na žalbu, pa je presuda postala pravomoćna istog dana. Nadalje, tužitelj je proglašen krivim pravomoćnom presudom P.S.U.S., Poslovni broj: Pp P-2629/18-12 od 19. rujna 2018. godine što je dana 5. rujna 2018. godine upravljao osobnim automobilom za vrijeme dok mu je bila izrečena zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilima „B“ kategorije u trajanju od 8. ožujka do 8. rujna 2018. godine, čime je počinio prekršaj iz članka 289. stavka 4., a u svezi sa stavkom 1. ZSPC. Stoga su tužitelju upisana u evidenciju 3 negativna prekršajna boda. Tužitelj je poricao da bi počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret u optužnom prijedlogu, s tim da je u obrazloženju navedeno da je okrivljenik, ovdje tužitelj višestruki povratnik u činjenju najtežih prekršaja protiv sigurnosti prometa, pa tako i istovrsnih prekršaja, a osobito prekršaja iz članka 289. stavka 4. ZSPC, za koji je četiri puta pravomoćno osuđen. Uslijed iznijetog, a na temelju članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno je kao u izreci presude.

U Zagrebu, 7. siječnja 2021. godine

Sudac:

Ivan Levak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. ZUS-a).

DNA:

1. Odvjetnik D.M., Z.

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko- moslavačka, PGP H.K., H.K.,

3. U spis

Rj.

- presuda nepravomoćna

- vidi upisnik „UsI“

- kal 30 dana

U Zagrebu, 7.1.2021.