Poslovni broj: UsI-459/2026-8

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Milanu Franiću, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Rogošić, u upravnom sporu tužiteljice GF, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za zaštitu okoliša, komunalne poslove i infrastrukturu, Split, Domovinskog rata 2, OIB: 40781519492, radi šutnje uprave, 3. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku Splitsko – dalmatinskoj županiji, Upravnom odjelu za zaštitu okoliša, komunalne poslove i infrastrukturu da, u roku od 30 dana od dana dostave ove presude, odluči o žalbi tužiteljice protiv rješenja (o ovrsi komunalne naknade) Grada Splita, Upravnog odjela za komunalne poslove, KLASA: UP/I-415-04/25- 14/2925, Urbroj: 2181-1-07/1-25-1 od 7. listopada 2025.

II. Nalaže se tuženiku da, u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćne odluke o naknadi troška ovoga spora, isplati tužiteljici iznos 1.250,00 eur na ime naknade troška ovoga spora.

Obrazloženje

1. U predmetnoj tužbi, podnesenoj 26. veljače 2026., radi šutnje uprave, navodi se da tuženik nije u propisanom roku odlučio o žalbi tužiteljice protiv navedenoga prvostupanjskog rješenja (o ovrsi komunalne naknade) od 7. listopada 2025. Tužbenim zahtjevom se traži naložit tuženiku odlučiti o toj žalbi. Zahtijeva se naknadu troška ovoga upravnog spora i upravnog postupka na koji se utužena šutnja uprave odnosi.

2. Navedena je tužba dostavljena na odgovor tuženiku, rješenjem ovoga Suda od 9. travnja 2026., koje je tuženik uredno zaprimio 16. travnja 2026. Tim je rješenjem tuženiku naloženo u roku od 30 dana odgovoriti na tužbu i dostaviti sve spise koji se odnose na predmet ovoga spora odn. na utuženu šutnju uprave; sukladno članku 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24. i 39/26., dalje: ZUS).

3. Tuženik nije postupio po navedenome rješenju te, iako je još jednom pozvan dostaviti sve spise koji se odnose na utuženu šutnju uprave (dopisom ovoga Suda od 12. lipnja 2016. koji je tuženik uredno zaprimio 15. lipnja 2026.); ni do dana donošenja ove presude, nije odgovorio na tužbu, nije dostavio te spise, i nije obavijestio ovaj Sud o eventualnim razlozima nemogućnosti njihove dostave.

4. Tužiteljica, podnescima zaprimljenima u ovome sud 25. ožujka 2026. i 6. kolovoza 2026., požuruje postupanje odn. odlučivanje ovoga Suda u ovome upravnom sporu radi šutnje uprave.

5. U prethodno navedenim okolnostima, a sukladno načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a) i odredbi iz članka 48. stavka 4. ZUS-a, prema kojoj, ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojemu su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta; ovaj je Sud ovaj spor riješio bez spisa predmeta.

6. Tužbeni zahtjev je osnovan.

7. Predmetna je tužba podnesena 26. veljače 2026. (potvrda o podnošenju tužbe na nultom listu spisa ovoga spora), radi šutnje odn. neodlučivanja tuženika o navedenoj tužiteljičinoj žalbi izjavljenoj 17. prosinca 2025. (prijamni pečat otisnut na toj žalbi – list 5 spisa ovoga spora). Iz toga proizlazi: da je predmetna tužba pravovremena odn. neprijevremena (članak 40. stavak 2. ZUS-a) i da je istekao rok od 60 dana propisan (člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku, „Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21.) za donošenje odluke tuženika o navedenoj žalbi tužiteljice.

8. Tuženik nije odgovorio na tužbu niti je tijekom ovoga spora uopće osporio tužbene tvrdnje da o navedenoj žalbi tužiteljice još uvijek nije odlučeno, ni nakon što je istekao navedeni zakonski rak za donošenje odluke o toj žalbi.

9. No tuženik je, na drugi spis predmeta (tj. na spis ovoga suda broj UsI-460/2026), koji se vodi po tužbi iste tužiteljice, protiv tamo tuženika Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za gospodarstvo, EU fondove i poljoprivredu, u drugoj (ali istovrsnoj) stvari tj. radi šutnje uprave odn. neodlučivanja o žalbi tužiteljice protiv prvostupanjskog upravnog rješenja o ovrsi naknade za uređenje voda od 7. listopada 2025., dostavio spis upravnog postupka u kojemu je (među ostalim) i rješenje Grada Splita, Upravnog odjela za komunalne djelatnosti i mjesnu samoupravu KLASA: UP/I-415-04/25- 14/2925, URBROJ: 2181/-1-07/1-25-2 od "21. svibnja 2025." (pravilno 21. svibnja 2026.?) kojim je riješeno: "Obustavlja se ovršni postupak protiv GF iz [adresa], u ovršnom predmetu ovog tijela KLASA: UP/I -415-04/25- 14/2925, URBROJ: 2181/-1-07/1-25-1 od 07.10.2025. godine.".

10. Navedeno je rješenje u ovaj spis uloženo uz službenu bilješku ovoga suda od 31. kolovoza 2026. (sve na listovima 22-24 spisa ovoga spora) jer iz njega proizlazi da je ono doneseno baš u onomu upravnom postupku na koji se ovdje utužena šutnja uprave odnosi.

11. No, navedeno rješenje, nije od utjecaja ni na tijek ovoga upravnog spora ni na odluku o tužbenom zahtjevu u ovome upravnom sporu, zbog sljedeća dva razloga. Prvi je razlog što navedenim rješenjem predmetni upravni postupak ovrhe na koji se ovdje utužena šutnja uprave odnosi nije okončan budući da je, prema uputi o pravnom lijeku iz navedenoga rješenja, protiv navedenoga rješenja dopuštena žalba u upravnom postupku.

Drugi je razlog što navedenim rješenjem nije ni odlučeno o žalbi tužiteljice radi neodlučivanja o kojoj je ovdje utužena šutnja uprave.

12. Zbog svega prethodno navedenog je, bez rasprave (članak 98. točka 4. ZUS- a), presuđeno kao pod točkom I. izreke (članak 117. stavak 3. ZUS-a).

13. Tako je tuženik izgubio ovaj upravni spor pa je, na temelju odredbe iz članka 147. stavak 1. ZUS-a, prema kojoj stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano; točkom II. izreke ove presude, tuženik obvezan tužiteljici naknaditi zahtijevani trošak sastavljanja tužbe po opunomoćeniku odvjetniku, u iznosu 1.250,00 eura, sukladno Tbr. 27.1.1, 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj 138/23.). Odlučivanje o tužiteljičinu zahtjevu za naknadu troška upravnog postupka na koji se odnosi utužena šutnja, izostalo je, kao preuranjeno i bespredmetno, jer je o tomu zahtjevu procesnopravno moguće odlučiti tek odlukom tuženika, te ovisno o odluci tuženika, koju će se, o navedenoj žalbi tužiteljice, donijeti u izvršenju ove presude.

U Splitu 3. rujna 2026.

SUDAC

Milan Franić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv točke I. izreke ove presude, žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a). Protiv odluke o trošku (točka II. izreke), dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave, putem ovoga suda, u 3 primjerka, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1. Tužiteljici

2. Tuženiku

3. U spis

4. Kalendar 45 dana

NACRT ODLUKE IZRADIO

SUDSKI SAVJETNIK BORIS KULIĆ