Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5278/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Slavonski Brod, Marina Getaldića 50, OIB: 36162371878, o smještaju RB, državljanina Afganistana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 3. rujna 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/26-3/881, URBROJ: 511-11-10-26-1 od 31. kolovoza 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/26-3/881, URBROJ: 511-11-10-26-1 od **.**.2026., RB, rođen **.**.1991. u [adresa], državljanin Afganistana, s prebivalištem u mjestu [adresa], nepoznata adresa, identitet utvrđen uvidom u putnu ispravu, broj: P06219277, izdana dana 17. listopada 2024. godine u Kabulu, rokom valjanosti do 17. listopada 2029. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara br. 82, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jedan (1) mjesec.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 1. rujna 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/l-216-04/26-01/5168, URBROJ: 511-11-10-26-1 od 31. kolovoza 2026. godine, kojim se RB, državljanina Afganistana, rođenog **.**.1991., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udal jenje i povratak, državljanina Afganistana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 8. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku na području RH, od strane policijskih službenika, i to dana 25. kolovoza 2026. godine, kada je u ranim jutarnjim satima, zajedno sa suprugom i sinom, došao do blizine rijeke, gdje su pješice došli skroz do obale rijeke i gdje su ih dočekale dvije NN muške osobe, te su zatekli i veću skupinu migranata kojima su se pridružili. R su ih čamcem prevezli preko rijeke na hrvatsku obalu rijeke, nakon čega su se isti vratili u BIH. Nakon prelaska nastavili su se kretati prema unutrašnjosti kako bi pronašli najbliži željeznički kolodvor, te nakon par sati pješačenja uz kratke pauze za odmor, zatečeni su i prepraćeni u policijsku postaju.
5. Obavljenim razgovorom tijekom dubinske provjere utvrđeno je, između ostaloga, da je imenovani stranac prije dva mjeseca, zajedno sa suprugom i sinom krenuo iz Afganistana javnim prijevozom prema Iranu, sa namjerom odlaska u Njemačku. Iz Irana odlaze u Istanbul, Tursku gdje su boravili oko mjesec dana. Nakon toga taksijem odlaze iz Turske prema Grčkoj i onda prema Sjevernoj Makedoniji, gdje se zadržavaju 5 dana. Daljnji put nastavljaju skriveni u prikolici teretnog vozila preko Kosova sve do Beograda, Srbije. Iz Srbije nezakonito prelaze granicu u Bosnu i Hercegovinu, te odlaze u [adresa] gdje borave desetak dana u privatnom smještaju. Dana 24. kolovoza 2026. godine u večernjim satima organizirano taksijem odlaze na dobivenu lokaciju koja se nalazi u blizini granice sa Republikom Hrvatskom.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Pri tome je potrebito uputiti na činjenicu da stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti, te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je RB, državljaninu Afganistana, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da isti u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje iste ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak s tranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 31. kolovoza 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja, odnosno za provedbu readmisije imenovanog u Bosnu i Hercegovinu (zemlju tranzita) ili u Afganistan, u zemlju čiji je državljanin, ako prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu neće biti moguće. U međuvremenu predmetni stranac je otpušten s obitelji iz Prihvatnog centra za strance dana 3. rujna 2026. godine, a kako proizlazi iz e-mail poruke Centra od 3. rujna 2026. godine.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 3. rujna 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, [adresa] Slavonski Brod, Marina Getaldića 50
2. RB – putem e-oglasne ploče suda
3. U spis
