REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj:Povrv-1894/2022-20

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski građanski sud u Zagrebu po sucu toga suda Andrijani Markić Jurišić kao sucu pojedincu u pravnoj stvari tužitelja Čistoća d.o.o., Zadar, Stjepana Radića 33, OIB: 84923155727, kojeg zastupa punomoćnica Kristina Baričević, odvjetnica u Sesvetama, Ninska 9a, protiv tuženice ŽĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi isplate, 3. rujna 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Održava se na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Viktorije Nikolić iz Zagreba, Milivoja Matošeca 3a od 3. travnja 2023. Broj:Ovr- 131552/2022, UPP/OS-Ovrv-1818/2022 u dijelu kojim je tuženici ŽĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] naloženo isplatiti tužitelju Čistoći d.o.o., Zadar, Stjepana Radića 33, OIB: 84923155727 iznos od 25,70 EUR sa zateznom kamatom koja teče kako slijedi:

- na iznos 5,14 EUR od 16.6.2022. do isplate,

- na iznos 5,14 EUR od 16.7.2022. do isplate,

- na iznos 5,14 EUR od 16.8.2022. do isplate,

- na iznos 5,14 EUR od 16.9.2022. do isplate,

- na iznos 5,14 EUR od 16.10.2022. do isplate, sve po stopi koja se za razdoblje do 31.12. 2022. određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, od 1.1.2023. do 29.12.2023. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, a od 30.12.2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.

II. Odbija se dio tužbenog zahtjeva kojim se predlaže naložiti tuženici ŽĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] da isplati zateznu kamatu na pojedine iznose kako slijedi:

- na iznos 5,14 EUR od 15.6. do 16.6.2022.,

- na iznos 5,14 EUR od 15.7. do 16.7.2022.

- na iznos 5,14 EUR od 15.8. do 16.8.2022,

- na iznos 5,14 EUR od 15.9. do 16.9.2022.,

- na iznos 5,14 EUR od 15.10. do 16.10.2022.

III. Nalaže se tuženici ŽĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] isplatiti tužitelju Čistoći d.o.o., Zadar, Stjepana Radića 33, OIB: 84923155727 trošak postupka u iznosu 24,89 EUR sa zateznom kamatom tekućom od 3. rujna 2026. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Temeljem prijedloga tužitelja od 30. prosinca 2022. javni bilježnik Viktorija Nikolić donosi 3. travnja 2023. rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave broj:Ovr- 131552/2022, UPP/OS-Ovrv-1818/2022 kojim je tuženici naloženo isplatiti tužitelju iznos od 193,50 kn / 25,68 EUR sa zateznom kamatom koja teče na pojedine iznose od po 38,70 kn / 5,14 EUR od 16. lipnja, srpnja, kolovoza, rujna i listopada 2022. do isplate, uz naknadu troškova postupka u iznosu 187,50 kn / 24,89 EUR sa kamatama od donošenja rješenja o ovrsi do isplate.

2. Tuženica prigovorom pobija rješenje o ovrsi ističući prigovor promašene pasivne legitimacije jer da ona nije vlasnica stana na koji se ti računi odnose još od 6. travnja 2022. te od tada ne koristi usluge tužitelja.

3. Povodom prigovora tuženice rješenje o ovrsi stavljeno je izvan snage u dijelu u kojem je određena ovrha i ukinute su provedene radnje te određeno da se postupak ima nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga.

4. Tužitelj u tijeku postupka navodi da je prigovor tuženice paušalan i podnesen isključivo sa ciljem odugovlačenja postupka te izbjegavanja evidentno osnovanog potraživanja s obzirom da se utuženi računi odnose na nekretninu u [adresa], a ne na nekretninu o kojoj tuženica govori u prigovoru i za koju dostavlja kupoprodajni ugovor. Upućuje na Pravilnik o općim uvjetima isporuke i Uredbu o gospodarenju komunalnim otpadom te predlaže donošenje presude kojom se održava na snazi platni nalog u cijelosti, time da djelomično preinačava tužbu promjenom istovjetnosti zahtjeva u pogledu sporednog potraživanja – zateznih kamatama na način da traži isplatu iste na svaki pojedini iznos za razdoblje od 15.-og u mjesecu do isplate.

5. S obzirom da je predmetni postupak spor male vrijednosti, koji je pisani postupak, a niti jedna stranka nije predložila održavanje ročišta i sud smatra da održavanje istog radi provođenja dokaznog postupka nije potrebno jer je pravno odlučne činjenice moguće utvrditi na temelju priloženih isprava, sve u skladu s čl.461. a st.3. i 4. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23; dalje:ZPP), to je izvršen uvid u priloženu dokumentaciju i to izvod iz otvorenih stavaka, z.k. izvatke, ugovor o kupoprodaji od 6. travnja 2022., Cjenik, karticu kupca, račune, Oluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Zadra (Glasnik grada Zadra 1/8; dalje:Odluka) i Pravilnik o općim uvjetima isporuke komunalne usluge skupljanja i odvoza komunalnog otpada (dalje:Pravilnik) te presudu ovog suda od 14. listopada 2024. broj:Povrv-2380/2022-13.

6. Ocjenjujući sadržaj priložene dokumentacije, u skladu s čl. 8. ZPP-a, sud je utvrdio da je zahtjev tužitelja u pretežnom dijelu osnovan.

7. Iz dokumentacije u koju je izvršen uvid proizlazi slijedeće:

-da je vlasnik stana na trećem katu zgrade u [adresa], površine 40,83 m2, UĆ, koje vlasništvo je stečeno na temelju ugovora o kupoprodaji zaključenog s tuženicom, kao prodavateljicom, 6. travnja 2022. (datum ovjere),

-da je u gore navedenom ugovoru navedeno da će kupac kupoprodajnu cijenu isplatiti na način da se određeni novčani iznos plaća po potpisu ugovora i smatra se kaparom, a ostatak se ima platiti na račun tuženice po ishođenju suglasnosti Ministarstva pravosuđa (čl.2.), time da kupac stupa u posjed, vlasništvo i slobodno raspolaganje nekretnine nakon isplate kupoprodajne cijene u cijelosti (čl.3.) te je ovlašten, nakon potpune isplate i tabularne izjave koju se tuženica obvezuje izdati po primitku isplate i suglasnosti Ministarstva pravosuđa, ishoditi upis u zemljišne knjige (čl.4.),

-da je tuženica u tužiteljevoj kartici kupaca evidentirana kao obveznik odvoza smeća od 2010. pod šifrom 125424,

-da je tuženica, prema izvodu iz otvorenih stavaka, u obvezi platiti dug u ukupnom iznosu od 193,50 kn, time da pojedini iznosi od po 38,70 kn dospijevaju u datumima pobliže navedenim u izvodu iz poslovnih knjiga, tj. svakog pojedinog 15. -og u mjesecu, što se odnosi na račune za razdoblje od svibnja do rujna 2022. (šifra 125424),

-da se u pojedinim računima navodi da je u pitanju skupljanje komunalnog otpada za svibanj, lipanj, srpanj, kolovoz i rujan 2022. u iznosu od po 5,14 EUR, s dospijećem 15.- og u mjesecu, sve za adresu [adresa],

-da se u Cjeniku tužitelja navodi cijena u iznosu 28,70 kn za spremnik površine 80 l (kao obavezna, minimalna usluga),

-da je presudom ovog suda od 14. listopada 2024. broj:Povrv-2380/2022-13 tuženici naloženo isplatiti tužitelju određeni novčani iznos s naslova neplaćenih računa za usluge javnog prikupljanja miješanog komunalnog otpada za adresu [adresa].

8. Prigovor promašene pasivne legitimacije nije osnovan jer se tužiteljeva tražbina ne odnosi na nekretninu u [adresa] već na adresu [adresa].

9. Prema čl.30. Zakona o održivom gospodarenju otpadom (Narodne novine broj 94/13, 73/17, 14/19; dalje: ZOGO) javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada podrazumijeva prikupljanje tog otpada na određenom području pružanja usluge putem spremnika od pojedinih korisnika i prijevoz tog otpada do ovlaštene osobe za obradu tog otpada, tu uslugu pruža davatelj javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada odnosno davatelj javne usluge prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada, a korisnikom na području pružanja javne usluge se smatraju vlasnik nekretnine odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine te korisnik kada je vlasnik obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika i o tome obavijestio davatelja usluge te je isti dužan koristiti tu uslugu i snositi troškove gospodarenja komunalnim otpadom razmjerno količini otpada kojeg je predao prodavatelju usluge, time da je kriterij obračuna količine otpada masa predanog otpada u obračunskom razdoblju ili volumen spremnika otpada i broj pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju.

9.1. Prema čl.33.ZOGO-a davatelj usluge je dužan korisniku usluge obračunati cijenu javne usluge iz čl. 30.st.1. ZOGO-a razmjerno količini predanog otpada u obračunskom razdoblju koristeći kriterij obračuna količine otpada određen odlukom iz čl.30.st.7. ZOGO-a te je dužan voditi evidenciju o preuzetoj količini otpada od pojedinih korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada.

9.2. Prema Uredbi o gospodarenju komunalnim otpadom ("Narodne Novine" 50/17; dalje: Uredba) uz kasnije izmjene i dopune ("Narodne novine" broj 84/19), cijena javne usluge plaća se radi pokrića troškova poslovanja davatelja usluge. U navedenu cijenu uključeni su troškovi koji su propisani u čl.33.st.4. ZOGO-a - troškovi nabave i održavanja opreme za prikupljanje otpada, troškovi prijevoza otpada, troškovi obrade otpada i troškovi koji su propisani u čl.18. Uredbe, a to su troškovi nastali radom reciklažnog dvorišta i mobilnog reciklažnog dvorišta zaprimanjem bez naknade otpada nastalog u kućanstvu na području jedinice lokalne samouprave za koje je uspostavljeno reciklažno dvorište, troškovi prijevoza i obrade glomaznog otpada i vođenja evidencija i izvješćivanja u vezi s javnom uslugom.

9.3. Iz Odluke proizlazi da je korisnik usluge vlasnik ili korisnik na kojeg je vlasnik prenio obvezu plaćanja (čl.3.) te je u obvezi koristiti uslugu i plaćati tužitelju, kao davatelju usluge, cijenu javne usluge u skladu s Cjenikom (čl.10., čl.35. do 37.), a ukoliko trajno ne koristi nekretninu tada nije dužan platiti minimalnu cijenu javne usluge u kojem pravcu je dužan podnijeti zahtjev (čl.38. do 39.), time da nije moguć retroaktivni učinak prijave promjene (čl.40.),

9.3.1. Iz Općih uvjeta ugovora o korištenju javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada, kao sastavnog dijel Odluke, proizlazi obveza korisnika plaćati tužitelju cijenu javne usluge, dok iz Pravilnika proizlazi obveza korisnika koristiti tužiteljeve usluge, koji vrši uslugu odvoza komunalnog otpada pražnjenjem spremnika ili skupljanjem vrećica, prema određenom broju i vrsti spremnika, kao i obveza plaćanja te usluge na način propisan u čl.20.

9.4. Iz gore navedenog proizlazi da struktura cijene javne usluge gospodarenja komunalnim otpadom obuhvaća cijenu javne usluge za predanu količinu otpada (varijabilni dio), cijenu obvezne minimalne javne usluge (fiksni dio) i ugovornu kaznu ukoliko je došlo do postupanja korisnika protivno ugovoru, jer je cilj propisivanja navedene strukture cijene bio da se kroz obračun cijene obvezne minimalne javne usluge (tzv. fiksni dio) osigura mogućnost primjene načela "onečišćivač plaća", a da se tzv. varijabilnim dijelom osigura sama primjena načela "onečišćivač plaća".

9.5. Dakle, vlasnici nekretnine dužni su plaćati cijenu obvezne minimalne usluge, tzv. "fiksni dio cijene" tijekom kalendarske godine unatoč eventualnoj okolnosti da nekretninu ne koriste svaki mjesec, a time ne odlažu niti komunalni otpad radi odvoza.

10. S obzirom da su tuženici izdavani računi očito za minimalnu javnu uslugu, tj. "fiksni dio", a nema dokaza da bi tuženica u vrijeme nastanka predmetne tražbine eventualno bila oslobođena plaćanja usluge u smislu čl.39. Odluke, to je u obvezi prema tužitelju isplatiti iznose koje potražuje predmetnim zahtjevom, slijedom čega je odlučeno kao u stavku I. izreke presude temeljem prethodno citiranih propisa u vezi s čl. 9. i čl. 29. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne Novine" 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 114/22, 156/22, 155/23; dalje: ZOO) te čl. 451.st.3. ZPP-a.

10.1. Zahtjev tužitelja je, s druge strane, valjalo odbiti i odlučiti kao u stavku II. izreke presude jer pojedini iznosi naknade dospijevaju 15. -og u mjesecu, slijedom čega zatezna kamata teče od prvog idućeg dana, tj 16. -og u mjesecu, u skladu s čl.29.st.1. i 2. i čl.300. ZOO-a u vezi s čl.112.st.2. ZPP-a.

11. U odnosu na troškove postupka napominje se da platni nalog iz rješenja o ovrsi nije moguće održati na snazi u odnosu na trošak postupka, već se taj trošak razmatra u presudi kojom se odlučuje osnovanosti prigovora protiv platnog naloga zajedno s ostalim troškovima nastalim tijekom ovršnog odnosno parničnog postupka s tim u svezi, a zatezna kamata na dosuđeni trošak teče od donošenja prvostupanjske presude (tako i Zaključak 3.1. na sastanku Vrhovnog suda Republike Hrvatske od 2. lipnja 2017. Su-IV-204/17).

11.1. Odluka o troškovima postupka temelji se na čl.154.st.4. ZPP-a, a isti je odmjeren u visini troška javnog bilježnika prema Pravilniku o nagradama i naknadi troškova javnih bilježnika u ovršnom postupku uz pdv u iznosu 24,89 EUR s pripadajućom kamatom temeljem čl.29.st.2. ZOO-a i čl.151.st.3. ZPP-a.

U Zagrebu, 3. rujna 2026.

SUDAC:

ANDRIJANA MARKIĆ JURIŠIĆ

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u elektroničkom / pisanom obliku u roku od 15 dana od dana primitka, putem ovog suda na županijski sud.

DNA:

1. tužitelj po pun.

2. tuženik