REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] P 5
Poslovni broj: Us I-958/2025-15
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužiteljice PČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB: 84397956623, kojega zastupa službena osoba CČ, radi obnove postupka – obiteljske mirovine, 2. rujna 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje služba KLASA: UP/II-140-03/25-01/01034618693, URBROJ: 341-99-05/3-25-538 od 1. travnja 2025.
II. Nalaže Republici Hrvatskoj da iz sredstva Državnog proračuna tužiteljici naknadi trošak delegacije u iznosu od 20,00 eura, u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude.
Obrazloženje
1. Rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I 140-03/24-01/01034618693, URBROJ: 341-25-05/3-24-166549, broj spisa: 837439 od 18. prosinca 2024., odbijen je zahtjev PČ, ovdje tužiteljice, za obnovom obiteljske mirovine, iza umrlog supruga AČ. U obrazloženju rješenja prvostupanjsko tijelo u bitnom navodi da je prethodnim rješenjem istog tijela od 6. kolovoza 2023., počevši od 1. siječnja 2023., tužiteljici pravilno određen dio obiteljske mirovine u visini od 27,76 eura, pri čemu obrazlaže da je pri izračunu utvrđeno da je tužiteljica na dan 1. siječnja 2023. bila u korištenju starosne mirovine određene primjenom aktualne vrijednosti mirovine od 10,86 eura u iznosu od 841,04 eura, dok je obiteljska mirovina na isti dan iznosila 669,54 eura, od čega zakonski dio od 27% iznosi 180,78 eura. Nastavno navodi je ukupan zbroj starosne mirovine i pripadajućeg dijela obiteljske mirovine iznosio 1.021,82 eura, čime je premašen zakonski limit od 80 aktualnih vrijednosti mirovine na dan 1. siječnja 2023., koji iznosi 868,80 eura (80 x 10,86 eura), pa da je stoga dio obiteljske mirovine određen je u visini razlike između navedenog limita i starosne mirovine, odnosno u iznosu od 27,76 eura.
2. Protiv navedenog rješenja tužitelj je izjavila žalbu, koju je tuženik rješenjem KLASA: UP/II-140-03/25-01/01034618693, URBROJ: 341-99-05/3-25-538 od 1. travnja 2025.
3. Tužiteljica je protiv tuženika pravodobno Upravnom sudu u Zagrebu podnijela tužbu kojom osporava zakonitost navedenog rješenja tuženika. U tužbi u bitnom navodi da je u postupku pogrešno obračunata mirovina njezinog pokojnog supruga AČ. Ističe da je početno stanje njezine osobne mirovine na dan 1. siječnja 2023. iznosilo 798,13 eura bruto, odnosno 766,60 eura neto, što joj je potvrđeno i dopisom Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od 5. listopada 2024. godine. Tvrdi da je upravo od tog iznosa od 798,13 eura trebalo izračunati dio obiteljske mirovine, a da su upravna tijela pogrešno postupila kada su u navedeni iznos već uračunala dio obiteljske mirovine te pogrešnim izračunom utvrdila iznos od 27,76 eura umjesto 69,87 eura, odnosno 69,97 eura koji joj po zakonu pripada. Ukazuje na kontradiktornost u postupanju upravnih tijela jer je rješenjem od 6. kolovoza 2023. utvrđeno početno stanje od 841,04 eura, dok je u kasnijem dopisu od 5. listopada 2024. kao početno stanje na dan 1. siječnja 2023. naveden iznos od 798,13 eura. Predlaže da Sud po provedenom postupku poništi osporeno rješenje.
4. Rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: 31 Su-369/2025-10 od 23. svibnja 2025., predmet koji je povodom navedene tužbe kod Upravnog suda u Zagrebu zaprimljen pod poslovnim brojem Us I-1907/2025, ustupljen je ovome Sudu, sukladno članku 11. stavku 3. Zakona o sudovima ("Narodne novine“ broj 28/13, 33/15, 82/15, 82/16, 67/18, 126/19, 130/20, 21/22, 60/22, 16/23, 36/24, 136/25, dalje: Zakon o sudovima).
5. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da ostaje kod navoda iz osporenog rješenja i predlaže da Sud tužbeni zahtjev odbije. Ističe da je uvidom u službenu bazu podataka utvrđeno da je tužiteljici starosna mirovina na dan 1. siječnja 2023. zakonito utvrđena u iznosu od 841,04 eura stupanjem na snagu Odluke o aktualnoj vrijednosti mirovine od 1. siječnja 2023., prema aktualnoj vrijednosti mirovine od 10,86 eura. Dodaje da su tužbeni navodi neosnovani jer tužiteljica pogrešno traži obračun prema iznosu mirovine od 798,13 eura, s obzirom na to da je taj iznos bio određen primjenom ranije aktualne vrijednosti mirovine od 77,65 kuna prema Odluci od 1. srpnja 2022., zbog čega ti navodi nisu pravno odlučni za donošenje drukčije odluke.
6. Sud je održao ročište za raspravu 28. kolovoza 2026., na koje su pristupili tužiteljica osobno i službena osoba tuženika.
6.1. Tužiteljica je na ročištu u bitnom izjavilla da ostaje kod navoda iznesenih u tužbi. Istaknula je da je njena mirovina 1.siječnja 2023. iznosila 798,13 eura, te da je počevši od tog iznosa trebalo izračunati koliki dio obiteljske mirovine joj pripada po suprugu, a da su tuženik i prvostupanjsko tijelo pogrešno u iznosu 798,13 eura uračunali dio obiteljske mirovine po njenom suprugu, te od tog iznosa daljnjim izračunom pogrešno došli do iznosa od 27,76 eura, umjesto 69,87 eura. Pojašnjava da je 6. kolovoza 2023. godine dobila rješenje na iznos početnog stanja od 841,04 eura, da bi njeno inzistiranje dobila dopis 5. listopada 2024. gdje se navodi početno stanje 1.1.2023. u iznosu 798,13 eura.
6.2. Tuženik je izjavio da u cijelosti ostaje kod odgovora na tužbu kao i u dotadašnjem tijeku postupka. Pojasnio je da se iznos mirovine usklađuje dva puta godišnje 1. siječnja i 1. srpnja Odlukom Vlade Republike Hrvatske te da je uslijed usklađenja 1. siječnja 2023. povećana mirovina tužiteljice s 798,13 eura na 841,04 eura starosne mirovine neovisno o pravu tužiteljice na isplatu dijela starosne mirovine po suprugu, te je potom, od iznosa od 841,04 eura pravilno izračunat dio obiteljske mirovine.
7. Među strankama je u ovome sporu sporno je li tužiteljici pravilno određen dio obiteljske mirovine.
8. Sud je izveo dokaze uvidom u isprave koje se nalaze u spisu ovoga upravnog spora i u spisu predmeta upravnog postupka koji je ovom sporu prethodio.
9. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
10. Prema odredbi članka 74.a stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) dio obiteljske mirovine određuje se u iznosu od 27 % od pripadajuće svote obiteljske mirovine određene za jednog člana obitelji.
10.1. Stavkom 5. istoga članka propisano je da ako zbrojene mirovine iz stavka 2. točke 3. i stavka 3. toga članka iznose više od 80 aktualnih vrijednosti mirovine, dio obiteljske mirovine isplaćivat će se u visini razlike do 80 aktualnih vrijednosti mirovine.
11. Člankom 1. Odluke o aktualnoj vrijednosti mirovine od 1. siječnja 2023. („Narodne novine“ broj 27/23, dalje: Odluka o aktualnoj vrijednosti mirovine od 1. siječnja 2023.) propisano je da aktualna vrijednost mirovine za jedan osobni bod, radi određivanja mirovine i usklađivanja mirovine i ostalih prava iz mirovinskog osiguranja, od 1. siječnja 2023. iznosi 10,86 EUR/81,82 kn
12. Uvidom u spis predmeta upravnog postupka Sud je utvrdio da je tužiteljica na dan 1. siječnja 2023. bila u korištenju starosne mirovine koja na dan 1. siječnja 2023. iznosi 841,04 EUR, a ne 798,13 EUR, kako pogrešno smatra tužiteljica, jer je iznos starosne mirovine 841,04 EUR određen na temelju Odluke o aktualnoj vrijednosti mirovine od 1. siječnja 2023.
13. Stoga je, sukladno citiranim odredbama članka 74.a Zakona o mirovinskom osiguranju, na temelju iznosa starosne mirovine od 841,04 EUR tužiteljici utvrđen dio obiteljske mirovine u iznosu od 27,76 EUR.
13.1. Naime, budući da je zbroj starosne mirovine tužiteljice određene primjenom aktualne vrijednosti mirovine od 10,86 EUR, a koja joj pripada od 1. siječnja 2023. 841,04 EUR, zajedno s dijelom obiteljske mirovine od 180,78 EUR, utvrđenim od obiteljske mirovine, također određene primjenom aktualne vrijednosti mirovine od 1. siječnja 2023. u iznosu od 10,86 EUR, ukupno iznosi 1.021,82 EUR, odnosno više od 80 aktualnih vrijednosti mirovine na dan 1. siječnja 2023. od (868,80 EUR), tužiteljici je pravilno određen dio obiteljske mirovine u visini razlike između 80 aktualnih vrijednosti mirovine na dan 1 siječnja 2023. i starosne mirovine koja pripada tužiteljici od 1. siječnja 2023., što iznosi 27,76 EUR.
14. Slijedom svega navedenog, osporena odluka tuženika ocjenjuje zakonitom, stoga je na temelju članka 116. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, 39/26, dalje: Zakon o upravnim sporovima) tužbeni zahtjev valjalo odbiti kao neosnovan.
15. Tužiteljica je postavila zahtjev za naknadu troškova spora za troškove delegacije na ime putnih troškova
16. Prema odredbi članka 11. stavaka 4. i 5. Zakona o sudovima u slučaju delegacije strankama i njihovim punomoćnicima na teret državnog proračuna pripada pravo na naknadu troškova javnog prijevoza. Odvjetnicima pripada pravo na naknadu troškova javnog prijevoza i pravo na naknadu troškova za izbivanje iz pisarnice za vrijeme putovanja određeni Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ako putovanje do drugog suda i natrag do mjesta ureda traje duže od tri sata.
17. Stoga je tužiteljici po osnovi delegacije priznat trošak javnog prijevoza u iznosu od 20,00 eura koliko iznosi cijena povratne putne karte na relaciji Zagreb – Rijeka
U Rijeci 2. rujna 2026.
S u d a c
dr. sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (tri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. Zakona o upravnim sporovima).
Dostaviti:
- tužiteljici PČ, [adresa]
- tuženiku Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, Zagreb, A.
Mihanovića 3
