REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Ured predsjednika
Z A G R E B
Poslovni broj: Su - Uzp-20/2026-7
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E NJ E
Predsjednik Upravnog suda u Zagrebu Tomislav Krušlin, u pravnoj stvari podnositeljice zahtjeva FZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] protiv protustranke Republike Hrvatske, zastupane po Županijskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 2. rujna 2026.
r i j e š i o j e
Odbija se zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u predmetu ovog suda poslovni broj Us I-3152/2025.
Obrazloženje
1. Podnositeljica zahtjeva zatražila je zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima (Narodne novine broj: 28/2013, 33/2015, 82/2015, 82/2016, 67/2018, 126/2019, 130/2020, 21/2022, 60/2022, 16/2023, 155/2023, 36/2024 i 136/2025; dalje u tekstu: ZS). U zahtjevu navodi da se pred Upravnim sudom u Zagrebu vodi upravni spor pod poslovnim brojem Us I- 3152/2025. Ističe da je prošlo više od šest mjeseci od podnesene tužbe sudu, poslane su tri požurnice, a spis je dva puta dodjeljivan sucima u rad. Predlaže hitno postupanje radi zaštite njezinog prava na suđenje u razumnom roku kao elementa ustavnog prava na pravično suđenje.
2. Sutkinja zadužena za rješavanje predmeta poslovni broj Us I-3152/2025 dostavila je izvješće o duljini trajanja postupka i razlozima zbog kojih postupak nije okončan.
3. Iz izvješća sutkinje zadužene za predmet poslovni broj Us I-3125/2025 i naznačenog predmeta proizlazi:
– rješenjem Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Regionalnog ureda Zagreb, Područne službe Varaždin, KLASA: UP/I-502-03/24-03/5128, URBROJ: 338-05-02-25-04 od 13. ožujka 2025. odbija se zahtjev FZ (tužiteljice) za priznavanje bolesti dijagnoza šifre prema Međunarodnoj klasifikaciji bolesti i srodnih zdravstvenih problema M54.4 i M56.0 profesionalnom bolešću te se istoj u svezi navedenih dijagnoza bolesti ne priznaju prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja za slučaj profesionalne bolesti,
– 1. travnja 2025. prvostupanjsko tijelo zaprimilo je žalbu tužiteljice koju je tužiteljica podnijela protiv rješenja prvostupanjskog tijela od 13. ožujka 2025.,
– rješenjem prvostupanjskog tijela KLASA: UP/I-502-03/24-03/5128, URBROJ: 338-05-02-25-07 od 16. srpnja 2025. ispravljena je pogreška u točki I. izreke rješenja prvostupanjskog tijela od 13. ožujka 2025.,
– rješenjem Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Direkcije, KLASA: UP/II-502-03/25-01/261, URBROJ: 338-01-06-05-25-05 od 17. srpnja 2025. poništeno je rješenje prvostupanjskog tijela od 13. ožujka 2025. te je odbačen zahtjev tužiteljice za priznavanje bolesti dijagnoze šifre M54.4 i G56.0 kao profesionalne bolesti,
– 26. kolovoza 2025. tužiteljica je pred Upravnim sudom u Zagrebu pokrenula spor radi osporavanja zakonitosti rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Direkcije KLASA: UP/II-502-03/25-01/261, URBROJ: 338-01-06-05- 25-05 od 17. srpnja 2025.,
– 8. rujna 2025. tuženik je rješenjem ovog suda pozvan dostaviti odgovor na tužbu u roku od 30 dana,
– 10. listopada 2025. na sudu je zaprimljen odgovor na tužbu tuženika,
– 29. listopada 2025. na sudu je zaprimljen podnesak tužiteljice kojim se očituje na odgovor na tužbu tuženika,
– 5. veljače 2026., 14. travnja 2026., 31. svibnja 2026. i 17. lipnja 2026. tužiteljica je sudu dostavila požurnice,
– 31. ožujka 2026. donesena je naredba kojom je spis dodijeljen u rad sutkinje koja je sada zadužena za rješavanje predmeta.
4. Zahtjev za suđenje u razumnom roku nije osnovan.
5. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu podnositeljice sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje u tekstu: Ustav) i odredbama članaka od 63. do 70. ZS-a.
6. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.
7. Prema odredbi članka 63. ZS-a stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama ovog Zakona.
8. Upravni spor pred Upravnim sudom u Zagrebu u predmetu poslovni broj Us I- 3152/2025 vodi se od 26. kolovoza 2025. povodom tužbe radi ocjene zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/II-502-03/25-01/261, URBROJ: 338-01-06-05-25-05 od 17. srpnja 2025.
9. U konkretnoj stvari, do nastanka „spora“ u smislu članka 29. stavak 1. Ustava, odnosno članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, došlo je podnošenjem žalbe tužiteljice protiv rješenja prvostupanjskog tijela od 13. ožujka 2025. kada je tužiteljica prvi put osporila upravni akt.
10. Iz navedenog proizlazi da je od podnošenja žalbe do dana odlučivanja o ovom zahtjevu proteklo manje od dvije godine.
11. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.
12. Prema odredbi članka 65. stavka 5. ZS-a pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.
13. U konkretnom slučaju radi se o umjereno složenom predmetu koji se odnosi na priznavanje prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja s osnova profesionalne bolesti. Podnositeljica zahtjeva svojim ponašanjem nije doprinijela duljini trajanja predmetnog postupka, javnopravna tijela u upravnom postupku postupala su ažurno, dok se upravni spor vodi uredno, uz postupanje raspravne sutkinje sukladno redoslijedu zaprimanja i hitnosti predmeta.
14. Slijedom navedenog, s obzirom na to da je do dana odlučivanja o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku prošlo manje od tri godine, dok se radnje u sporu poduzimaju uz primjerenu ažurnost, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te da, za sada, nije došlo do povrede prava podnositeljice zahtjeva za suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava.
U Zagrebu 2. rujna 2026.
Predsjednik suda
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se u roku od osam dana od dana primitka rješenja podnijeti žalba o kojoj odlučuje vijeće Vrhovnog suda Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka putem ovog suda.
DNA:
1. Podnositelju zahtjeva
2. Županijsko državno odvjetništvo u Zagrebu
3. Predsjedniku Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
4. Predsjedniku Vrhovnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
5. Sudačkom vijeću upravnih sudova, po pravomoćnosti
6. Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, po pravomoćnosti
7. U spis.
