REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Zlataru –
Stalna služba u Pregradi
Ulica Stjepana Radića 6
49218 Pregrada
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Pregradi, po sutkinji ovoga suda Jadranki Kiš Šaulovečki, na prijedlog sudskog savjetnika Ernesta Kropfa, uz sudjelovanje Ivanke Marjanović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv 1-vo okrivljene odgovorne osobe BP i 2-go okrivljene pravne osobe Općine Desinić zbog prekršaja iz čl. 22. st. 5. Zakona o Državnom uredu za reviziju ("Narodne novine" broj: 25/19.), kažnjivo po čl. 35. st. 1. alineja 3. i st. 2. Zakona o Državnom uredu za reviziju, povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Zlataru broj: PP-DO-23/2026 od 22. travnja 2026., nakon održane i zaključene glavne i javne rasprave dana 1. rujna 2026., u odsutnosti uredno pozvanog ovlaštenog tužitelja i u nazočnosti okrivljenika u smislu čl. 179. st. 2. i čl. 171.a st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13.,157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22. i 133/23. dalje: PZ), dana 1. rujna 2026. objavio i
p r e s u d i o j e
I.
1-vo okrivljeni BP OIB: [osobni identifikacijski broj], sin B i Ž rođ. A rođen **.**.1956. u [adresa], državljanin RH sa prebivalištem u [adresa], oženjen, otac dvoje, završio srednju školu po zanimanju komercijalist, umirovljenik s mjesečnom mirovinom od 1.100,00 eura, vlasnik osobnog automobila i traktora, prekršajno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni ni kazneni postupak , kao odgovorna osoba
kriv je
2-go okr. pravna osoba Općina Desinić OIB: [osobni identifikacijski broj] sa sjedištem u [adresa], zastupane po ŽP, načelniku općine [adresa], prekršajno neosuđivana, kao pravna osoba
odgovorna je
- što 1. siječnja 2025., u Desiniću, I. okrivljeni BP, kao odgovorna osoba [adresa] u inkriminirano vrijeme, subjekta na kojeg se odnose dani nalozi i preporuke i II. okrivljena pravna osoba Općina Desinić, kao subjekt na kojeg se odnose dani nalozi i preporuke, propustili postupiti po nalozima i preporukama Državnog ureda za reviziju, nakon obavljene revizije učinkovitosti upravljanja komunalnom infrastrukturom u jedinicama lokalne samouprave na području županije u 2019. i 2020, o čemu je sastavljeno izvješće Državnog ureda KLASA: 041-01/20-10/11, URBROJ: 613-02-11-21-4 od 5. studenoga 2021., u rokovima navedenim u planu provedbe naloga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“ broj 25/19.), na način da neke naloge i preporuke nisu proveli u cijelosti, i to kako slijedi:
- do 31. prosinca 2024. nisu u cijelosti proveli nalog da se evidencija komunalne infrastrukture vodi tako da sadrži sve propisane podatke za svu evidentiranu komunalnu infrastrukturu, u skladu s odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu jer je Općina Desinić evidenciju komunalne infrastrukture dopunjavala propisanim podacima, ali za dio komunalne infrastrukture evidencija i nadalje ne sadrži dio podataka propisanih Zakonom o komunalnom gospodarstvu,
- do 31. prosinca 2024. nisu u cijelosti proveli nalog da se, uz aktivnosti radi upisa i evidentiranja nerazvrstanih cesta, poduzimaju aktivnosti radi upisa i druge komunalne infrastrukture na području Općine Desinić u zemljišne knjige i evidentiranja u katastru kao javnog dobra u općoj uporabi i neotuđivom vlasništvu Općine, u skladu s odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu jer je Općina Desinić poduzimala aktivnosti radi upisa komunalne infrastrukture u zemljišne knjige i evidentiranja u katastru kao javnog dobra u općoj uporabi i neotuđivom vlasništvu Općine, ali upis i nadalje provodi u skladu s financijskim mogućnostima i prioritetima,
- do 31. prosinca 2024. nisu u cijelosti proveli nalog da se popis imovine i obveza obavlja u skladu s odredbama Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu jer popisom imovine i obveza koncem 2024. Općina Desinić nije obuhvatila dio komunalne infrastrukture, što nije u skladu s odredbama Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu,
- do 31. prosinca 2024. nisu u cijelosti proveli preporuku da se procjenjuje vrijednost neevidentirane komunalne infrastrukture i druge imovine te ažuriraju poslovne knjige njezinim evidentiranjem, u skladu s odredbama Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu te Uputom o priznavanju, mjerenju i evidentiranju imovine u vlasništvu Republike Hrvatske jer je Općina Desnić provodila aktivnosti na ažuriranju poslovnih knjiga evidentiranjem komunalne infrastrukture, ali preporuku nije provela u cijelosti, već je, u skladu s mogućnostima, pristupila detaljnijoj analizi, prikupljanju podataka i ažuriranju postojećih evidencija imovine,
- do 31. prosinca 2023. nisu u cijelosti proveli preporuku da se analitička knjigovodstvena evidencija dugotrajne nefinancijske imovine putem identifikacijskih brojeva pojedinih građevina i uređaja komunalne infrastrukture i druge imovine poveže s evidencijom komunalne infrastrukture i drugim evidencijama o imovini, jer je Općina Desinić započela s povezivanjem analitičke knjigovodstvene evidencije dugotrajne nefinancijske imovine putem identifikacijskih brojeva pojedinih građevina i uređaja komunalne infrastrukture s evidencijom komunalne infrastrukture, ali preporuku nije provela u cijelosti, već je, u skladu s mogućnostima, pristupila detaljnijoj analizi, prikupljanju podataka i ažuriranju postojećih evidencija imovine te njihovom povezivanju putem identifikacijskih oznaka,
- dakle, nisu proveli preporuku danu u izvješću o obavljenoj reviziji u rokovima i na način naveden u planu provedbe preporuka
čime je 1-vo okr. odgovorna osoba počinila prekršaj iz čl. 22. st. 5. kažnjivo po čl. 35. st. 2. u vezi čl. 35. st. 1. alineja 3 Zakona o Državnom uredu za reviziju, a 2-go okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz čl. 22. st. 5. kažnjivo po čl. 35. st. 1. alineja 3. Zakona o Državnom uredu za reviziju, pa im se na temelju navedenih odredbi i uz primjenu čl. 37. st. 1., st. 2. i st. 3. toč. 1. PZ-a
izriče
1-vo okrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu 90,00 eura
2-go okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu 300,00 eura
Okrivljenici su izrečene novčane kazne dužni platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude putem priložene uplatnice. Ako okrivljenici u navedenom roku plate dvije trećine novčane kazne tj. 1-vo okr. odgovorna osoba 60,00 eura, a 2-go okr. pravna osoba 200,00 eura, na temelju čl. 152. st. 3. PZ-a smatrati će se da su novčanu kaznu platili u cijelosti. Ukoliko pak okrivljenici u zadanom roku ne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, tada će se izrečena kazna u cijelosti naplatiti prisilno na novčanim sredstvima okrivljenika kod nadležnog tijela za ovrhu.
II. Na temelju čl. 138 st. 1 i st. 1 t. 3 u svezi čl. 139 st. 4 PZ-a okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura - svaki u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude pod prijetnjom ovrhe.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Zlataru podnijelo je ovome sudu optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Sud je proveo glavnu raspravu na kojoj je ispitao okrivljenike i pročitao izvješće Državnog ureda za reviziju Republike Hrvatske Klasa: 026-02/25-05/145, Urbroj: 613-01-18-25-1 od 28. listopada 2025. i potvrde iz PE za okrivljenike.
3. U svojoj obrani 1-vo okrivljeni BP priznao je počinjenje prekršaja koji im se stavljaju na teret. Nadalje naveo je da je točno je da nisu u potpunosti postupili po nalozima i preporukama danih u reviziji učinkovitosti - upravljanje komunalnom infrastrukturom u jedinicama lokalne samouprave na području krapinsko-zagorske županije u 2019. i 2020. za Općinu Desinić, odnosno od 13 naloga i preporuka tri naloga i dvije preporuke provedene su u djelomično, dok su ostali nalozi i preporuke provedeni u cijelosti. Ističe kako je do ne postupanja po nalozima i preporukama Državnog ureda za reviziju došlo zbog manjka zaposlenih u Općini Desinić u vrijeme njegovog mandata, odnosno u to vrijeme u Općini Desinić bila su zaposlena dva službenika te nisu imali zaposlenog pročelnika, s obzirom na to da plaće zaposlenih službenika u općini nisu smjele prelaziti 20% izvornih prihoda općine. Također ističe da je postupanje po tim nalozima i preporukama obuhvaćalo izrazito veliki obujam posla, a naročito u dijelu koji se odnosi na evidentiranje nerazvrstanih cesta, budući da se na području općine proteže 140 km nerazvrstanih cesta s tima da nisu sve parcele na kojima se protežu nerazvrstane ceste upisane u zemljišnim knjigama. Kaju se zbog počinjenog prekršaja te ističu kako je zbog djelomičnih provedbi naloga odnosno preporuka Državnog ureda za reviziju došlo zbog objektivnih okolnosti, a ne zbog nemara zaposlenih službenika u općini, odnosno zbog nedostatka zaposlenih službenika u općini, kao i zbog limitiranih proračunskih sredstava koja su bila potrebna za izvršenje naloga i preporuka Državnog ureda za reviziju. Moli sud da navedene okolnosti uzme u obzir prilikom odmjeravanja novčane kazne te da im izrekne blaže kazne od propisanih. ŽP načelnik općine [adresa] izjavio je da se u potpunosti pridružuje obrani bivšeg načelnika Općine AP.
4. Na temelju obrane okrivljenika koji su naveli da nisu u potpunosti postupili po nalozima i preporukama Državnog ureda za reviziju nakon obavljene financijske revizije Grada za 2019. i 2020., odnosno da su od 13 naloga i preporuka tri naloga i dvije preporuke provedene su u djelomično, dok su ostali nalozi i preporuke provedeni u cijelosti, te nakon izvršenog uvida u dokumentaciju koja prileži spisu, sud je utvrdio da su okrivljenici počinili sva bitna obilježja prekršajnog djela koje im se stavlja na teret, a koje se sastoji u tome da kao zakonski predstavnik subjekta revizije i kao subjekt revizije na koji se odnosi dani nalog i preporuka nisu proveli naloge i preporuke dane u izvješću o obavljenoj reviziji u rokovima i na način naveden u planu provedbe naloga i preporuka, što je protivno odredbi čl. 22. st. 5. Zakona o Državnom uredu za reviziju.
5. Kako se u ponašanju okrivljenika stječu sva bitna obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret, proglašeni su krivima, te im je sud izrekao ublažene novčane kazne na temelju članka 37. stavka 2. Prekršajnog zakona smatrajući da se izricanjem takvih blažih kazni može ostvariti svrha kažnjavanja. Odlučujući o vrsti i visini sankcije koju će okrivljenicima izreći, sud je vodio računa o svim okolnostima propisanim čl. 36. PZ-a. Okrivljenicima je kao olakotnu okolnost cijenio nedostatak zaposlenih u Općini Desinić i nedostatak proračunskih sredstava potrebnih za izvršenja naloga i preporuka Državnog ureda za reviziju, kao i dosadašnju neosuđivanost okrivljenika, dok posebnih otegotnih okolnosti sud nije utvrdio. Stoga je mišljenje je suda da će se i ovim ublaženim novčanim kaznama u cijelosti postići svrha kažnjavanja, uvažavajući opću svrhu prekršajno pravnih sankcija, te izraziti društveni prijekor zbog učinjenog prekršaja, utjecati na okrivljenike i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, a primjenom propisane kazne utjecati na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja (čl. 32. PZ-a). Na temelju čl. 152 st. 3 PZ-a valjalo je okrivljenike upozoriti da ako u roku za plaćanje novčane kazne, a koji je rok određen u izreci presude, plate 2/3 izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
6. Odluka o troškovima postupka temelji se na propisima citiranim u izreci ove presude, a odnosi se na paušalni iznos sudu koji je odmjeren razmjerno trajanju i složenosti postupka te imovinskim prilikama okrivljenika.
7. Slijedom navedenoga, odlučeno je kao u izreci presude.
U Pregradi 1. rujna 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Ivanka Marjanović
Jadranka Kiš Šaulovečki
Sudski savjetnik
Ernest Kropf
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenik može u roku od 8 dana po primitku iste podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH putem ovog Prekršajnog suda u tri jednaka pisana primjerka.
Dostaviti:
1. ODO u Zlataru na br. PP-DO-23/2026
2. Općina Desinić, [adresa],
3. BP, [adresa]
4. MPU, Odjel prekršajne evidencije, po pravomoćnosti
5. spis
