REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev-1055/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Jadranka Juga predsjednika vijeća, Damira Kontreca člana vijeća i suca izvjestitelja, Slavka Pavkovića člana vijeća, Gordane Jalšovečki članice vijeća i Josipa Turkalja člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja ZP iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik Predrag Kralik, odvjetnik u Bjelovaru, protiv tuženice Republike Hrvatske, OIB:52634238587, koju zastupa Općinsko građansko državno odvjetništvo u Zagrebu, radi isplate, odlučujući o reviziji tuženice protiv presude Županijskog suda u Bjelovaru broj Gž R-122/2024-2 od 30. siječnja 2025., kojom je potvrđena presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr- 1478/2023-74 od 23. listopada 2024., u sjednici održanoj 1. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e:

I. Prihvaća se revizija tuženice te se preinačava presuda Županijskog suda u Bjelovaru broj Gž R-122/2024-2 od 30. siječnja 2025. pod točkom I. i III. izreke u dijelu u kojem je odbijen zahtjev tuženice za naknadu troška žalbenog postupka i sudi:

„I. Prihvaća se žalba tuženice i preinačava presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-1478/2023-74 od 23. listopada 2024. u točkama I. i IV. izreke i sudi:

Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:

„Nalaže se tuženoj Republici Hrvatskoj – za Ministarstvo obrane da tužitelju ZP na ime razlike plaće isplati bruto iznos od 5.073,64 eura (slovima:pettisućasedamdesettri eura šezdesetčetiri centa) zajedno sa zateznim kamatama po kamatnoj stopi koja se od dana dospijeća pa do 31. srpnja 2015. određuje za svako polugodište uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena, od 1. kolovoza 2015. pa do 31. prosinca 2022. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, od 1. siječnja 2023, do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna te od 30. prosinca 2023. pa do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi dana 1. siječnja, a za drugo polugodište referenta stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, tekućom:

- na iznos od 57,78 eura od 15.11.2014. godine

- na iznos od 26,11 eura od 15.2.2014. godine

- na iznos od 24,76 eura od 15.01.2015. godine

- na iznos od 180,15 eura od 15.02.2015. godine

- na iznos od 116,88 eura od 15.03.2015. godine

- na iznos od 150,48 eura od 15.04.2015. godine

- na iznos od 140,77 eura od 15.05.2015. godine

- na iznos od 68,37 eura od 15.06.2015. godine

- na iznos od 149,94 eura od 15.07.2015. godine

- na iznos od 112,47 eura od 15.08.2015. godine

- na iznos od 123,75 eura od 15.09.2015. godine

- na iznos od 74,43 eura od 15.10.2015. godine

- na iznos od 65,26 eura od 15.11.2015. godine

- na iznos od 68,37 eura od 15.12.2015. godine

- na iznos od 124,85 eura od 15.01.2016. godine

- na iznos od 68,37 eura od 15.02.2016. godine

- na iznos od 68,37 eura od 15.03.2016. godine

- na iznos od 62,42 eura od 15.04.2016. godine

- na iznos od 22,60 eura od 15.05.2016. godine

- na iznos od 108,95 eura od 15.06.2016. godine

- na iznos od 65,26 eura od 15.07.2016. godine

- na iznos od 136,74 eura od 15.08.2016. godine

- na iznos od 62,42 eura od 15.09.2016. godine

- na iznos od 130,53 eura od 15.10.2016. godine

- na iznos od 121,36 eura od 15.12.2016. godine

- na iznos od 70,12 eura od 15.01.2017. godine

- na iznos od 66,57 eura od 15.02.2017. godine

- na iznos od 41,27 eura od 15.11.2014. godine

- na iznos od 18,65 eura od 15.12.2014. godine

- na iznos od 17,69 eura od 15.01.2015. godine

- na iznos od 193,01 eura od 15.02.2015. godine

- na iznos od 125,23 eura od 15.03.2015. godine

- na iznos od 161,23 eura od 15.04.2015. godine

- na iznos od 150,83 eura od 15.05.2015. godine

- na iznos od 73,25 eura od 15.06.2015. godine

- na iznos od 160,65 eura od 15.07.2015. godine

- na iznos od 120,50 eura od 15.08.2015. godine

- na iznos od 132,58 eura od 15.09.2015. godine

- na iznos od 79,75 eura od 15.10.2015. godine

- na iznos od 69,93 eura od 15.11.2015. godine

- na iznos od 73,25 eura od 15.12.2015. godine

- na iznos od 133,77 eura od 15.01.2016. godine

- na iznos od 73,25 eura od 15.02.2016. godine

- na iznos od 73,25 eura od 15.03.2016. godine

- na iznos od 66,88 eura od 15.04.2016. godine

- na iznos od 24,22 eura od 15.05.2016. godine

- na iznos od 116,73 eura od 15.06.2016. godine

- na iznos od 69,93 eura od 15.07.2016. godine

- na iznos od 146,51 eura od 15.08.2016. godine

- na iznos od 66,88 eura od 15.09.2016. godine

- na iznos od 139,85 eura od 15.10.2016. godine

- na iznos od 130,02 eura od 15.12.2016. godine

- na iznos od 75,13 eura od 15.01.2017. godine

- na iznos od 71,32 eura od 15.02.2017. godine,

izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u dosuđenom bruto iznosu,

kao i naknaditi tužitelju troškove parničnog postupka u iznosu od 3.993,85 eura, s pripadajućim zateznim kamatama, tekućim od 23. listopada 2024. do isplate, po stopi koja se određuje, za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku 15 dana.“

Nalaže se tužitelju naknaditi tuženici trošak parničnog postupka u iznosu od 1.600,00 eura.

III. Nalaže se tužitelju naknaditi tuženici trošak žalbenog postupka u iznosu od 250,00 eura.“

II. Nalaže se tužitelju naknaditi tuženici trošak revizijskog postupka u iznosu od 600,00 eura u roku od 15 dana.

III. Odbija se kao neosnovan zahtjev tužitelja za naknadu troškova odgovora na reviziju.

Obrazloženje

1. Presudom suda prvog stupnja naloženo je tuženici platiti tužitelju na ime razlike plaće bruto iznos od 5.073,64 eura sa zakonskim zateznim kamatama tekućim na pojedine iznose kako je navedeno u izreci presude suda prvog stupnja, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u dosuđenom bruto iznosu, kao i naknaditi tužitelju troškove parničnog postupka u iznosu od 3.993,85 eura sa zakonskim zateznim kamatama kako je navedeno u izreci presude suda prvog stupnja (toč. I.). Odbijen je zahtjev tužitelja za isplatom zakonskih zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prirezu porezu na dohodak sadržanom u dosuđenom bruto iznosu iz toč. I. izreke (toč. II.), te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu parničnog troška za preostali iznos preko dosuđenog (toč. III.). Ujedno je odbijen zahtjev tuženice za naknadu troškova postupka (toč. IV.).

2. Presudom suda drugog stupnja odbijena je žalba tuženice kao neosnovana i potvrđena je presuda suda prvog stupnja u točkama I. i IV. izreke (toč. I.), u nepobijanom dijelu prvostupanjska presuda u točkama II. i III. ostala je neizmijenjena (toč. II.), te je odbijen zahtjev tuženice za naknadu troškova žalbe (toč. III.). Ujedno je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troškova odgovora na žalbu (toč. IV.).

3. Ovaj sud je rješenjem broj Revd-3645/2025-2 od 17. veljače 2026. dopustio tuženici izjavljivanje revizije protiv drugostupanjske presude zbog slijedećeg pitanja:

„Je li poslodavac ispunio svoju obvezu isplate dodatka za posebne uvjete vojne službe temeljem Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 73/13, 75/15, 50/16, 30/18, 125/19) i provedbenih propisa odnosno podzakonskih akta, Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba („Narodne novine“ broj 33/14, 41/14, 53/14, 114/14, 72/15, 5/17, 116/17, 39/18, 44/19, 87/19) te Odluke o rasporedu radnog vremena („Narodne novine“ broj 66/14, 23/15, 84/15, 106/17, 39/18 i 46/18), kada je djelatnoj vojnoj osobi prilikom obračuna dodatka za posebne uvjete vojne službe iste dodatke obračunavao u iznosu od osnovice čija je visina fiksna i utvrđuje ju Vlada Republike Hrvatske svojom Odlukom?“.

4. Postupajući po navedenom dopuštenju tuženica je podnijela reviziju navodeći pravno pitanje zbog kojeg je ovaj sud dopustio izjavljivanje revizije i to pozivom na odredbu čl. 382. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 – dalje: ZPP) predlažući da ovaj sud ukine pobijanu nižestupanjsku presudu i predmet vrati na ponovni postupak, podredno da istu preinači.

5. U odgovoru na reviziju tužitelj predlaže reviziju tuženice odbaciti, podredno odbiti, time da tužitelj traži trošak sastava odgovora na reviziju.

6. Revizija je osnovana.

7. Prema odredbi čl. 391. st. 3. ZPP, u povodu revizije iz čl. 382. ZPP, revizijski sud ispituje pobijanu presudu samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja zbog kojeg je dopuštena.

8. Predmet spora je zahtjev tužitelja na isplatu dodatka na plaću za posebne uvjete službe i dodatka za otežane uvjete rada za sve ukupno odrađene sate rada u vremenskom razdoblju od 21. listopada 2014. do 31. ožujka 2017.

9. U pobijanoj presudi izraženo je shvaćanje da tužitelju dodatak za posebne uvjete vojne službe pripada za njegov stvarni radni angažman i ukupno odrađene sate rada, a ne samo za redovno radno vrijeme kako tijekom postupka ističe tuženica i kako je tužitelju tijekom utuženog razdoblja i isplaćeno.

10. Tužitelj je u utuženom razdoblju radio kao djelatna vojna osoba pa se na njegov radno pravni status prvenstveno primjenjuju odredbe Zakona o službi u oružanim snagama Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 73/13, 75/15 i 50/16 - dalje: ZSOSRH).

11. U Glavi VI. ZSOSRH, naslovljenoj prava iz radnog odnosa, sadržane su odredbe o plaći i dodacima na plaću te odredbe o naknadi plaće.

12. Odredba čl. 135. ZSOSRH glasi:

(1) Djelatne vojne osobe imaju pravo na plaću, dodatke na plaću i druga materijalna prava, na način i pod uvjetima utvrđenim ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.

(2) Djelatnoj vojnoj osobi ne pripada plaća za sate odnosno dane neopravdane odsutnosti s posla.

13. Prema odredbi čl. 136. st. 1. i 2. ZSOSRH plaća djelatnih vojnih osoba sastoji se od osnovne plaće i dodataka na plaću, a plaća se određuje odlukom o rasporedu, dok je čl. 137. st. 1. ZSOSRH propisano da je osnovna plaća djelatne vojne osobe umnožak koeficijenta osobnog čina i osnovice za obračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku godinu navršenog radnog staža.

14. Odredba čl. 139. ZSOSRH glasi:

„(1) Dodaci na plaću su dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te za deficitarna zvanja i struke.

(2) Dodaci za posebne uvjete vojne službe dijele se na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada.

(3) Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnostima djelatne vojne osobe.

(4) Dodatak za otežane uvjete rada ostvaruju osobe raspoređene na dužnosti s otegotnim uvjetima rada.

(5) Dodaci iz stavka 1. ovoga članka utvrđuju se u postotku od osnovice za obračun plaće.

(6) Ministar obrane pravilnikom utvrđuje dužnosti s otegotnim uvjetima rada te određuje način utvrđivanja prava na dodatak, iznos dodatka, kao i deficitarna zvanja i struke za koje se utvrđuje pravo na dodatak.“.

15. Odredba čl. 15. ZSOSRH glasi:

„Djelatnim vojnim osobama na pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično, nego ostvaruje posebne dodatke na plaću u skladu s člankom 139. ovog Zakona.“ 16. U Glavi II. Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 33/14, 41/14, 53/14 i 114/14 - dalje: Pravilnik o dodacima na plaću) propisani su dodaci za posebne uvjete vojne službe koji se dijele na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada.

17. Odredba čl. 6. st. 1. Pravilnika o dodacima na plaću glasi:

(1) Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnosti djelatne vojne osobe u iznosima:

- 24% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u Zapovjedništvo specijalnih snaga do razine Grupe specijalnih snaga i Satniju za obuku osim u Zapovjednu satniju

- 19% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije gardijskih brigada, zapovjednici gardijskih brigada, zapovjednik Obalne straže Republike Hrvatske, zapovjednik Flotile Hrvatske ratne mornarice, zapovjednici bojni gardijskih brigada, zapovjednici divizijuna-odreda brodova borbene namjene, zapovjednici brodova borbene namjene, zapovjednici zrakoplovnih baza, zapovjednici eskadrila, zapovjednik Zapovjedništva specijalnih snaga, zapovjednik Počasno- zaštitne bojne, zapovjednik Središnjice za obavještajno djelovanje

- 15% ostali vojnici raspoređeni u gardijske brigade i Zapovjedništvo specijalnih snaga, ostali dočasnici i časnici raspoređeni u satnije gardijskih brigada (osim raspoređenih u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije), zapovjednici brodova pomoćne namjene

- 14% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u Počasno-zaštitnu bojnu, Središnjicu za obavještajno djelovanje, mornari raspoređeni na brodove borbene namjene, prvi dočasnici u postrojbama razine brigade, prvi dočasnici grana, Zapovjedništva za potporu, Hrvatskog vojnog učilišta i prvi dočasnik Oružanih snaga Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu Oružane snage), dočasnici i časnici raspoređeni u eskadrile

- 12% vojnici raspoređeni u ostale postrojbe i mornari raspoređeni na brodove pomoćne namjene

- 11% ostali dočasnici i časnici raspoređeni u gardijske brigade

- 10% ostali dočasnici i časnici raspoređeni na brodove borbene namjene, postaje obalnog motrenja, radarske postaje, operativna središta, Zapovjedništvo specijalnih snaga, instruktori za obuku, časnici i dočasnici tehničke službe raspoređeni u postrojbe za tehničko održavanje u II. i III. stupnju tehničkog održavanja - Pomorske baze, Bojnu za opću logističku potporu, Remontni zavod i zrakoplovno-tehničke bojne

- 8% dočasnici i časnici na zapovjednim ili voditeljskim dužnostima u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga, Ministarstvu obrane te časnici i dočasnici na brodovima pomoćne namjene

- 5% dočasnici i časnici raspoređeni na ostale dužnosti u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga i Ministarstvu obrane te časnici i dočasnici izvan Oružanih snaga i Ministarstva obrane.

(2) Djelatna vojna osoba iz stavka 1. ovoga članka može ostvariti pravo samo na jednu stopu dodatka za vojnu službu.

18. Odredba čl. 7. Pravilnika o dodacima na plaću glasi:

1) Dodatak za otežane uvjete rada ostvaruju djelatne vojne osobe raspoređene na sljedećim dužnostima: 1. letačkim, 2. roniteljskim, 3. padobranskim, 4. plovidbenim, 5. pirotehničkim, 6. u specijalnim i zaštitnim postrojbama, 7. vojnopolicijskim, 8. štetnima za zdravlje.

(2) Djelatna vojna osoba može ostvariti pravo samo na jedan, najpovoljniji dodatak iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Djelatna vojna osoba može ostvariti pravo na dodatak za otežane uvjete rada uz ispunjavanje propisanih kriterija zdravstvene sposobnosti za obnašanje dužnosti ustrojbenoga mjesta za otežane uvjete rada.

19. Prema čl. 19. st. 2. Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba dodaci na plaću određuju se odlukom o rasporedu na ustrojbena mjesta na koja se raspoređuju djelatne vojne osobe odgovarajuće vojnostručne djelatnosti.

20. Točkom V. st. 1. Odluke o rasporedu radnog vremena ("Narodne novine", broj 66/14, 23/15, 84/15 i 106/17) propisano je da se redovno radno vrijeme koje se u smislu ove Odluke smatra punim radnim vremenom, utvrđuje u trajanju od 40 sati tjedno raspoređeno na pet dana, u pravilu od ponedjeljka do petka.

21. Osnovano revidentica kroz dopušteno pitanje osporava pravilnost primjene materijalnog prava kod prihvaćanja tužbenog zahtjeva.

22. Ovaj sud se o spornom pitanju izrazio u odluci broj Rev-1231/2024-2 od 28. siječnja 2025. u kojoj je iznio shvaćanje:

„Sukladno odredbi čl. 139. u vezi čl. 155. Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske, te čl. 4. Pravilnika o dodatku na plaću i načinu isplate plaće pripadnika oružanih snaga, te odredbama iz toč. II. i IV. Odluke o rasporedu radnog vremena, djelatnoj vojnoj osobi dodatke za posebne uvjete vojne službe, koji se dodatak nominalno utvrđuje u postotku od osnovice za obračun plaće, moraju se obračunati samo za redovno radno vrijeme.“

23. Naime, polazeći od sadržaja navedenih odredbi proizlazi da djelatne vojne osobe mogu ostvarivati različite dodatke na plaću koji ovise o uvjetima rada pojedine djelatne vojne osobe. No, dodatak za vojnu službu ostvaruju sve djelatne vojne osobe na temelju samog rasporeda na određenu dužnost u propisanim iznosima i taj dodatak je sastavni dio redovne plaće ostvarene u redovnom radnom vremenu svake djelatne vojne osobe.

24. Tužitelj kao djelatna vojna osoba ostvaruje pravo na dodatak za vojnu službu u smislu odredbe čl. 139. st. 3. Zakona, te nije sporno da mu je taj dodatak i isplaćen. U slučaju kada se sati rada koje je tužitelj odradio dulje od redovnog radnog vremena preraspodjeljuju, to zapravo znači da mu taj dodatak pripada i na tako izvršenu preraspodjelu, dok je odredbom čl. 155. Zakona isključena mogućnost da se djelatnim vojnim osobama daje uvećanje plaće za prekovremeni rad.

25. Slijedom navedenog, pravno shvaćanje revizijskog suda glede postavljenog pitanja zbog kojeg je dopušteno podnošenje revizije suprotno je pravnom shvaćanju na kojem je utemeljena pobijana presuda radi čega je, na temelju odredbe čl. 391. st. 7. ZPP, reviziju tuženice valjalo prihvatiti i pobijanu odluku preinačiti u pobijanom dijelu kao u točki I. izreke ove presude.

26. S obzirom da su po reviziji tuženice preinačene nižestupanjske presude na način da je tužbeni zahtjev odbijen, valjalo je odlučiti o troškovima parničnog postupka u skladu s čl. 166. st. 2. ZPP u vezi čl. 154. st. 1., čl. 163. i čl. 164. st. 1. ZPP.

27. Tuženici pripada trošak sastava odgovora na tužbu u iznosu od 200,00 eura ( Tbr. 8/1 OT), zastupanja na ročištima 6. listopada 2020., 22. ožujka 2021., 15. rujna 2022., 18. travnja 2024. i 20. rujna 2024. svaki u iznosu od 200,00 eura (Tbr. 9/1 OT) i sastav podneska od 12. listopada 2020. i 7. veljače 2024. svaki u iznosu od 200,00 eura (Tbr. 8/1 OT) što ukupno iznosi 1.600,00 eura.

28. Tuženici je valjalo priznati i trošak nastao sastavljanjem žalbe od 29. listopada 2024. u iznosu od 250,00 eura (Tbr. 10/1 OT).

29. Tuženica je u cijelosti uspjela s revizijom radi čega joj je valjalo dosuditi zahtijevani trošak sastava prijedloga za podnošenje revizije i revizije svaki u iznosu od 300,00 eura sukladno Tbr. 10/5 OT što ukupno iznosi 600,00 eura.

30. Odluka o zahtjevu tužitelja za naknadu troškova odgovora na reviziju donesena je primjenom odredbi čl. 155. ZPP, jer navedena radnja nije bila potrebna za vođenje parnice.

Zagreb, 1. rujna 2026.

Predsjednik vijeća:

dr. sc. Jadranko Jug