REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] B 5

Poslovni broj: Us I-1123/2026-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji tog suda Dariji Pugel, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u upravnom sporu tužitelja BG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Ivan Borna Ninčević, odvjetnik u Karlovcu, Ulica Frana Supila 11, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave – odobrenja za dugotrajni boravak, 1. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprava za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, da u roku od 30 dana od dana dostave presude odluči o zahtjevu tužitelja za odobrenje dugotrajnog boravišta od 19. veljače 2025.

II. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove ovog upravnog spora u visini od 1.250,00 EUR (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku, dok se u preostalom dijelu zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora odbija kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi podnesenoj 23. lipnja 2026. navodi da je tuženiku dana 19. veljače 2025. podnio zahtjev za izdavanje odobrenja za dugotrajno boravište o kojem da tuženik do danas nije odlučio. Tužbenim zahtjevom predlaže da Sud donese presudu kojom će tuženiku naložiti da u roku od 30 dana odluči o zahtjevu, kao i da tuženika obveže na naknadu troškova upravnog spora.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu potvrđuje da je tužitelj dana 19. veljače 2025. podnio zahtjev za odobrenje dugotrajnog boravišta, te potvrđuje da još uvijek nije odlučio o zahtjevu. Navodi da je zahtjev još nije riješen zbog povećanog opsega posla.

3. Kako tužitelj osporava samo primjenu prava, činjenice odlučne za rješavanje ovog spora su nesporne, a stranke u tužbi odnosno odgovoru na tužbu nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave, to je, na temelju odredbe čl. 98. t. 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, 39/26, dalje: ZUS), ovaj spor riješen bez održavanja rasprave.

4. Radi ocjene zakonitosti pobijanog rješenja tuženika izvršen je uvid u dokumentaciju koja prileži spisu upravnog spora te dostavljenom spisu upravnog postupka.

5. Na temelju razmatranja svih spornih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.

6. Odredbom čl. 152. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 133/20, 114/22, 151/22, dalje: Zakon), važećeg u vrijeme podnošenja zahtjeva tužitelja, a koji se zakon primjenjuje na temelju čl. 94. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 40/26) i čl. 68. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 55/26), propisano je da zahtjev za odobrenje dugotrajnog boravišta državljanin treće zemlje podnosi u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema mjestu boravišta (st. 1.). O zahtjevu za odobrenje dugotrajnog boravišta odlučuje Ministarstvo (st. 2.). Protiv rješenja iz stavka 2. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor (st. 3.)

7. Sukladno čl. 101. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21, dalje: ZUP), službena osoba dužna je u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva (st. 1.). Službena osoba dužna je u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva (st. 2.). Ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i ne dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor (st. 3.).

8. Sukladno čl. 40. st. 2. ZUS-a, pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku, tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

9. Sukladno čl. 117. st. 3. ZUS, ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisnom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.

10. Iz navoda tužbe, koje tuženik potvrđuje, a što proizlazi i iz dokumentacije koja prileži spisu upravnog postupka, proizlazi da je tužitelj dana 19. veljače 2025. podnio zahtjev za izdavanje odobrenja za dugotrajno boravište, a da tuženik do danas nije odlučio o zahtjevu, iako je protekao rok iz čl. 101. ZUP-a.

11. Iz navedenog proizlazi da je tužba zbog šutnje uprave osnovana, pa je valjalo na temelju čl. 117. st. 3. ZUS-a u tom smislu usvojiti tužbeni zahtjev te, imajući u vidu prirodu tvari, naložiti tuženiku da donese odluku o zahtjevu tužitelja u roku od 30 dana, kako je tužitelj i predložio.

12. Odluka Suda o troškovima spora temelji se na odredbi čl. 147. ZUS-a te odredbama Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" br. 138/23, 107/25, dalje: Tarifa). Budući da je tužitelj u predmetnom sporu uspio u cijelosti, to je istome priznat kao opravdan i nužan zatraženi trošak zastupanja po kvalificiranom opunomoćeniku (odvjetniku) prilikom sastava tužbe, u visini od 500,00 bodova, vrijednost boda 2 EUR (Tbr. 27.1. u svezi Tbr. 54. Tarife), dakle u iznosu od 1.000,00 EUR, uvećano za pripadajući iznos poreza na dodanu vrijednost po stopi od 25% (250,00 EUR - Tbr. 46. Tarife), u ukupnom zbrojenom iznosu od 1.250,00 EUR, koje je troškove dužan naknaditi tuženik, koji je u ovome sporu izgubio u cijelosti. Tužitelju nije priznat trošak sastava podneska od 19. kolovoza 2026. i 31. kolovoza 2026., budući se ne radi o nužnom i opravdanom trošku potrebnom za vođenje predmetnog upravnog spora.

U Rijeci 1. rujna 2026.

Sutkinja

Daria Pugel

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv t. I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (čl. 127. st. 1. ZUS -a). Protiv tč. II. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. ZUS-a).

Dostaviti:

- opunomoćeniku tužitelja Ivanu Borni Ninčeviću, odvjetniku u Karlovcu, Ulica Frana

Supila 11, uz odgovor na tužbu

- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33