REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-5219/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ravnateljstva policije, Uprave za granicu, Prihvatnog centra za strance, OIB: 36162371878, o produljenju smještaja ĐUUR, državljanina Alžira, u Prihvatni centar za strance, 1. rujna 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ravnateljstva policije, Uprave za granicu, Prihvatnog centra za strance, KLASA: UP/l- 034-02/26-01/39, URBROJ: 511-01-65-26-1 od 28. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Predmetnim rješenjem od 28. kolovoza 2026., donesenom po službenoj dužnosti, ĐUUR, državljaninu Alžira, rođenom **.**.2001. u mjestu El Bouni Amnaba, Alžir , bez isprava o identitetu, produljuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, a najduže za još tri mjeseca, računajući od dana isteka prethodnog rješenja o smještaju .
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ravnateljstvo policije, Uprava za granicu, Prihvatni centar za strance, dostavilo je 31. kolovoza 2026. ovome sudu rješenje o produljenju smještaja od 28. kolovoza 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.; dalje: Zakon).
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, KLASA: UP/I -216-03/26- 03/26, URBROJ: 511-19-48-26-1 od 29. lipnja 2026. imenovanom državljaninu treće zemlje ograničena sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske do najduže 2 mjeseca, počevši od dana donošenja rješenja.
3.1. Isto je doneseno radi osiguranja prisilnog udaljenja određenog rješenjem iste ustrojstvene jedinice, KLASA: UP/I216-04126-01/3387, URBROJ: 51 1-19-48-26-1 od 29. lipnja 2026. kojim se imenovani državljanin treće zemlje protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP) na vrijeme od dvije godine.
3.2. Iz obrazloženja rješenja o protjerivanju od 29. lipnja 2026. proizlazi da je isto doneseno nakon izvršene provjere podataka Nacionalnog informacijskog sustava za upravljanje državnom granicom kao i Informacijskog sustava MUP -a kojom je utvrđeno da je imenovani pravomoćno osuđen za počinjenje kaznenog djela krijumčarenja ljudi (članak 326. stavak 2. Kaznenog zakona) i krivotvorenja isprave (članak 278. stavci 1. i 3. Kaznenog zakona) u Republici Hrvatskoj te da mu je 23. kolovoza 2025. od strane Policijske postaje Dugo Selo izdano r ješenje o protjerivanju iz [adresa]-a, KLASA: UP/l- 216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-47, kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od tri godine kao i rok za dragovoljni odlazak od sedam dana računajući od dana dostave rješenja po kojem isti nije postupio, već je nastavio nezakonito boraviti na području [adresa] -a. Utvrđeno je da se imenovani vodi u SIS evidencijama s mjerama zabrane ulaska i boravka na državnom području država članica određene u skladu s člancima 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861 koje su raspisane od strane Italije 15. kolovoza 2023., od strane Francuske 22. ožujka 2024. te mjera državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju iz članka 3. Uredbe (EU) 2018/1860 raspisana od strane Republike Hrvatske 25. kolovoza 2025.
3.3. Nadalje, ovosudnom presudom, poslovni broj: Us I-3883/2026-2 od 1. srpnja 2026., u sporu radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja, potvrđeno je rješenje ograničenja slobode kretanja rješenja od 29. lipnja 2026. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu, a individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona. Ovo iz razloga jer imenovani državljanin nema isprave o identitetu/putnu ispravu, putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koja bi mogao položiti, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, nema prijavljen boravak niti osiguran smještaj u RH te je nezakonito ušao i boravio u [adresa] i [adresa]. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najduže dva mjeseca ocijenjen je kao nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, zbog provjere identiteta i izdavanja putnog lista te organizacije vraćanja u matičnu državu.
4. Iz obrazloženja rješenja o produljenju ograničenja slobode kretanja od 28. kolovoza 2026. proizlazi da su t ijekom smještaja i boravka stranca u Prihvatnom poduzete aktivnosti usmjerene na utvrđivanje identiteta imenovanog državljanina treće zemlje radi njegovog povratka u matičnu zemlju. Budući da isti ne posjeduje osobne dokumente, 29. srpnja 2026. podnesen je zahtjev Veleposlanstvu Alžirske Narodne Demokratske Republike u Zagrebu za provjeru identiteta i državljanstva te je isto Veleposlanstvo 31. srpnja 2026. zatražilo dostavu otiska prstiju u NIST formatu. Prihvatni centar za strance istog je dana putem elektroničke pošte dostavio tražene podatke. Budući da podaci o identitetu nisu dostavljeni, Prihvatni centar je 14. kolovoza 2026. poslao požurnicu Veleposlanstvu Alžirske Narodne Demokratske Republike.
5. S obzirom na to da identitet imenovanog državljanina treće zemlje nije utvrđen, a isto je potrebno radi organizacije njegova povratka u zemlju podrijetla i dostave putnih dokumenata potrebnih za njegovo prisilno udaljenje , određeno je produljenje smještaja u Prihvatni centar za strance na temelju članka 21 5. stavka 1. točke 3. Zakona.
6. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona.
7. Člankom 215. stavkom 1. točkom 3. Zakona propisano je da se državljaninu treće zemlje se smještaj u centru može produljiti za još najviše 12 mjeseci ako se opravdano očekuje dostava putnih i drugih dokumenata potrebnih za prisilno udaljenje koji su zatraženi od nadležnih tijela druge države.
8. S obzirom na citirane zakonske odredbe i utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela da je u konkretnom slučaju potrebno produljenje smještaj u Prihvatni centar za strance. Tuženik je uz rješenje čija kontrola se traži, dostavio dokumentaciju koja ukazuje da je potrebno dodatno vrijeme za utvrđivanje identiteta imenovanog državljanina treće zemlje te nakon toga organizacije njegovog udaljavanja sa teritorija Republike Hrvatske. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o produljenju smještaja u Prihvatni centar jer iz istih proizlazi da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
9. Određeni rok produljenja ograničenja slobode kretanja je prema ocjeni Suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju jer je to vrijeme koje je potrebno radi organizacije prisilnog udaljenja.
10. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.,39/26.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 1. rujna 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ravnateljstvo policije, Uprava za granicu, Prihvatni centar za strance – e-mailom
2. u spis
