REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: UsI-5114/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Rovinj-Rovigno, OIB: 36162371878, o smještaju Nirupe Gurung, državljanke Nepala, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 31. kolovoza 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Rovinj-Rovigno, KLASA: UP/l-216-04/26- 02/3284, URBROJ: 511-08-28-26-4 od 24. kolovoza 2026.

Obrazloženje

1. Predmetnim rješenjem od 24. kolovoza 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljanka treće zemlje NA, rođena **.**.2001. u mjestu [adresa], Nepal, s prebivalištem u mjestu [adresa], Nepal, nositeljica putne isprave Nepala serijskog broja: [serijski broj], izdane 1. prosinca 2019. s rokom valjanosti do 30. studenog 2029., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće vrijeme, a najdulje do 30 dana od dana donošenja rješenja.

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Istarska, Policijska postaja Rovinj-Rovigno dostavila je 27. kolovoza 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 24. kolovoza 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.; dalje: Zakon).

3. Iz spisa proizlazi da je isto tijelo donijelo rješenje o povratku, KLASA: UP/l-216- 04/26-02/3284, URBROJ: 511-08-28-26-2 od 24. kolovoza 2026. kojim je određeno da je imenovana državljanka treće zemlje dužna napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP) u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

4. Iz obrazloženja rješenja o povratku od 24. kolovoza 2026. proizlazi da je u postupku kontrole zakonitosti boravka na mjestu rada Državn i inspektorat utvrdio da imenovana državljanka nezakonito radi te je zbog nezakonitog rada utvrđen prekršaj iz članka 88. stavka 1 . Zakona i izdan prekršajni nalog, s novčanom kaznom u iznosu od 1.000 eura. U postupku je nakon uvida u Nacionalni informacijski sustav za upravljanje državnom granicom i razgovora s imenovanom državljankom treće zemlje utvrđeno da ista kao državljanka treće zemlje nezakonito boravi u [adresa].

4.1. Imenovana državljanka treće zemlje posljednji put je ušla u Republiku Hrvatsku 28. lipnja 2025. preko graničnog prijelaza za međunarodni promet putnika i roba u zračnom prometu PAP Pleso, na temelju izdane radne dozvole od strane PGP Vrgorac koja je istekla dana 15. studenog 2025. Nakon što joj je radna dozvola istekla pokušala je raditi i dobiti radnu dozvolu kod više poslodavaca te se o zahtjevu poslodavca La Riva d.o.o. iz Rovinja za izdavanje radne dozvole od 30. srpnja 2026. vodi upravni postupak.

4.2. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju iste, KLASA: UP/l-216-04/26-02/3284 URBROJ: 511-08-28-26-1 od 24. kolovoza 2026. u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovane i njezinog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. Izjavila je na zapisnik da je Republiku Hrvatsku ušla 28. lipnja 2025. na temelju radne dozvole od strane PGP Vrgorac važeće od 15. svibnja 2025. do 15. studenog 2025. Nakon isteka radne dozvole pokušala raditi i dobiti radnu dozvolu kod više poslodavaca. Došla je u Rovinj i čekala da joj se odobri radna dozvola kod poslodavca La Riva d.o.o. Izjavila je da ne želi natrag u Nepal jer su tamo teški životni uvjeti, loša primanja i egzistencija te joj je želja ostati i raditi pošteno u Republici Hrvatskoj.

4.3. Utvrđeno je da imenovana sudjeluje u projektu dragovoljnog povratka u svoju zemlju (Nepal) u organizaciji FRONTEX-a s čime je upoznata preko Obavijesti o reintegracijskoj pomoći koju je pročitala i potpisala.

5. Radi osiguranja povratka određenog rješenjem od 24. kolovoza 2026. doneseno je predmetno rješenje o smještaju od 24. kolovoza 2026. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

6. Budući da imenovana državljanka treće zemlje nema prijavljen boravak, izjavila je da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, te prethodno ponašanje upućuje na to da bi mog la izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, određen joj je smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 214. stavka 2. točaka, 2., 3. i 9. Zakona o strancima.

7. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka i da prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. S obzirom na citirane zakonske odredbe i činjenicu da imenovana državljanka treće zemlje nakon što joj je istekla radna dozvola 15. studenog 2025. nastavila boraviti u [adresa] bez da je regulirala svoj status te uzimajući u obzir njezinu izjavu da ne želi napustiti Republiku Hrvatsku, sud smatra da u konkretnom slučaju postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 1. Zakona. Okolnost što je ista nezakonito boravila u [adresa] upućuje na upornost u protupravnom ponašanju te na bojazan da kod iste ne postoji stvarna i ozbiljna namjera poštivanja zakonskih odredbi pa tako ni obveze napuštanja EGP-a. Stoga je i pravilna ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona.

10. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u prihvatni centar.

11. Određeni rok prisilnog smještaja od 30 dana od donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 31. kolovoza 2026.

Sutkinja

Jelena Maltar Benjak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Istarska, Policijska postaja Rovinj-Rovigno – e-mailom

2. Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova – e-mailom

3. u spis