REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-5110/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, OIB: 36162371878, o smještaju PR, državljanina Gane, u Prihvatni centar za strance, 31. kolovoza 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/l-216-01/26-03/824, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 17. kolovoza 206.
Obrazloženje
1. Predmetnim rješenjem od 17. kolovoza 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljanin treće zemlje PR, državljanina Gane, ime oca PR, rođen **.**.1990. u mjestu Accra, Gana , bez isprava o identitetu, smješta se u Prihvati centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme od najdulje dva mjeseca, koje počinje teći od dana donošenja rješenja.
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu, dostavila je 27. kolovoza 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 17. kolovoza 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.; dalje: Zakon).
3. Iz spisa proizlazi da se rješenjem istog tijela, NK-UP/l-216-04/26-01/4706 URBROJ: 511-05-14-26-1 od 17. kolovoza 2026. državljanin treće zemlje protjeruje iz Republike Hrvatske, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će ga se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako je to moguće u zemlju podrijetla.
4. Iz obrazloženja rješenja o protjerivanju od 17. kolovoza 2026. proizlazi da je imenovani državljanin nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku.
4.1. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-04/26- 01/4706 URBROJ: 511-05-14-26-1 od 17. kolovoza 2026., u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovanog, ruta putovanja iz zemlje podrijetla do Bosne i Hercegovine te okolnosti prelaska granice. U izjavi na zapisnik u bitnome navodi da je zemlju porijekla napustio sa još nekoliko svojih sunarodnjaka zbog teške situacije u matičnoj državi zbog siromaštva i kriminala s namjerom odlaska na područje Europe na rad. U Bosni i Hercegovini boravio je oko 10 dana u kampu za migrante na području grada Bihaća, od kuda je 12. kolovoza 2026. došao do blizine granice. Uz pomoć nepoznate osobe nezakonito prelazi državnu granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske na području PU Ličko senjske. Nakon ulaska u Republiku Hrvatsku nastavlja pješice do nepoznatog mjesta gdje naručuje taxi i dolazi u grad Zagreb u popodnevnim satima. Iz Zagreba 13. kolovoza 2026. nastavlja put prema državnoj granici Slovenije te ga je istog dana zaustavila policija u Samoboru. Dodatno je izjavio da u Republici Hrvatskoj nema nikakve rodbine i prijatelja niti adrese na kojoj bi mogao boraviti te da mu je namjera otići u Španjolsku gdje bi radio i živio.
5. Radi osiguranja prisilnog udaljenja, ista ustrojstvena jedinca donijela je predmetno rješenje o smještaju od 17. kolovoza 2026. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
6. Budući da imenovani državljanin treće zemlje nema putnu ispravu, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, izjavio je da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka te je u EGP , odnosno Republiku Hrvatsku ušao nezakonito, određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 214. stavka 2. točaka, 1. 2., 3. i 8. Zakona o strancima.
7. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka te da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.
9. S obzirom na citirane zakonske odredbe i utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. Ovo iz razloga što je postupku utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku, nema ispravu o identitetu ili druge dokumente kojima može dokazati legalitet svog boravka u Republici Hrvatskoj, izjavio je da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno EGP jer mu je namjera otići u Španjolsku. Iz navedenog proizlazi da postoji rizik od bijega i nastavka puta. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u prihvatni centar jer iz istih proizlazi da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, odnosno Republike Hrvatske.
10. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima jer je za imenovanog državljanina treće zemlje potrebno organizirati prisilno udaljenje.
11. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.,39/26.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 31. kolovoza 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu – e-mailom
2. Prihvatni centar za strance MUP-a – e-mailom
3. u spis
