Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5157/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, Sisak, Ulica Ante Kovačića 10, OIB: 36162371878, o smještaju HN, državljanke Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 31. kolovoza 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/859, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 26. kolovoza 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-01/26-03/859, URBROJ: 511-10-18-26-1 od **.**.2026., ĐN, od oca H, rođena **.**.1999. u mjestu [adresa], Turska, sa adresom prebivališta u mjestu [adresa], Turska, državljanki Turske, određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance MUP-a, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara kbr. 82.
2. Državljanki treće zemlje iz točke 1. izreke određuje se smještaj u Centru iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. Zakona o strancima, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 1 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
3. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 27. kolovoza 2026., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.).
4. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-04/26-01/4964, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 26. kolovoza 2026. godine, kojim se ĐN, državljanka Turske, rođena **.**.1999., koja nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje joj se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje joj se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Državljanku treće zemlje iz točke 1. ovoga rješenja će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čija je državljanka.
5. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanke Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 8. Zakona o strancima, pa se strankinji u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanke treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, dana 23. kolovoza 2026. godine u 11,05 sati po policijskim službenicima PGP Hrvatska Kostajnica, u mjestu Cerovljani, u osobnom vozilu „Opel Astra” hrvatskih registarskih oznaka [registarska oznaka], zatečena su 4 državljana trećih zemalja bez putnih isprava ili drugog dokumenta s kojim bi se moglo dokazati legalitet svog boravka u RH, te su dovedeni u PGP Hrvatska Kostajnica zbog sumnje u nezakoniti boravak i nezakoniti prelazak vanjske granice. Provedenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je imenovana strankinja ušla u RH/EGP-e izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, dana 23. kolovoza 2026. godine u jutarnjim satima, na području PU sisačko-moslavačke, te se po nezakonitom ulasku, uputila u unutrašnjost gdje je ušla u vozilo u kojem je zatečena od strane policijskih službenika.
6. Spisu prileži zapisnik o izvršenoj dubinskoj provjeri od 25. kolovoza 2026. godine, koji zamjenjuje standardni zapisnik o uzimanju izjave. Dubinska provjera je provjera na vanjskoj granici državljana trećih zemalja koji ne ispunjavaju uvjete za ulazak utvrđene u članku 6. Uredbe (EU) 2016/399, a provodi se sukladno Uredbi (EU) 2024/1356, shodno članku 3. stavku 1. točki 59. Zakona o strancima.
7. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
9. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ĐN, državljanki Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, a osnovano se sumnja da po istom nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da nema putnu ispravu, da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, nema putnu ispravu, da je nezakonito ušla u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje strankinje ukazuje da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, odnosno da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Tursku, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH i nastavka puta u Njemačku, a prisilno udaljenje i povratak strankinje ne može se osigurati blažim mjerama. Tako je imenovana strankinja izjavila da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Tursku, već joj je namjera otići u Njemačku. Ista navodi da odlaskom u Njemačku će riješiti svoje egzistencijalno pitanje, pa time postoji rizik od bijega i nastavka puta u Njemačku.
10. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 26. kolovoza 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok je u tijeku aktivnost radi prisilnog udaljenja u Bosnu i Hercegovinu, a koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Pri tome treba naglasiti da za predmetnu strankinju dana 20. kolovoza 2026. godine od strane Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, Ministarstvu sigurnosti BiH, Službi za poslove sa strancima proslijeđena najava za vraćanje istog u B iH temeljem Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit, te je zaprimljen odgovor o prihvatu strane državljanke dana 1. rujna 2026. godine u 10,00 sati na GP Gradiška.
11. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetne državljanke treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 31. kolovoza 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko- moslavačke, Službe za granicu, [adresa] Sisak, Ulica Ante Kovačića 10
2. ĐN, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
3. U spis
