Poslovni broj: UsI-1197/2025-7

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u upravnom sporu tužitelja PCE, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Milanu Jurčeviću, odvjetniku u Splitu, protiv tuženika Općina Milna, Sridnja kala 1, Milna, OIB: 41430773588, radi šutnje uprave u postupku upisa korisnika grobnog mjesta, dana 31. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se Općini Milna da po nadležnom tijelu, u roku od 60 dana od dostave ove odluke, odluči o žalbi tužitelja izjavljenoj dana 21. siječnja 2025. zbog nedonošenja odluke povodom zahtjeva tužitelja radi upisa korisnika grobnog mjesta.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku nadoknadi tužitelju trošak ovog spora u iznosu od 1.000,00 eura zajedno s zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a koje teku od dana izvršnosti odluke o troškovima (prvi dan poslije isteka roka za dobrovoljno ispunjenje) do isplate.

Obrazloženje

1. Tužitelj je dana 26. svibnja 2025. podnio tužbu ovom sudu putem e- komunikacije protiv tuženika radi šutnje uprave jer da tuženik nije u zakonskom roku odlučio o njegovoj žalbi izjavljenoj dana 20. siječnja 2025. a zbog nedonošenja odluke povodom njegovog zahtjeva za upis korisnika grobnog mjesta upućenog komunalnom društvu Maeštralun d.o.o. za komunalne djelatnosti.

2. Iz tužbe i priloga tužbi proizlazi da je tužitelj dana 20. kolovoza 2020. podnio zahtjev za upis korisnika grobnog mjesta, a o kojem zahtjevu nadležno tijelo Maeštralun d.o.o. za komunalne djelatnosti, nije odlučio. Potom je tužitelj izjavio žalbu nadležnom tijelu Općine Milna dana 21. siječnja 2025. godine o kojoj do danas nije odlučeno.

3. Rješenjem ovoga Suda poslovni broj Us I-1197/2025-2 od 17. lipnja 2025. tuženik je pozvan da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu, pozivajući se na odredbu čl. 101. i 51. Zakona o općem upravnom postupku ističe kako je tužba podnesena nepravodobno, te predlaže odbiti tužbu.

5. Obzirom da stranke nisu izričito zatražile održavanje rasprave, a odlučne činjenice su nesporne, sud je na temelju čl. 98. t. 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, dalje: ZUS) spor riješio bez rasprave.

6. Uvidom u dokumentaciju dostavljenu uz tužbu tužitelja utvrđeno je kako je tužitelj dana 20. kolovoza 2020. podnio zahtjev za upis korisnika grobnog mjesta, a o kojem zahtjevu nadležno tijelo Maeštralun d.o.o. za komunalne djelatnosti, nije odlučilo. Potom je tužitelj izjavio žalbu Općini Milna dana 21. siječnja 2025. godine, o kojoj do danas nije odlučeno.

7. Člankom 119. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine 47/09, 110/21) propisano je da drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi izjavljenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije u roku donijelo rješenje na zahtjev stranke, dužno je bez odgode zatražiti obavijest o razlozima zbog kojih rješenje nije doneseno u propisanom roku. (st.1). kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje iz opravdanih razloga, odredit će prvostupanjskom tijelu novi rok za donošenje rješenja koji ne može biti duži od 30 dana (st.2). Kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da razlozi za nedonošenje prvostupanjsko rješenja nisu opravdani, samo će riješiti upravnu stvar ili naložiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 30 dana donese traženo rješenje.

8. Člankom 13. st.1. Zakona o grobljima (Narodne novine 19/2018m 50/2021, 89/2017) koji je bio na snazi u vrijeme podnošenja zahtjeva tužitelja, propisano je kako Uprava groblja daje grobno mjesto na korištenje na neodređeno vrijeme uz naknadu te o tome donosi rješenje. Stavkom 2. istog članka propisano je da protiv rješenja iz stavka 1. ovoga članka zainteresirana osoba može izjaviti žalbu nadležnom tijelu za komunalne poslove jedinice lokalne samouprave.

9. Uzimajući u obzir navedene činjenice i citirane zakonske odredbe, te okolnost da je tužitelj tužbu ovom sudu podnio dana 26. svibnja 2025. godine (što znači da ista nije preuranjena), to je po ocjeni suda osnovan tužbeni zahtjev tužitelja. Naime, člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci što je prije moguće, a najkasn ije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

10. Budući da u konkretnom slučaju tuženik nije odlučio o žalbi tužitelja izjavljenoj zbog nedonošenja odluke o njegovu zahtjevu za korištenje grobnog mjesta, niti je postupio na način propisan čl. 119. ZUP-a, iako je odlučivanje o toj žalbi nadležan kao drugostupanjsko tijelo, to je sud na temelju čl. 117. st. 3. ZUS-a usvojio tužbeni zahtjev te tuženiku naložio da u roku određenom izrekom ove presude odluči o žalbi tužitelja.

11. Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troška ovog spora i to za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura i 1.000, eura za sastav podneska od 22. rujna 2025.

12. Člankom 144. st. 1. ZUS propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni u tijeku ili u povodu spora, a čl. 147. st. 1. ZUS je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano, dok je čl. 27. st. 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj 138/23 i 107/25, dalje: Tarifa) propisano da u prvostupanjskom upravnom sporu odvjetniku pripada nagrada za sastavljanje tužbe, odgovora na tužbu, prijedloga za donošenje privremene mjere, prijedloga za nagodbu te obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima.

13. Sukladno odredbama iz prethodne točke tužitelju je priznat trošak zastupanja po odvjetniku i to za sastav tužbe koji u skladu s Tbr. 27. st. 1. Tarife u iznosu od 1.000,00 eura. Kako se radi o opravdanoj radnji poduzetoj u ovom sporu, to je sud sukladno čl. 144. st. 1., 2. i 3. ZUS-a priznao i dosudio taj trošak tužitelju, pa je odlučeno kao pod točkom II. izreke ove presude . Sud tužitelju nije priznao trošak sastava podneska od 22. rujna 2025. jer isti po ocjeni ovog suda nije bio nužan za vođenje ovog spora.

U Splitu 31. kolovoza 2026.

SUTKINJA

Ana Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv točke I. izreke ove presude nije dopuštena žalba . (čl. 127. st. 1. ZUS). Protiv točke II. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dostaviti:

- opunomoćeniku tužitelja,

- tuženiku Općina Milna,

- u spis