Poslovni broj: Us I-2525/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov, uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Vidaković u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje CH, rođen **.**.1993., državljanina Rusije, bez održavanja rasprave, 28. kolovoza 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj, Klasa: UP/I-216- 01/26-03/850, Urbroj: 511-12-37-26-1 od 25. kolovoza 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj, Klasa: UP/I-216-01/26- 03/850, Urbroj: 511-12-37-26-1 od 25. kolovoza 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ĐH, rođenom **.**.1993. u mjestu Tula, Rusija, državljaninu Rusije, identitet utvrđen uvidom u Izjavu o osobnim podacima – Obrazac 6, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) na vrijeme od 3 (tri) mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 27. kolovoza 2026. dostavljeno ovome Sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] odnosno da je počinio prekršaj iz čl. 183. stavka 1. točke 1. u svezi članka 55. stavka 2. i članka 45. stavka 1. Zakona o strancima kao i prekršaj iz članka 55. Zakona o šengenskim granicama, da je istom Policijska uprava splitsko-dalmatinska, Postaja granične policije Trilj dana 25. kolovoza 2026. donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/26-01/4912, Urbroj: 511-12-37-26-1 kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj odnosno u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 2 (dvije) godine računajući od dana prisilnog udaljenja. Nadalje, da je uvidom u IS MUP-a utvrđeno da je imenovani dana 15. svibnja 2023. u PU Osječko-baranjskoj, Postaji granične policije Dalj, izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom, koja je dana 22. listopada 2025. obustavljena od strane Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Dana 7. kolovoza 2026. na imenovanom je od strane PP Omiš provedeno kriminalističko istraživanje kojom prilikom je utvrđena osnova sumnje da je predmetni počinio kazneno djelo opisano u članku 215. Kaznenog zakona. Dana 12. kolovoza 2026. imenovani državljanin treće zemlje je podnio naknadni zahtjev za odobrenje međunarodne zaštite koji je rješenjem Službe za međunarodnu zaštitu Klasa: UP/I-216-03/26-06/1266, Urbroj: 511-01-212- 26-5 od 14. kolovoza 2026. odbačen kao nedopušten.

4. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani nema putnu ispravu, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, te je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj. Sve okolnosti ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavaka 2. podstavak 1., 2. i 5. Zakona o strancima. S obzirom na navedeno rok od tri mjeseca je procijenjen kao dovoljan da se organizira prisilno udaljenje.

5. Spisu je priložen i zapisnik od 25. kolovoza 2026. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, koji je proveden uz njegov pristanak na engleskom jeziku kojeg govori i razumije, a na koji nije imao primjedbi i isti je vlastoručno potpisao. Iz zapisnika je razvidno da je isti u bitnom izjavio da je na područje Schengena ušao 2023. te je izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom. U RH da je došao s namjerom da radi, te da je radio u Zagrebu, Makarskoj, Baškoj Vodi i Vodicama. Tijekom boravka na Omiškom području pod utjecajem alkohola da je zapalio automobil te da je uhićen od strane policije. Dana 14. kolovoza 2026. da je dobio rješenje MUP-a RH da mu se odbija zahtjev za međunarodnom zaštitom.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da imenovani nema putnu ispravu, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, te je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2. i 5. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin Rusije nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljeni boravak u Republici Hrvatskoj te da je protiv imenovanog u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak.

11. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja od 3 (tri) mjeseca, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim da se osigura prisilno udaljenje.

12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 28. kolovoza 2026.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

-državljaninu treće zemlje zemlje ĐH, rođenom **.**.1993., državljaninu Rusije, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko- dalmatinska, Postaja granične policije Trilj,

- U spis.