REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] I 5
Poslovni broj: Us I-976/2026-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Jakić, u upravnom sporu tužitelja IM iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Hrvoje Škalić, odvjetnik u Zagrebu, Ulica kneza Višeslava 2, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 28. kolovoza 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnom sektoru za drugostupanjski postupak da u roku od 30 dana od dana primitka ove presude, odluči o žalbi tužitelja od 24. listopada 2025. izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Senj od 15. listopada 2025.
II. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 30 dana od dana od dana primitka pravomoćne odluke o troškovima ovog upravnog spora.
Obrazloženje
1. Kod ovog Suda 8. lipnja 2026., zaprimljena je tužba tužitelja IM iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Hrvoje Škalić, odvjetnik u Zagrebu, Ulica kneza Višeslava 2, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave-priznavanja prava na inkluzivni dodatak, a u kojoj je tužitelj naveo, da je 24. listopada 2025. podnio žalbu protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Senj od 15. listopada 2025., a o kojoj žalbi tuženik nije odlučio u zakonom propisanom roku, kao niti do dana podnošenja tužbe Sudu, pa je tužitelj u tužbenom zahtjevu predložio da se naloži tuženiku Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500 da u roku od 15 (petnaest) dana od dostave presude ovog suda donese odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja od 15. listopada 2025., uz nadoknadu troška upravnog spora.
2. Izvanraspravnim rješenjem Suda od 10. lipnja 2026. kojeg je tuženik zaprimio 23. lipnja 2026. pozvan je tuženik na dostavu odgovora na tužbu sukladno čl. 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 i 39/26, u nastavku: teksta ZUS), ali do dana pisanja ove presude tuženik nije dostavio odgovor na tužbu niti spis predmeta upravnog postupka.
3. Zadnji dan roka za podnošenje odgovora na tužbu bio je 23. srpanj 2026.
4. Naime, dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. ZUS-a Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta. (st. 4.).
5. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. st. 1. toč. 3. ZUS-a).
6. Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
7. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu niti spise koji se odnose na predmet spora, Sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.
8. Pri takvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovore tužitelja o neodlučivanju o njegovoj žalbi podnesenoj 24. listopada 2025. protiv prvostupanjskog rješenja od 15. listopada 2025.
9. Kako su pravno odlučne činjenice u ovom upravnom sporu nesporne, tužitelj osporava primjenu materijalnog prava, a stranke nisu izrijekom zahtijevale održavanje rasprave, to je Sud bez održavanja rasprave, na temelju članka. 98. st. 1. t. 4. u svezi ZUS-a, a nakon izvršenog uvida u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, utvrdio, da je tužbeni zahtjev tužitelja osnovan.
10. Naime, uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora utvrdio, da je tužitelj 24.listopada 2026. podnio tuženiku žalbu protiv gore navedenog prvostupanjskog rješenja, a o kojoj žalbi tuženik nije odlučio do dana pisanja tužbe, čime je postupio protivno odredbi članka 121. Zakona o općem upravnom postupku, slijedom čega je tužitelj 8. lipnja 2026. podnijo tužbu Sudu radi šutnje uprave.
11. Imajući u vidu kako nije sporno da tuženik do dana pisanja ove presude nije odlučio o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja, to je na temelju članka 117. stavak 3. ZUS-a valjalo odlučiti kao u izreci ove presude.
12. Stoga će tuženik u roku od 30 dana od dana primitka presude rješenjem odlučiti o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja i u navedenom roku dostaviti tužitelju rješenje koje će u cijelosti biti sastavljeno u skladu s odredbom članka 98. ZUP-a, a njegovo obrazloženje u skladu s odredbom čl. 98. stavak 5. ZUP-a.
13. Odredbom članka 147. stavak 1. ZUS-a, propisano je, da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora ako Zakonom nije drukčije propisano pa imajući u vidu navedeno, tužitelju su priznati troškovi zastupanja putem njezinog opunomoćenika sukladno Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/23, u nastavku teksta Tarifa) i to sukladno Tbr. 27. i 52. Tarife pa je tužitelju priznat trošak sastava tužbe, u iznosu od 1.250,00 eura koji iznos je uvećan za trošak PDV-a od 25% u iznosu od 250,00 eura, pa je tužitelju valjalo dosuditi trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura, slijedom čega je na temelju članka 148. stavak 1. ZUS-a odlučeno kao u točki II. izreke rješenja.
U Rijeci, 28. kolovoza 2026.
S u t k i nj a
Marija Renner Jakovljević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 67. st. 2. ZUS-a).
DNA:
- opunomoćeniku tužitelja Hrvoju Škaliću, odvjetnik u Zagrebu, Ulica kneza Višeslava 2
- tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike,
Zagreb, Ulica grada Vukovara 78
