REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Erazma Barčića 5

Poslovni broj: Us I-1205/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sucu Vedranu Juričiću, uz sudjelovanje zapisničarke Monike Puharić, u upravnom sporu tužitelja LD (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], zastupanog po opunomoćeniku Toniju Primorcu, odvjetniku u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike (OIB: 53969486500), Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave, 28. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku da u roku od 60 dana, od dana primitka ove presude, donese odluku o žalbi tužitelja podnesenoj 20. travnja 2026. zbog nedonošenja odluke o zahtjevu tužitelja podnesenom 5. veljače 2026. Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Rijeka.

II. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak ovog upravnog spora u iznosu 1.250,00 € (tisuću dvjesto pedeset eura), u roku od 60 dana od dostave pravomoćne odluke o troškovima u ovome upravnom sporu.

Obrazloženje

1. Dana 30. lipnja 2025. na ovom je Sudu zaprimljena tužbu tužitelja LD, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, radi šutnje uprave - nedonošenja odluke o žalbi koju su izjavio tuženiku radi toga što prvostupanjsko tijelo Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Rijeka nije u zakonskom roku donijelo odluku o zahtjevu od 5. veljače 2026. kojim je, kao skrbnik KD, zatražio izdavanje odobrenja (suglasnosti) za pokretanje postupka naknade štete pred Ministarstvom pravosuđa, uprave i digitalne transformacije i nadležnim Općinskim sudom zbog neosnovanog lišenja slobode ta da u tu svrhu angažira odvjetnika.

2. Tužba je na odgovor tuženiku dostavljena rješenjem ovog Suda poslovni broj Us I-1205/2026-2 od 7. srpnja 2026., koje je tuženik uredno zaprimio 25. srpnja 2026. Rok ostavljen za dostavu odgovora na tužbu sa spisom predmeta upravnog postupka istekao je 24. kolovoza 2026.

3. Do dana donošenja ove presude tuženik nije postupio prema zatraženom.

4. Budući da su pravno odlučne činjenice u ovom upravnom sporu nesporne, to je Sud, bez održavanja rasprave, primjenom odredbe čl. 98. tč. 4. Zakona o upravnim sporovima (NN br. 36/24, 39/26; dalje: ZUS), na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.

5. Prema čl. 101. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku (NN. br. 47/09, 110/21; dalje: ZUP) javnopravna tijela dužna su u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. U slučaju provođenja ispitnog postupka rok za donošenje odluke iznosi 60 dana (st. 2 istog čl.). Prema st. 3. istog. čl. stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor, ako javnopravno tijelu u propisanom roku ne odluči o njenom zahtjevu.

6. Čl. 119. st. 1. ZUP-a propisano je da je drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi izjavljenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije u roku donijelo rješenje na zahtjev stranke dužno bez odgode zatražiti obavijest o razlozima zbog kojih rješenje nije doneseno u propisanom roku. Prema st. 2. istog. čl. kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje iz opravdanih razloga, odredit će prvostupanjskom tijelu novi rok za donošenje rješenja koji ne može biti duži od 30 dana. U st. 3. istog čl. propisano je da će drugostupanjsko tijelo, kad utvrdi da razlozi za nedonošenje prvostupanjskog rješenja nisu opravdani, samo riješiti upravnu stvar ili naložiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 15 dana donese traženo rješenje.

7. Odredbom čl. 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

8. Prema čl. 38. st. 2. tč. 2. ZUS-a tužitelj u tužbenom zahtjevu može tražiti donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku.

9. Čl. 117. st. 3. ZUS-a propisuje da ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisnom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.

10. Iz dokumentacije koja prileži spisu proizlazi, a isto je i nesporno među strankama, da je tužitelj dana 5. veljače 2026. Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Rijeka, podnio zahtjev kojim je, kao skrbnik KD, zatražio izdavanje odobrenja (suglasnosti) za pokretanje postupka naknade štete pred Ministarstvom pravosuđa, uprave i digitalne transformacije i nadležnim Općinskim sudom zbog neosnovanog lišenja slobode ta da u tu svrhu angažira odvjetnika, da o predmetnom zahtjevu nije odlučeno radi čega je tužitelj podnio žalbu tuženiku 20. travnja 2026.

11. Nadalje, spisu ne prileži drugostupanjsko rješenje tuženika doneseno povodom navedene žalbe, a niti je tuženik u tijeku spora isto dostavio u spis ili osporio navode tužiteljice da isto nije doneseno.

12. Slijedom svega navedenog, u sporu je utvrđeno da tuženik nije u propisanom roku donio pojedinačnu odluku koju je trebao donijeti prema propisima, pa je stoga sukladno tužbenom zahtjevu i primjenom citirane odredbe čl. 117. st. 3. ZUS-a odlučeno kao u tč. I izreke presude.

13. Odluka Suda o troškovima spora (tč. II. izreke) temelji se na odredbama čl. 144.,147. i 148. ZUS-a te odredbama Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (NN br. 138/23; dalje: Tarifa). Tužitelju je priznat trošak zastupanja po odvjetniku kojeg čini radnja sastavljanja tužbe (1.000,00 € - Tbr. 27. tč. 1. Tarife u vezi Tbr. 54. Tarife) uvećano za pripadajući PDV 25% (Tbr. 46 Tarife) u iznosu 250,00 €, odnosno sveukupno 1.250,00 €.

U Rijeci 28. kolovoza 2026.

Sudac

Vedran Juričić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv tč. I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (čl. 127. st. 1. ZUS-a). Protiv tč. II. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. ZUS-a).

DNA:

- opunomoćeniku tužitelja Toniju Primorcu, odvjetniku u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2

- tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb,

Ulica grada Vukovara 78