REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-10725/2026
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Mariji Malenica-Marić, uz sudjelovanje Marije Halozar kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika ON, zbog prekršaja iz čl. 153. st. 1. podstavak 5. i 6. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, ispitujući optužni prijedlog Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Klasa: 740-04/26-01/04, 28. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
I Temeljem čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17,118/18 i 114/22),
Okrivljenik: ON, rođen **.**.1982., OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa],
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
da bi:
vrijeme počinjenja prekršaja: 11. travnja 2024., 26. travnja 2024., 12. siječnja 2024., 15. siječnja 2024., 30 siječnja 2024., 6. veljače 2024., 10. veljače 2024., 8. travnja 2024., 2. kolovoza 2024., 6. kolovoza 2024., 8. kolovoza 2024., 15. kolovoza 2024., 22. kolovoza 2024., 17. rujna 2024., 25. rujna 2024., 1. listopada 2024., 8. listopada 2024.,
što su suprotno čl. 153. st. 1. točka 5. i 6. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine " br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23, dalje u tekstu: Zakon), za vrijeme trajanja privremene nesposobnosti za rad koju je koristio u razdobljima od 8. siječnja 2024. do 26. siječnja 2024., od 29. siječnja 2024. do 29. veljače 2024., od 2. travnja 2024. do 3. svibnja 2024., od 15. svibnja 2024. do 31.s svibnja 2024., od 8. srpnja 2024. do 26. srpnja 2024., od 2. kolovoza 2024. do 23. kolovoza 2024., od 17. rujna 2024. do 11.listopada 2024., od 19. studenog 2024. do 29. studenog 2024. i od 19. prosinca 2024. do 24. prosinca 2024. neopravdano se nije javio na kontrolne preglede izabranog doktora kao i na poziv na pregled kontrolora Zavoda te je višekratno napuštao mjesto prebivališta i prelazio državnu granicu.
Odjel za vanjski nadzor i kontrolu Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (dalje u tekstu: tužitelj) u Zagrebu proveo je u razdoblju od 7. srpnja do 26. kolovoza 2025. izvanrednu ciljanu kontrolu Doma Zdravlja Zagreb-lstok ordinaciji obiteljske medicine BN, dr. med., [adresa],
Kontrola izvanredne ciljane kontrole je preispitivanje možebitne zlouporabe privremene nesposobnosti za rad (dalje u tekstu PNR) od strane okrivljenog, zaposlenog na radnom mjestu viši diplomat u Ministarstvu vanjskih i europskih poslova. Kontrola je provedena po službenoj dužnosti, na osnovi sumnje da je osiguranik tijekom korištenja prethodnih PNR-a u više navrata napuštao mjesto prebivališta suprotno odredbama članak 53. Zakona,
Kontrolom je u tvrđeno da je osiguranik tijekom korištenja PNR: od 8. siječnja 2024. do 26. siječnja 2024. boravio izvan RH u razdoblju od 12. do 21. siječnja 2024., od 29. siječnja 2024. do 29. veljače 2024. boravio izvan RH u razdoblju od 27. siječnja do 24. veljače 2024., od 2. travnja 2024. do 3. svibnja 2024. boravio izvan RH u razdoblju od 29.03. do 30. travnja 2024., od 8. srpnja 2024. do 26. srpnja 2024. zabilježen je sam ulaz u RH dana 21. srpnja 2024., od 2. kolovoza 2024. do 29. kolovoza 2024. boravio izvan RH u razdobljima od 2. do 7. kolovoza 2024., od 8. do 13. kolovoza 2024., od 15. do 21. kolovoza 2024. i od 22. kolovoza do 8. rujna 2024. godine, od 17. rujna 2024. do 11. listopada 2024. boravio izvan RH u razdobljima od 17. do 29. rujna 2024., od 1. do 6. listopada 2024. i od 8. listopada 2024. kada je zabilježen samo izlaz iz RH.
Dakle, kontrolom je utvrđeno da je okrivljeni tijekom korištenje PNR učestalo prelazi granicu Republike Hrvatske u mjestima Batina i Erdut u vremenu od 1. siječnja 2024. do 8. listopada 2024. što predstavlja postupanje okrivljenog koje je suprotno članku 53. stavka 1. točki 6. Zakona te prekršaj opisan u članku 153. stavku 1. podstavku 5. i 6. Zakona.
Nadalje, Izvješćem o provedenoj izvanrednoj ciljanoj kontroli Doma zdravlja Zagreb- Istok, Klasa: 052-10/24-01/202, Urbroj 33801-07/01-25-15 od 4. rujna 2025. Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (u daljnjem tekstu Zavod) koja je u ordinaciji opće medicine BN, dr. med., [adresa], provedena dana 26. travnja 2024. utvrđeno je da je okrivljenik zlouporabio privremenu nesposobnost za rad koju je koristio u razdoblju od 2. travnja 2024. do 3. svibnja 2024., po šifri uzroka AO – bolest, MKB dijagnoza F43 – reakcije na teški stres i poremećaj prilagodbe, na način da se nije javio na kontrolu dana 11. travnja 2024. kao ni na pregled dana 26. travnja 2024. od strane kontrolora Zavoda , što je protivno čl. 153. st. 1. alineji 5. i 6. Zakona. Navedenim postupanjem okrivljenik je počinio prekršaj reguliran odredbom članka 153. stavku 1. točki 5. Zakona.
pa da bi time počinio prekršaj iz čl. 153. st. 1. podstavak 5. i 6. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
II Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st. 2. t. 2. do 5. i t. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, pod Klasom: 740-04/26-01/04 podnio je 3. kolovoza 2026. optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja iz 153. st. 1. podstavak 5. i 6. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
2. Sud je ispitujući optužni prijedlog našao da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije po propisu prekršaj.
3. Naime, protupravno ponašanje opisano u optužnom prijedlogu ne predstavlja prekršaj iz čl. 53. st. 1. t. 5. i t. 6., kažnjiv po čl. 153. podstavak 5. i 6. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, budući odredbom čl. 53. st. 1. t. 5. i t. 6. navedenog Zakona propisano da osiguranik nema pravo na naknadu plaće prema ovome Zakonu ako se bez opravdanog razloga ne odazove na poziv za liječnički pregled izabranog doktora, odnosno, ovlaštene osobe ili tijela Zavoda ovlaštenih za nadzor i kontrolu privremene nesposobnosti, te ako izabrani doktor, ovlaštena osoba ili tijelo Zavoda ovlašteno za kontrolu privremene nesposobnosti utvrdi da se ne pridržava uputa za liječenje, odnosno bez suglasnosti izabranog doktora otputuje iz mjesta prebivališta, odnosno boravišta ili zlorabi privremenu nesposobnost na neki drugi način, dok je odredbom čl. 153. podstavak 5. i 6. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 eura do 1.990,00 eura kazniti za prekršaj osigurana osoba ako se bez opravdanog razloga ne odazove na poziv za liječnički pregled izabranog doktora, odnosno ovlaštene osobe ili tijela Zavoda ovlaštenih za nadzor i kontrolu privremene nesposobnosti (članak 53. stavak 1. točka 5.), te ako izabrani doktor, ovlaštena osoba ili tijelo Zavoda ovlašteni za kontrolu privremene nesposobnosti utvrde da se ne pridržava uputa za liječenje, odnosno bez suglasnosti izabranog doktora otputuje iz mjesta prebivališta, odnosno boravišta ili zlorabi privremenu nesposobnost na neki drugi način (članak 53. stavak 1. točka 6.). Dakle, bitno obilježje navedenih prekršajnih djela je da ako se osigurana osoba bez opravdanog razloga ne odazove na liječnički pregled, te ako bez suglasnosti izabranog doktora otputuje iz mjesta prebivališta, odnosno boravišta. Međutim činjenični opisi djela prekršaja koji se okrivljeniku stavljaju na teret ne sadrži obilježja djela prekršaja iz naprijed citiranih odredbi, odnosno, u činjeničnom opisu prekršaja nedostaju bitna obilježja prekršaja iz citiranih odredbi, zbog čega djela na način kako se okrivljeniku stavljaju na teret po propisu nisu prekršaji.
4. Obzirom da je zakonski opis djela, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to zbog navedenog sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
5. Slijedom navedenog, kako činjenični opisi djela prekršaja koji se okrivljeniku stavljaju na teret ne sadrži obilježja djela prekršaja iz naprijed citiranih odredbi, to je sud ispitujući optužni prijedlog i donio presudu kojom se okrivljenik oslobađa optužbe zbog prekršaja iz čl. 153. podstavak 5. i 6. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
6. Okrivljenik je oslobođen optužbe, pa je shodno tome odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
U Zagrebu 28. kolovoza 2026.
Zapisničar
Sudac
Marija Halozar
Marija Malenica-Marić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. okrivljeniku, TN, [adresa],
2. tužitelju, Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, Klasa: 740-04/26-01/04,
3. pismohrana, ovdje
