REPUBLIKA HRVATSKA

Upravni sud u Osijeku

Us I-184/2026-4

Osijek, Vukovarska cesta 31

U  I M E R E P U B L I K E H R V AT S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Eugenu Jakopoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Adele Franc, u upravnom sporu tužiteljice JJ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Ivana Đurinac Vuković, odvjetnica u Slavonskom Brodu, protiv tuženika Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije Republike Hrvatske, Radnička cesta 80, Zagreb, OIB: 59951999361, radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke u zakonom propisanom roku, 28. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Naređuje se Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije Republike Hrvatske, u roku 60 (šesdeset) dana, od dana primitka prijepisa ove presude, donese odluku u povodu žalbe tužiteljice izjavljene protiv rješenja Hrvatskih voda, Vodnogospodarskog odjela za srednju i donju Savu, Slavonski Brod, KLASA: UP/I-325-01/14-16/0000308, URBROJ: 374-21-6-23-46 od 8. studenog 2023.

II. Nalaže se tuženom Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije Republike Hrvatske isplatiti tužiteljici JJ troškove upravnog spora u iznosu 1.250,00 EUR (slovima: tisuću dvije stotine pedeset eura), u roku 60 (šezdeset) dana, računajući od dostave pravomoćne odluke o troškovima spora.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 9. veljače 2026. podnijela tužbu ovom Sudu radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke u povodu žalbe tužiteljice izjavljene protiv rješenja Hrvatskih voda, Vodnogospodarskog odjela za srednju i donju Savu, Slavonski Brod, KLASA: UP/I-325-01/14-16/0000308, URBROJ: 374-21-6-23-46 od 8. studenog 2023., o kojoj žalbi tuženik u zakonom propisanom roku nije odlučio. Predlaže da Sud donese presudu kojom nalaže tuženiku da donese rješenje o žalbi te tužiteljici naknadi troškove spora.

2. Primjenom članka 48. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/2024. i 39/2026. – dalje: ZUS) sud je tuženiku rješenjem poslovni broj Us I- 184/2026-2 od 2. travnja 2026. dostavio tužbu na odgovor te mu odredio rok 60 dana od dana primitka prijepisa rješenja da uz svoj odgovor na tužbu dostavi sudu i sve spise koji se odnose na predmet spora.

3. Tuženik je 3. srpnja 2026. dostavio odgovor na tužbu u kojemu je naveo da je ovom postupku prethodio raniji upravni spor u kojem je sud naložio Ministarstvu rješavanje o prethodnoj žalbi, nakon čega je Ministarstvo naložilo Hrvatskim vodama donošenje rješenja. Ministarstvo napominje da je u ovoj upravnoj stvari već tri puta donosilo drugostupanjska rješenja (2016., 2017. i 2019.), kojima su redom poništavana ranija prvostupanjska rješenja Hrvatskih voda o odbijanju zahtjeva ili obustavi postupka. Nadalje, tuženik ne osporava da drugostupanjsko rješenje nije doneseno u propisanom roku 60 dana, no navodi da je do propusta došlo iz opravdanih razloga, prvenstveno zbog složenosti predmeta i izuzetno kasnog prosljeđivanja spisa od strane prvostupanjskog tijela. Zaključno ističe da će predmetnu upravnu stvar riješiti u drugom stupnju bez odgode.

4. Sud je izveo dokaze uvidom u spis upravnog spora te utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.

5. Članak 8. ZUS-a propisuje (načelo učinkovitosti) prema kojemu će sud upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

6.

Izvršenim uvidom u žalbu tužitelja utvrđeno je da je navedena žalba podnesena pravodobno te je ista dopuštena i izjavljena od ovlaštene osobe.

7. Primjenom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/2009. i 110/2021.; dalje: ZUP) drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

8. Dakle, tuženik nije u propisanom roku odlučio o žalbi tužiteljice, odnosno nije donio pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebao donijeti.

9. Nadalje, člankom 40. stavkom 2. ZUS-a određeno je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka. Stoga proizlazi da je tužba pravodobna.

10. Obzirom na prirodu stvari o kojoj je rješavano, sud nije mogao odlučivati u sporu pune jurisdikcije primjenom članka 117. stavak 3. ZUS-a, koja odredba propisuje da ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.

11. Kako je tužiteljica, u smislu odredbi ZUS-a mogla tužbenim zahtjevom u slučaju propuštanja donošenja pojedinačne odluke u zakonom propisanom roku isključivo zatražiti donošenje drugostupanjskog rješenja, sukladno članku 117. stavku 3. ZUS-a, u svezi s člankom 3. stavkom 1. točkom 3. ZUS-a, to je i sud u skladu s člankom 117. stavkom 3. ZUS-a naredio tuženiku donošenje odluke i odredio mu primjereni rok naveden u točki I. izreke presude.

12. Slijedom navedenog, tužiteljici pripada pravo na naknadu troška upravnog spora u skladu s člankom 147. stavkom 1. ZUS-a.

13. S obzirom na to da se vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom sukladno Tbr. 27. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23. i 107/2025., dalje u tekstu: Odvjetnička tarifa) tužiteljici pripada nagrada u iznosu 500,00 bodova. Sukladno Tbr. 54. Odvjetničke tarife vrijednost boda iznosi 2,00 EUR pa iz toga proizlazi da tužitelju pripada pravo na 1.000,00 EUR. Na navedeni iznos tužitelju treba priznati i trošak poreza na dodanu vrijednost 25%, u iznosu 250,00 EUR, što mu pripada na temelju Tbr. 46. Odvjetničke tarife pa sveukupno priznati i dosuđeni trošak iznosi 1.250,00 EUR.

Osijek, 28. kolovoza 2026.

SUDAC

Eugen Jakopović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a).

Protiv rješenja o trošku (točka II. izreke) dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 (petnaest) dana od dana dostave rješenja. Žalba ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 3. ZUS-a).

DNA:

1. Tužiteljici po opunomoćenici

2. Tuženiku