REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-2250/2026-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice IZP iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po opunomoćeniku Mislavu Bistroviću, odvjetniku u Zagrebu, Ulica Andrije Hebranga 27, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 26. kolovoza 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se tuženiku da riješi o žalbi tužiteljice od 10. veljače 2026. u roku od 60 dana od dana dostave ove presude.
II. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dostave pravomoćne presude nadoknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) sa zateznim kamatama, koje, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku, teku od dana donošenja presude do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
III. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora u preostalom dijelu.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je 23. travnja 2026. podnijela tužbu zbog šutnje uprave jer tuženik nije riješio o žalbi tužiteljice od 10. veljače 2026. podnesenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Samobor, KLASA: UP/I-551-06/24-09/828, URBROJ: 139-073-48/86-26-8 od 8. siječnja 2026. Tužiteljica je o navedenome dostavila dokaze u sudski spis. Predlaže sudu naložiti tuženiku da donese odluku o žalbi u roku od 30 dana i da joj nadoknadi troškove upravnog spora u roku od 15 dana.
2. Tuženik je 4. svibnja 2026. zaprimio rješenje ovog suda, poslovni broj: Us I - 2250/2026-2 od 27. travnja 2026. kojim je pozvan na podnošenje odgovora na tužbu. U ostavljenom roku od 30 dana tuženik nije podnio odgovor na tužbu.
3. Sud je riješio spor bez održavanja rasprave u skladu s člankom 98. točkom 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.; dalje: ZUS) jer je sporna primjena prava, činjenice su nesporne, a tužiteljica u tužbi nije zahtijevala održavanje rasprave.
4. Tužbeni zahtjev je osnovan.
5. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09., 110/21.; dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
6. Člankom 40. stavka 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
7. U ovoj stvari nije sporno da je doneseno rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Samobor, KLASA: UP/I-551-06/24-09/828, URBROJ: 139-073- 48/86-26-8 od 8. siječnja 2026., protiv kojeg je tužiteljica izjavila žalbu 10. veljače 2026. o kojoj tuženik nije odlučio u propisanom roku od 60 dana iz članka 121. ZUP-a.
8. Ujedno, budući da iz spisa predmeta proizlazi da je tužiteljica izjavila žalbu 10. veljače 2026., dok je tužbu zbog šutnje uprave podnijela 24. travnja 2026., sud zaključuje da je do podnošenja tužbe protekao rok iz članka 121. ZUP-a, kao i rok iz članka 40. stavka 2. ZUS-a, nakon kojeg je dopušteno podnijeti tužbu zbog šutnje uprave.
9. Uvažavajući gore iznesene činjenice razvidno je da tuženik u propisanom roku od 60 dana iz članka 121. ZUP-a nije odlučio o žalbi tužiteljice protiv citiranog prvostupanjskog rješenja od 8. siječnja 2026. Tuženik se u ostavljenom roku nije očitovao na tužbu niti je dostavio dokaz iz kojeg bi proizlazilo da je prekinuo šutnju, zbog čega valja zaključiti da nije u propisanom roku donio odluku o žalbi tužiteljice.
10. Stoga je sud, na temelju članka 117. stavka 3. ZUS-a, naložio tuženiku da odluči o žalbi od 10. veljače 2026. u roku od 60 dana (točka I. izreke).
11. Budući da je tužiteljica uspjela u sporu, sud je pod točkom II. izreke presude naložio tuženiku plaćanje troška upravnog spora, a koji obuhvaća i nagradu za rad odvjetnika, sve u skladu s člankom 147 stavkom1. ZUS-a. Tužiteljici je kao opravdan izdatak u smislu članka 144. ZUS-a, uz primjenu Tbr. 27., 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“,138/23. , 107/25.), priznat trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura uvećan za pripadajući PDV.
12. Tužiteljica nema pravo na naknadu troška za sastav podnesaka od 9. lipnja 2026. i 31. srpnja 2026., svaki u iznosu od 1.250,00 eura jer trošak tih podnesaka ne predstavlja nužan trošak vođenja spora u smislu članka 144. stavka 1. ZUS -a. Ovo iz razloga što tužiteljica tim podnescima nije doprinijela ishodu spora budući da istima požuruje postupanje suda.
13. O zateznim kamatama na trošak spora, koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku, odlučeno je u skladu s člankom 144. stavkom 4. ZUS-a i člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima („Narodne novine“, 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22., 145/23., 155/23.).
14. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Zagrebu 26. kolovoza 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv točke I izreke ove presude nije dopuštena žalba sukladno članku 127. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, a protiv točaka II. i III. izreke ove presude žalba je dopuštena sukladno članku 148. stavku 5. Zakona o upravnim sporovima. Žalba se podnosi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Tužiteljici po opunomoćeniku Mislavu Bistroviću, [adresa] Zagreb, Ulica Andrije Hebranga 27
2. Tuženiku
3. u spis
