REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: UsI-1893/2026-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja FM iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Petru Fumiću, odvjetniku u Zagrebu, Ilica 129, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, Ulica Antuna Mihanovića 3, OIB: 84397956623, radi šutnje uprave, 26. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku da riješi o žalbi tužitelja od 20. siječnja 2026. u roku od 60 dana od dana dostave ove presude.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude nadoknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) sa zateznim kamatama, koje, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku, teku od dana donošenja presude do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.

III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora u preostalom dijelu.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 7. travnja 2026. podnio tužbu zbog šutnje uprave jer tuženik nije riješio o žalbi tužitelja od 20. siječnja 2026. podnesenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I-141-02/24- 03/01147205198, URBROJ: 341-25-06/2-24-171330 od 22. prosinca 2025. Tužitelj je o navedenome dostavio dokaze u sudski spis. Predlaže sudu naložiti tuženiku da donese odluku o žalbi u roku od 15 dana i da mu nadoknadi troškove upravnog spora sa pripadajućim zateznim kamatama u roku od 15 dana.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu od 10. lipnja 2026. navodi da je povodom žalbe tužitelja od 20. siječnja 2026. od Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom zatraženo donošenje nalaza i mišljenja te je istom tijelu vještačenja upućena požurnica. Ističe da će o žalbi protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu od 22. prosinca 2025. odlučiti nakon pribavljanja zatraženog nalaza i mišljenja.

3. Tužitelj je u podnesku od 16. lipnja 2026. istaknuo da iz odgovora na tužbu proizlazi da je tuženik 29. travnja 2026. uputio spis Zavodu za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom radi provođenja vještačenja i donošenja nalaza i mišljenja u žalbenom postupku iako je žalba protiv prvostupanjskog rješenja podnesena od 20. siječnja 2026. Ovakvo (ne) postupanje tuženika zapravo predstavlja grubo kršenje odredaba Zakona o općem upravnom postupku te znatno narušava mogućnost zaštite prava tužitelja u razumnom roku. Imajući u vidu navedeno, smatra da je u cijelosti osnovan zahtjev za naknadom troškova.

4. Sud je riješio spor bez održavanja rasprave u skladu s člankom 98. točkom 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.; dalje: ZUS) jer je sporna primjena prava, činjenice su nesporne, a tužitelj u tužbi nije zahtijevao održavanje rasprave niti je to tražio tuženik u ostavljenom roku.

5. Tužbeni zahtjev je osnovan.

6. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09., 110/21.; dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

7. Člankom 40. stavka 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

8. U ovoj stvari nije sporno da je doneseno rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I 141 -02/24- 03/01147205198, URBROJ: 341-25-06/2-24-171330 od 22. prosinca 2025. protiv kojeg je tužitelj izjavio žalbu 20. siječnja 2026. o kojoj tuženik nije odlučio u propisanom roku od 60 dana iz članka 121. ZUP-a.

9. Ujedno, budući da iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelj izjavio žalbu 20. siječnja 2026., dok je tužbu zbog šutnje uprave podnio 7. travnja 2026., sud zaključuje da je do podnošenja tužbe protekao rok iz članka 121. ZUP-a, kao i rok iz članka 40. stavka 2. ZUS-a, nakon kojeg je dopušteno podnijeti tužbu zbog šutnje uprave .

10. Stoga je sud, na temelju članka 117. stavka 3. ZUS-a, naložio tuženiku da odluči o žalbi od 20. siječnja 2026. u roku od 60 dana (točka I. izreke).

11. Budući da je tužitelj uspio u sporu, sud je pod točkom II. izreke presude naložio tuženiku plaćanje troška upravnog spora, a koji obuhvaća i nagradu za rad odvjetnika. Tužitelju je kao opravdan izdatak u smislu članka 144. ZUS-a, uz primjenu Tbr. 27., 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“,138/23., 107/25.), priznat trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura uvećan za pripadajući PDV.

12. Tužitelj nema pravo na naknadu troška za sastav podneska od 16. lipnja 2026. u iznosu od 1.250,00 eura jer trošak tog podneska ne predstavlja nužan trošak vođenja spora u smislu članka 144. stavka 1. ZUS-a.

13. O zateznim kamatama na trošak spora, koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku, odlučeno je u skladu s člankom 144. stavkom 4. ZUS-a i člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima („Narodne novine“, 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22., 145/23., 155/23.).

14. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 26. kolovoza 2026.

Sutkinja

Jelena Maltar Benjak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. izreke ove presude nije dopuštena žalba prema članku 127. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, a protiv točaka II. i III. izreke ove presude žalba je dopuštena prema članku 148. stavku 5. Zakona o upravnim sporovima. Žalba se podnosi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Tužitelju po opunomoćeniku Petru Fumiću, [adresa] Zagreb, Ilica 129

2. Tuženiku

3. u spis