REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] B 5
Poslovni broj: Us I-961/2026-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužitelja u upravnom sporu tužitelja BS, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojega zastupa opunomoćenik Leo Peruško, odvjetnik u Puli, Dalmatinova 4, protiv tuženika Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8, OIB: 90017522601, radi šutnje uprave, 27. kolovoza 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se Istarskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeku za drugostupanjski upravni postupak da u roku od 30 dana od dostave ove presude donese odluku o žalbi tužitelja protiv rješenja Grada Vodnjana-Dignano, Upravnog odjela za prostorno uređenje, gradnju, komunalno gospodarstvo i imovinu KLASA: UP/I-363-01/23-01/95, URBROJ: 2163-10-05/71-25-12 od 21. studenog 2025., izjavljenoj 23. prosinca 2025.
II. Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi troškove ovoga upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura, u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude.
Obrazloženje
1. Tužitelj je pravovremeno ovome Sudu podnio tužbu protiv tuženika radi šutnje uprave, zbog toga što, kako navodi, tuženik u zakonom propisanom roku nije odlučio o njegovoj žalbi Grada Vodnjana-Dignano, Upravnog odjela za prostorno uređenje, gradnju, komunalno gospodarstvo i imovinu KLASA: UP/I-363-01/23-01/95, URBROJ: 2163-10-05/71-25-12 od 21. studenog 2025., izjavljenoj 23. prosinca 2025., a zaprimljenoj kod prvostupanjskog tijela 30. prosinca 2025. Predlaže da Sud presudom naredi tuženiku donošenje odluke po navedenoj žalbi, a podredno poništenje prvostupanjskog rješenja.
2. U odgovoru na tužbu tuženik ne osporava da nije u zakonskom roku odlučio o tužiteljevoj žalbi, već u bitnom navodi da je žalbu zaprimio 19. siječnja 2026., ali je zastao s rješavanjem nakon saznanja da se pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske vodi postupak ispitivanja zakonitosti članka 109. Odluke o komunalnom redu Grada Vodnjana-Dignano na kojem se temelji prvostupanjsko rješenje, slijedom čega je rješenjem od 2. srpnja 2026. prekinuo postupak do odluke Visokog upravnog suda, čime obrazlaže kašnjenje u rješavanju i nastup šutnje uprave, te predlaže da Sud spor riješi bez rasprave.
3. S obzirom da stranke nisu izričito zatražile održavanje rasprave, a odlučne činjenice su nesporne, budući da je tuženik potvrdio da nije odlučio o žalbi navodeći razloge kojima svoje postupanje opravdava, Sud je temeljem članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, 39/26, dalje: Zakon o upravnim sporovima) spor riješio bez rasprave.
4. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.
5. Prema članku 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21) rješenje o žalbi mora se donijeti i dostaviti stranci čim je to moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje žalbe.
6. Odredbe Zakona o općem upravnom postupku ne predviđaju ni jednu iznimku prema kojoj bi drugostupanjsko bilo ovlašteno odstupiti od citirane odredbe, niti predviđaju prekid žalbenog postupka do odluke o prethodnom pitanju, stoga Sud razloge koje iznosi tuženik nije mogao ocijeniti osnovanima.
7. Slijedom svega navedenog, budući da tužitelj izjavio žalbu o kojoj tuženik nije odlučio, tužbeni zahtjev je osnovan, stoga je valjalo na temelju valjalo je na temelju članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima tuženiku naložiti donošenje odluke o žalbi.
8. Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po odvjetniku, za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV, što ukupno iznosi 1. 250,00 eura.
8.1. Prema odredbi članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
8.2. Prema članku 144. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom.
9. Budući da je tužitelj uspio u sporu, njegov zahtjev za naknadom troškova spora je osnovan, te u cijelosti priznat kao opravdan i nužan te sukladan Tbr. 27 i 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/23, 107/25), stoga je sukladno odredbi članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima tuženiku naloženo mu naknadi troškove spora u iznosu od 1.250,00 eura, u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude.
10. Budući da tužba nije odbačena niti je tužbeni zahtjev odbijen, tužitelj nije u obvezi plaćanja sudske pristojbe sukladno odredbi članka 22. stavka 1. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine" broj 118/18, 51/23).
U Rijeci 27. kolovoza 2026.,
S u d a c
dr. sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv točke I. ove presude žalba nije dopuštena.
Protiv točke II. ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Žalba protiv odluke o troškovima odgađa izvršenje rješenja (članak 148. stavak 6. Zakona o upravnim sporovima).
Dostaviti:
- opun. tužitelja, Leu Perušku, odvjetniku u Puli, Dalmatinova 4
- tuženiku Istarskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeku za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8
