REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp -8259/2026

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac uz sudjelovanje Marine Pazman, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe LIDL HRVATSKA, d.o.o. i II okrivljenika - odgovorne osobe PC zbog prekršaja iz čl. 20. st. 1. podstavak 4. i st. 2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena („Narodne novine“ broj: 40/2025), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe tržišne inspekcije Klasa:330-01/26-01/285 i Ur.broj:443-02-05-01-26-8 od 21. svibnja 2026., nakon provedene glavne i javne rasprave, u odsutnosti I i II okrivljenika, dana 27. kolovoza 2026. objavio je i

p r e s u d i o

I. I okrivljena pravna osoba LIDL HRVATSKA d.o.o.k.d., pravna osoba: OIB: 66089976432 sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

II. PC, odgovorna osoba: OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1981. u [adresa], VSS, voditelj sektora, sa prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,

krivi su

što su 2. i 21. travnja 2026. godine u prodajnom objektu Lidl, prodavaonica br. 0233. u Zagrebu, Donje Svetice 46 a, koji posluje u sastavu trgovačkog društva LIDL HRVATSKA d.o.o.k.d., sa sjedištem na adresi [adresa], obavljajući djelatnost trgovine na malo u nespecijaliziranim prodavaonicama pretežito hranom, pićima i duhanskim proizvodima (uključujući i pečenje gotovih proizvoda), postupili protivno odredbama članka. 9. stavak 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, a u svezi Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo („Narodne novine“ broj: 17/2025.), jer nisu u skladu s odredbama točke IV Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo obračunali maržu na neto fakturnu cijenu UHT mlijeka s 2,8 % mm po litri iz točke II. podtočke 2. Odluke, umanjena za sve rabate i vanfakturne popuste, do najviše 10 %, i to za proizvod : trajno mlijeko šifra 6905962 Pilos 2,8 % mm, za koji su na prodajnom mjestu istaknuli maloprodajnu cijenu 0,77 €, a čija najviša dopuštena cijena prema nabavni cijeni uvećana za PDV i maržu do najviše 10% iznosi 0,74 eura odnosno primjenjivali su maržu 12,73 %,

čime su postupili protivno odredbi čl. 9. st. 4. i počinili prekršaj iz članka 20. st. 1. podstavak 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena,

pa se isti primjenom članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona,

oslobađaju od kazne.

II. Temeljem odredbe članka 139.stavka 3., u vezi članka 138.stavka 3.točke 3. Prekršajnog zakona I i II okrivljeni su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 (slovima: pedeset) eura SVAKI u korist Državnog proračuna prema priloženoj uplatnici, u roku 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152.stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

III. Temeljem odredbe članka 20. st. 5. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena u vezi čl. 76. st. 1. Prekršajnog zakona, I okrivljeniku se oduzima imovinska korist ostvarena počinjenjem prekršaja u iznosu od 78,69 eura, koju je dužan uplatiti putem priložene uplatnice u roku 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba tržišne inspekcije izdala je pod oznakom Klasa:330-01/26-01/285 i Ur.broj:443-02-05-01-26-8 dana 21. svibnja 2026. prekršajni nalog protiv I. i II. okrivljenih, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Protiv prekršajnog naloga I. i II. okrivljeni su pravovremeno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja, pa je temeljem čl.238.st.9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden je prekršajni postupak

3. I okrivljenik, kao pravna osoba, te II okrivljenik koji je odgovorna kod I okrivljenika u svojoj su pisanoj obrani naveli da ostaju kod svog prigovora kojeg ujedno smatraju pisanom obranom te ističu kako se u predmetnom slučaju radi o običnoj omašci do koje je došla zbog pada nabavnih uvjeta kod mlijeka uslijed čega su okrivljenici na svim odgovarajućim proizvodima podesili prodajnu cijenu sukladno zakonskim odredbama. Međutim, omaškom je na spornom proizvodu mlijeko Vindija šifra 6905962 Pilos 2,8 % mm, 1 litra propušteno podesiti cijenu mlijeka. Ističu da je sve gore utvrđeno otklonjeno odmah po saznanju te je ispravljeno već u tijeku inspekcijskog nadzora o čemu je nadležna inspekcija bila obaviještena. Dodaju da je

člankom 73. st. 1. Zakona o državnom inspektoratu (.Narodne novine" broj 115/18, 117/21, 67/23 155/23 dalje u tekstu: ZDI) propisano je da inspekcija neće pokrenuti prekršajni postupak ako joj je to dopušteno posebnim zakonom ili ako nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora odnosno do donošenja rješenja otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru, pa kako je u konkretnom slučaju evidentno da je u svemu postupano sukladno utvrđenjima inspektora te je nedostatak odmah ispravljen, nema osnove voditi ovaj prekršajni postupak. Okrivljenici ističu kako se ovdje ne radi o namjernom ili nehajnom iskazivanju pogrešne marže, već se radi o omašci u sustavu. Nikako nije postojala ikakva krivnja kako to tvrdi inspekcija, tim više što su maloprodajne cijene i marže pravilno iskazane za sve ostale proizvode, mlijeka u trgovini (isto je utvrđeno u predmetnim zapisnicima inspekcije u spisu).

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 2. travnja 2026. na str. 44-68, e-mail poslan 9. travnja 2026. sa prilozima na str. 35-43, zapisnik od 21. travnja 2026. na str. 29-34, email prepiska od 9. travnja 2026. do 7. svibnja 2026. na str. 18-28 spisa te je izvršen uvid u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljene.

3.1. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 2. travnja 2026. klasa: 336-01/26-01/285, urbroj: 443-02-05-01-26-1 utvrđeno je da su u prodavaonici 0233 u Zagrebu, Donje Svetice 46 nalazili izloženi prodaji proizvodi za koje je Odlukom o određivanju najviših cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo određena najviša razina cijene radi sprječavanja negativnih učinaka promjena pojedinih cijena. Utvrđeno je da je trgovac osigurao poseban dio trgovine (zasebne police) za artikle sa ograničenom cijenom, osim za artikle koji zahtijevaju čuvanje u rashladnim vitrinama (mliječni proizvodi), koje je trgovac izložio samo na redovnim pozicijama, a ne i na izdvojenom mjestu, a koja je nepravilnost trgovac ispravio tijekom inspekcijskog nadzora. Nadalje su inspekcijskim nadzorom utvrđene nepravilnosti na proizvodima na kojima nije bila istaknuta vizualna identifikacijska oznaka i to Dentalux pasta za tube proffesional 125 ml po mpc. 1,05 eur/kom, Denatlux pasta za zube Specijal 125 ml po mpc 0,99 eura/kom, Dentalux pasta za zube 125 ml po mpc 0,85 eura/kom te sir Gauda 1 kg po mpc 6,49 eura/kg, smrznuti grašak,mrkva mix Freshona 450 g po mpc 1,19 eura/kom, Lupilu Bio Kašica Banana Staklenka 190 g po mpc 0,85 eur/kom, a koje su nepravilnosti također ispravljene tijekom inspekcijskog nadzora. Inspekcijskim nadzorom je u prodavaonici od mlijeka UHT 2,8% mm zatečeno križevačko trajno mlijeko, 2,8 % mm 1 litra tetrapak sa mpc 0,72 eura, trajno mlijeko Pilos, 2,8 % 1 litra tetrapak sa mpc 0,77 eura, trajno mlijeko Pilos 2,8% mm., 1 litra sa mpc 0,77 eura i mlijeko Zbregov Vindija 2,8% m.m., 1 litra, tetrapak sa mpc 0,94 eura. Na zahtjev inspektora ispostavljen je maloprodajni račun broj: 10974/POSL0233/10310 od 2. travnja 2026. Iz navedenog računa utvrđeno je da se trajno mlijeko 2,8% prodavalo po cijeni od 0,77 eura.

3.2. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 21. travnja 2026. klasa: 336-01/26-01/285, urbroj: 443-02-05-01-26-3 utvrđeno je da su u nadzoru utvrđene nepravilnosti za proizvod trajno mlijeko šifra 6905962 Pilos 2,8 % mm, 1 litra na kojem je istaknuta maloprodajna cijena 0,77 eura, koja je bila unutar propisane ograničene cijene, ali je marža premašivala dopuštenu maržu od 10%, te je iznosila 12,73%. Sukladno odredbama točke IV Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena, marža trgovca obračunata na neto fakturnu cijenu UHT mlijeka sa 2,8% mm po litri, umanjena za sve rabate i vanfakturne popuste iznosi najviše 10%. Tijekom trajanja inspekcijskog nadzora utvrđeno je da je trgovac postupio na način da je snizio cijenu maloprodajnog proizvoda na iznos od 0,69 eura. Iz ispostavljenog računa broj 11887/POSL0233/10414 izdanog 21. travnja 2026. u 13:17:59 sati za trajno mlijeko šifre 6905962 Pilos 2,8% mm, 1 litra utvrđeno je da je navedeno mlijeko prodano po maloprodajnoj cijeni od 0,69 eura te se marža, s obzirom na nabavnu cijenu, nalazi unutar dopuštene.

.

4. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obranu I i II okrivljenika, te sve u postupku provedene dokaze, kako svakog pojedinačno, tako i svih dokaza u njihovoj međusobnoj povezanosti, sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret.

4.1. Članak 20. st. 1. podstavak 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisuje kažnjavanje pravne osobe za prekršaj ako pri isticanju cijene iz čl. 9. st. 3. Zakona ne postupi na način i pod uvjetima određenim odlukom iz čl. 8. st.1. navedenog zakona. Člankom 9. st. 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisano je da je pri isticanju cijene iz st. 3. čl. 9. trgovac dužan postupati na način i pod uvjetima određenim odlukom iz čl. 8. st. 1. Zakona. Stavak 3. čl. 9. citiranog zakona propisuje da je trgovac dužan jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti cijenu do najviše cijene određene odlukom iz čl. 8. st. 1. ovog zakona, a koji propisuje da mjere izravne kontrole cijena, kao i uvjete, sadržaj i način informiranja detaljnije razrađuje Vlada RH. Čl. IV Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo („Narodne novine“ broj: 17/2025.) propisuje da marža trgovca obračunata na neto fakturnu cijenu UHT mlijeka 2,8% mm po litri, umanjena za sve rabate i vanfakturne popuste iznosi najviše 10%. Točkom II podtočkom 2. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo određena je najviša razina maloprodajne cijene za UHT mlijeko 2 2,8% mliječne masti po litri do 1,03 eura.

4.2. Provedenim dokaznim postupkom je utvrđeno da I okrivljena pravna osoba i II okrivljenik kao odgovorna osoba nisu u skladu s odredbama točke IV Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo obračunali maržu na neto fakturnu cijenu UHT mlijeka s 2,8 % mm po litri iz točke II. podtočke 2. Odluke i to za trajno mlijeko šifra 6905962 Pilos 2,8 % mm, umanjenu za sve rabate i vanfakturne popuste, do najviše 10%, jer su za navedeni proizvod na prodajnom mjestu istaknuli maloprodajnu cijenu od 0,77 eura, primjenjujući na navedeni proizvod maržu od 12,73 %. Obranu okrivljenih u kojoj navode da se u konkretnom slučaju ne radi o namjernom ili nehajnom iskazivanju pogrešne marže, već se radi o omašci u sustavu, sud nije prihvatio, nalazeći da navedena okolnost, i pod pretpostavkom istinitosti, ne može otkloniti njihovu prekršajnu odgovornost za počinjeni prekršaj.

5. Stoga je sud I i II okrivljene proglasio krivima, međutim im u konkretnom slučaju nije izrekao novčane kazne koje su propisane zakonom za počinjene prekršaje, već ih je temeljem članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona oslobodio od kazne. Čl. 38. st. 2. toč. 2. Prekršajnog zakona propisuje da sud može počinitelja osloboditi od kazne kada je otklonio ili umanjio posljedice prekršaja ili nadoknadio štetu koju je njime prouzročio ili je platio ili je ispunio propisanu obvezu zbog čijeg neplaćanja ili neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak. Kako je nedvojbeno da su okrivljeni ispunili propisanu obvezu zbog čijeg je neispunjenja pokrenut prekršajni postupak još tijekom inspekcijskog nadzora, što proizlazi iz samog zapisnika o inspekcijskom nadzoru, sud je okrivljene oslobodio od kazne, jer smatra da će se i na taj način preventivno djelovati na okrivljene i spriječiti ih u ponovnom činjenju ovakvih i sličnih prekršaja.

6. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako su I i II okrivljeni proglašeni krivima, to su obvezni, svaki, naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka, te njihovo imovno stanje.

7. Odluka o oduzimanju imovinske koristi temelji se na u izreci citiranom propisu, jer je člankom 20. st. 5. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisano da će se imovinska korist nastala počinjenjem prekršaja iz st. 1. istog članka oduzeti sukladno propisu kojim se uređuju prekršaji. Sud je prihvatio od tužitelja određenu visinu ostvarene imovinske koristi od 78,69 eura, budući da je iz e-mail prepiske tužitelja i I okrivljene pravne osobe utvrdio da je u navedenom periodu ostvarena imovinska korist od 78,69 eura.

Zagreb, 27. kolovoza 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Marina Pazman

Andrea Krelja Tovarac

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I okrivljenik LIDL HRVATSKA d.o.o.k.d. Velika [adresa]

2. II okrivljenik PC, [adresa]

3. tužitelju Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, služba tržišne inspekcije, Zagreb, Šubićeva 29

4. spis