REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev-796/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Jadranka Juga predsjednika vijeća, Gordane Jalšovečki članice vijeća i suca izvjestitelja, Slavka Pavkovića člana vijeća, Damira Kontreca člana vijeća i Josipa Turkalja člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja NU iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik Hrvoje Kovač, odvjetnik u Bjelovaru, protiv tuženika Republika Hrvatska, OIB 52634238587, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Karlovcu, Građansko-upravni odjel, radi isplate, odlučujući o reviziji tužitelja protiv presude Županijskog suda u Karlovcu poslovni broj Gž R-27/2024-2 od 6. studenoga 2024., kojom je preinačena presuda Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj Pr-104/2022-24 od 14. prosinca 2023., na sjednici održanoj 25. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e :

I. Preinačuje se presuda Županijskog suda u Karlovcu poslovni broj Gž R - 27/2024-2 od 6. studenoga 2024., te sudi:

Odbija se žalba tuženika kao neosnovana i potvrđuje presuda Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj Pr-104/2022-24 od 14. prosinca 2023.

II. Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj naknaditi tužitelju NU troškove postupka u povodu revizije u iznosu od 750,00 EUR, u roku 15 dana.

Obrazloženje

1. Presudom suda prvog stupnja prihvaćen je tužbeni zahtjev tužitelja tako da je naloženo tuženici isplati tužitelju iznos od 7.403,19 EUR-a/55.779,04 kuna sa zateznim kamatama na pojedine mjesečne iznose i naknaditi troškove parničnog postupka u iznosu 1.754,37 eura / 13.218,30 kn.

2. Presudom suda drugog stupnja preinačena je prvostupanjska presuda i odbijen tužbeni zahtjev tužitelja te mu je naloženo tuženici naknaditi troškove postupka.

3. Rješenjem ovog suda poslovni broj Revd-2895/2025-2 od 14. siječnja 2026. tužitelju je dopušteno podnošenje revizije protiv presude drugostupanjskog suda zbog pravnog pitanja:

„Ispunjava li pripadnik inženjerijske postrojbe na dužnosti pirotehničara i pripadnika voda za uklanjanje eksplozivnih naprava (posebno istaknuto u tablici Pravilnika pod ustrojbena mjesta kojima pripada osnovni pirotehnički dodatak),pretpostavke određene Pravilnikom o izmjenama i dopunama Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba (Narodne novine, broj 87/2019) za isplatu osnovnog pirotehničkog dodatka?“.

4. Postupajući po navedenom dopuštenju tužitelj je na temelju odredbe čl. 382. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", br. 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/08., 57/11., 148/11. - pročišćeni tekst, 25/13., 89/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 70/19., 80/22., 114/22., 155/23. i 146/25., - dalje: ZPP) podnio reviziju protiv drugostupanjske presude zbog pitanja zbog kojeg je revizija dopuštena, predlažući preinačiti presudu drugostupanjskog suda uz naknadu troškova u povodu revizije.

5. Odgovor na reviziju nije podnesen.

6. Revizija je osnovana.

7. Sukladno odredbi čl. 391. st. 3. ZPP ovaj sud ispitao je pobijanu presudu samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja zbog kojeg je dopuštena.

8. S obzirom na sadržaj pravnog pitanja zbog kojeg je dopuštena revizija u ovom predmetu, u ovom stadiju postupka sporno je i dalje je li tužitelju kao pripadniku inženjerijske postrojbe na dužnosti pirotehničara i pripadniku voda za uklanjanje eksplozivnih naprava pripada osnovni pirotehnički dodatak na plaću propisan Pravilnikom o izmjenama i dopunama Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba (DVO) („Narodne novine“, broj 87/2019.).

9.1. U tužbi i tijekom postupka tužitelj je tvrdio da je zaposlen u Hrvatskoj kopnenoj vojsci, Inženjerijskoj bojni, čin desetnik te da mu od 1. studenog 2019. do 18. siječnja 2022. nije isplaćivan osnovni pirotehnički dodatak. Tvrdi da prema pravilniku (navedenom u citiranom pitanju) pravo na osnovni pirotehnički dodatak imaju djelatne vojne osobe koje su raspoređene na dužnost pirotehničara, a pripadnici su voda za uklanjanje eksplozivnih naprava. On da je upravo raspoređen na dužnost pirotehničara, te je pripadnik Voda za uklanjanje eksplozivnih naprava.

9.2. Tuženica je u odgovoru na tužbu i tijekom postupka isticala da pravo na osnovni pirotehnički dodatak imaju časnici i dočasnici ustrojstveno raspoređeni u Zapovjedništvu Inženjerijske pukovnije na poslovima nadzora humanitarnog razminiranja i drugim poslovima koordinacije poslova razminiranja pionirske satnije te da (čl. 4. Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o dodacima na plaću DVO – (novelirani čl. 12.) ) nije propisano da to pravo ostvaruju časnici i dočasnici raspoređeni na ustrojbena mjesta pirotehničara u Gardijskoj mehaniziranoj brigadi, a ni u drugim ustrojstvenim cjelinama Oružanih snaga, pa da tužitelju slijedom toga i ne pripada pravo na osnovni pirotehnički dodatak, već da u skladu s odredbama čl. 6. Pravilnik o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine" br. 33/14., 41/14., 53/14., 114/14., 72/15., 5/17., 116/17., 39/18., 44/19., 87/19., 9/26., - dalje: Pravilnik) pripada tužitelju pravo na dodatak A03-15% - ostali vojnici raspoređeni u gardijske brigade, samohodnu haubičku bojnu 155 mm Topničko raketne pukovnije, bitnice samohodne haubičke bojne 155 mm Topničko raketne pukovnije, Zapovjedništvo specijalnih snaga, ostali dočasnici i časnici raspoređeni u satnije gardijskih brigada (osim raspoređenih u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije) zapovjednici brodova pomoćne namjene. Iz Odluke o rasporedu KLASA:805 - 03/19-01/02 URBROJ:1114-S1-19-385 od 5. studenog 2019. da je vidljivo da je desetnik ŽU raspoređen u Gardijsku mehaniziranu brigadu na ustrojstveno mjesto pirotehničar, vod za uklanjanje eksplozivnih naprava, 2. inženjerijska satnija borbene potpore, Inženjerijska bojna.

10. Sud prvog stupnja polazi od utvrđenja da:

- je prema odluci o rasporedu tužitelj zaposlen u Vodu za uklanjanje eksplozivnih naprava na ustrojbenom mjestu pirotehničar, točnije, iz Odluke o rasporedu od 5. studenoga 2019. je vidljivo da je on u razdoblju od 1. studenoga 2019. do 31. listopada 2023. raspoređen u Inženjerijsku satniju borbene potpore, Vod za uklanjanje eksplozivnih naprava, na ustrojbeno mjesto pirotehničar s mjestom službe u Sinju;

- je Inženjerijska bojna Gardijske oklopno-mehanizirane brigade postrojba Hrvatske kopnene vojske ustrojena 2008. i da gotovo 90% njezinih pripadnika dolazi iz nekadašnje 30. inženjerijske brigade i Inženjerijske satnije 3. GOMBR-a. Inženjerijska bojna sastoji se od inženjerijske i pionirske satnije, te tri samostalna voda, i to voda za premoštavanje te logističkog i zapovjednog voda.

10.1. Kako je tužitelj raspoređen u Inženjerijsku bojnu, 2. inženjerijsku satniju borbene potpore, Vod za uklanjanje eksplozivnih naprava, na ustrojbeno mjesto Pirotehničara, taj sud zaključuje da se radi o Inženjerijskog satniji i da na temelju odredbe čl. 4. Pravilnika o izmjenama i dopunama pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba (NN 87/19) – novelirani čl. 12. Pravilnika – tužitelj ima pravo na isplatu pirotehničkog dodataka za utuženo razdoblje prema izračunu sudskog vještaka.

10.2. Prema izračunu sudskog vještaka prvostupanjski sud je utvrdio da tužitelju u razdoblju od 1. studenog 2019. do 18. siječnja 2022. pripada razlika naknade plaća po osnovu neplaćenog osnovnog pirotehničkog dodatka u iznosu od 55.779,04 kune / 7.403,15 eura.

11. Drugostupanjski sud pravnog je pristupa da je pogrešno primijenjeno materijalno pravo kada je zaključeno da tužitelj spada u krug osoba kojima pripada pravo na sporni dodatak na plaću. Kako da je tužitelj raspoređen kao pirotehničar u Vod za uklanjanje eksplozivnih naprava 2. inženjerijske satnije borbene potpore, Inženjerijske bojne Gardijske mehanizirane brigade Hrvatske kopnene vojske, a ne na dužnost pirotehničara unutar pionirske satnije u sastavu inženjerijske pukovnije i nije dočasnik i časnik raspoređen u Zapovjedništvu inženjerijske pukovnije koji radi na poslovima nadzora i koordinacije protuminskog djelovanja (uzimajući u obzir sadržaj čl. 12. Pravilnika), da on ne ostvaruje na pravo na osnovni pirotehnički dodatak u smislu te odredbe.

12. Odredbom čl. 12. Pravilnika (sadržaja u relevantnom razdoblju) propisano je: „1) Djelatnoj vojnoj osobi koja je stručno osposobljena i raspoređena na dužnosti pirotehničara unutar pionirske satnije u sastavu Inženjerijske pukovnije te dočasnicima i časnicima ustrojbeno raspoređenim u Zapovjedništvu Inženjerijske pukovnije koji rade na poslovima nadzora i koordinacije protuminskog djelovanja pripada osnovni pirotehnički dodatak u skladu s tablicom:

OSNOVNI PIROTEHNIČKI DODATAK

Kategorija I.

II.

%

pionir, voditelji timova,

zapovjednici vodova i desetina u časnici i dočasnici ustrojbeno raspoređeni u Zapovjedništvu pionirskoj satniji, dočasnici – Inženjerijske pukovnije na dužnosti operativnog časnika, zapovjednik i ustrojbena pirotehničari, vojnici i dočasnici zamjenik zapovjednika satnije, prvi dočasnik satnije, dočasnici na mjesta izvidničko -

poslovima nadzora humanitarnog razminiranja i drugim poslovima

-roniteljske desetine i pripadnici koordinacije poslova razminiranja pionirske satnije voda za uklanjanje eksplozivnih

naprava

(2) Djelatnoj vojnoj osobi koja je stručno osposobljena i raspoređena na dužnost pirotehničara tehničke službe, raketnog tehničara te mehaničara specijaliziranog za podvodne mine ovisno o certificiranoj razini stručne osposobljenosti, pripada osnovni pirotehnički dodatak u skladu s tablicom:

(3) Djelatnim vojnim osobama iz stavaka 1. i 2. ovoga članka za vrijeme neposrednog obavljanja poslova: izvida minsko sumnjivog prostora, razminiranja u minskom polju, nadzora razminiranja u minskom polju, uništavanja, delaboracije, laboracije i remonta ubojnih sredstava, specijalističkog nadzorno-tehničkog pregleda, nadzorno-tehničkog gađanja, unutarnjeg balističkog ispitivanja baruta (manometarska bomba), nadzora djelovanja minsko-eksplozivnih sredstava te pregleda, prikupljanja i zbrinjavanja neeksplodiranih ubojnih sredstava i dijelova ubojnih sredstava, uz osnovni pirotehnički dodatak pripada i dnevni pirotehnički dodatak u iznosu od 7%.

(4) Djelatnim vojnim osobama osposobljenim za vojnostručnu specijalnost - klasična ubojna sredstva (31C) i rakete i raketni sustavi (31K), koje nisu raspoređene u ustrojstvene jedinice za skladištenje, čuvanje i održavanje ubojnih sredstava, a neposredno obavljaju poslove iz stavka 3. ovoga članka, pripada dnevni pirotehnički dodatak u iznosu od 7%.“.

13. Tuženica se pozivala da tužitelju pripada dodatak za posebne uvjete vojne službe

- A) Dodatak za vojnu službu iz čl. 6. st.1. alineja 3. koja odredba glasi:

„(1) Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve djelatne vojne osobe u iznosima: …

- 15 % ostali vojnici raspoređeni u gardijske brigade, samohodnu haubičku bojnu 155 mm Topničko raketne pukovnije, bitnice samohodne haubičke bojne 155 mm Topničko raketne pukovnije, Zapovjedništvo specijalnih snaga, ostali dočasnici i časnici raspoređeni u satnije gardijskih brigada (osim raspoređenih u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije), zapovjednici brodova pomoćne namjene … (2) Djelatna vojna osoba iz stavka 1. ovoga članka može ostvariti pravo samo

na jednu stopu dodatka za vojnu službu.“

14. Odredbom čl. 3. Pravilnika određeno je:

„(1) Dodaci na plaću su dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te za deficitarna zvanja i struke.

(2) Djelatne vojne osobe u smislu stavka 1. ovoga članka su djelatni vojnici/mornari, djelatni dočasnici, djelatni časnici i vojni specijalisti.“

15. Osim „Općih odredbi“ iz glave I. Pravilnika, taj propis u glavi II. Pravilnika regulira

-„Dodatak za posebne uvjete vojne službe, tako da sadrži- odjeljak A) - „Dodatak za vojnu službu“ i odjeljak B) „Dodatak za otežane uvjete rada“, a koji potonji dodatak ostvaruju prema čl. 7. st.1. vojne osobe na sljedećim dužnostima – letačkim, roniteljskim, padobranskim, plovidbenim, pirotehničkim, u specijalnim i zaštitnim postrojbama, vojnopolicijskim, štetnima za zdravlje, zrakoplovno-tehničkog održavanja, opsluživanja i potpore letenja, te na dužnostima u Središtu za razvoj vođa »FU, (neposredne provedbe obuke ročnika – novela iz 2026.).

15.1. Nadalje prema odredbama st. 2. i 3. tog čl.7. propisano je:

„(2) Djelatna vojna osoba može ostvariti pravo samo na jedan, najpovoljniji dodatak iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Djelatna vojna osoba može ostvariti pravo na dodatak za otežane uvjete rada uz ispunjavanje propisanih kriterija zdravstvene sposobnosti za obnašanje dužnosti ustrojbenoga mjesta za otežane uvjete rada.“

15.2. U glavi III. Pravilnika reguliran je „Dodatak za deficitarna zvanja i struke“ – a odnosi se na djelatne vojne osobe - sa zvanjem doktor medicine, - izabrane u nastavna zvanja itd.

16. Tužitelj je raspoređen u ustrojstvenoj jedinici - Hrvatska kopnena vojska- Gardijska mehanizirana brigada, Inženjerska bojna, 2. Inženjerska satnija borbene potpore, Vod za uklanjanje eksplozivnih naprava, ustrojbeno mjesto pirotehničar, čin desetnika.

16.1. Dakle on bi potpadao pod čl. 6. alineja treća kao dočasnik raspoređen u satniju gardijskih brigada, s obzirom na to da je u toj odredbi navedeno …. ostali dočasnici i časnici raspoređeni u satnije gardijskih brigada (osim raspoređenih u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije), s time da je on raspoređen u mehaniziranu brigadu, Inženjerska bojna, 2. Inženjerska satnija borbene potpore. Pritom citirani st. 2. čl. 6. Pravilnika određuje da djelatna vojna osoba može ostvariti pravo samo na jednu stopu dodatka za vojnu službu. Odredba čl. 6. određuje dodatke za vojnu služnu, dok tužitelj potražuje dodatak za otežane uvjete rada iz čl. 7. Pravilnika. U st. 2. čl. 7. Pravilnika isto tako je isključena mogućnost ostvarenja više dodataka za otežane uvjete rada, već se ostvaruje samo jedan i to najpovoljniji. Dakle, Pravilnik razlikuje 1. Dodatak za posebne uvjete vojne službe i to a) dodatak na vojnu službu, b) dodatak za otežane uvjete rada te 2. Dodatak za deficitarna zanimanja. Pravilnik ne sadrži odredbu kojom se ti dodaci međusobno isključuju, već unutar pojedinog razrađenog dodatka postoji odredba o njihovom isključivanju tj. unutar dodatka na vojnu službu i unutar dodatka za otežane uvjete rada.

16.2. Pirotehnički dodatak iz čl. 12. st. 1. prema tablici ostvaruje se na ustrojbenom mjestu dočasnici-pirotehničari, - te pripadnici voda za uklanjanje eksplozivnih naprava, što tužitelj je.

17. Dakle, tužitelju raspoređenom u ustrojstvenu jedinicu - Hrvatska kopnena vojska- Gardijska mehanizirana brigada, Inženjerska bojna, 2. Inženjerska satnija borbene potpore, Vod za uklanjanje eksplozivnih naprava, ustrojbeno mjesto pirotehničar / čin desetnika pripada osnovni pirotehnički dodatak određen Pravilnikom o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba („Narodne novine“, broj 33/14, 41/14, 53/14, 114/14, 72/15, 5/17, 116/17, 39/18, 44/19 i 87/19 - dalje: Pravilnik).

18. To je ujedno odgovor na pitanje zbog kojeg je dopuštena revizija, a o kojem nema prakse ovog revizijskog suda i izražena su suprotstavljena pravna shvaćanja nižestupanjskih sudova u tumačenju pravne norme.

19. Stoga je na temelju odredbe čl. 391. st. 7. ZPP valjalo preinačiti presudu suda drugog stupnja, te odlučiti kao u t. I. izreke ove presude.

20. U odnosu na troškove postupka u povodu revizije, na temelju ovlasti iz odredbe čl. 166. st. 2. ZPP u svezi čl. 154. st.1. ZPP i čl. 155. ZPP tužitelju je dosuđen trošak sastavljanja prijedloga za dopuštenje revizije u iznosu od 300,00 eur i trošak sastavljanja revizije u iznosu od 300,00 eur, sve sukladno Tbr. 10. st. 5. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj 138/23., dalje: Tarifa) i Tbr 54. Tarife, što zajedno s pripadajućim porezom na dodanu vrijednost prema Tbr 46. Tarife iznosi 750,00 eur (100 bodova + 50 bodova x 2 radnje x 2 eura uvećano za 25%).

Zagreb, 25. kolovoza 2026.

Predsjednik vijeća:

dr.sc. Jadranko Jug