Poslovni broj: Usž-2552/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Mire Kovačić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te više sudske savjetnice Andree Pejković Rabi, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja All about pizza d.o.o., OIB:67489266401, Zagreb, Ulica kneza Mislava 1, kojeg zastupa opunomoćenik Ivo Dobrašin, odvjetnik u Zagrebu, Trg N.Š. Zrinskog 17/2, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, OIB: 36162371878, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja podnesenoj protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2923/2025-10 od 9. travnja 2026., na sjednici vijeća održanoj 25. kolovoza 2026.

r i j e š i o  j e

I. Žalba se odbija i potvrđuje se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2923/2025-10 od 9. travnja 2026.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška žalbenog postupka.

Obrazloženje

1. Rješenjem prvostupanjskog suda, točkom I. izreke tuženiku je naloženo nadoknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima , dok je pod točkom II. izreke rješenja odbijen kao neosnovan tužiteljev zahtjev za naknadom troškova u preostalom dijelu.

2. Tužitelj je protiv točke II. izreke rješenja prvostupanjskog suda podnio žalbu navodeći da sud nije pravilno primjenio odredbe Zakona o upravnim sporovima. Smatra da mu je trebalo priznati trošak za sastav podnesaka u sporu i to podneska od 3. studenoga 2025., podneska od 12. siječnja 2026. kojim se detaljno očitovao na tuženikove navode iznesene u odgovoru na tužbu i podneska od 20. siječnja 2026. kojim je postupio po pozivu suda vezano uz daljnje raspolaganje tužbenim zahtjevom. Smatra da se radio o opravdanim izdacima, potrebnima za zaštitu prava tužitelja. Predlaže poništiti rješenje suda u pobijanom dijelu te da se nadoknade troškovi upravnog spora u zatraženom iznosu.Potražuje trošak za sastav žalbe.

3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.

4. Žalba nije osnovana.

5. Ispitujući rješenje prvostupanjskog suda u granicama žalbenih razloga sukladno članku 134. stavku 1. u vezi s člankom 128. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24. i 39/26.- odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske-ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanim.

6. Iz spisa predmeta proizlazi da je rješenjem prvostupanjskog suda poslovni broj: Us I-2923/2025-6 od 8. siječnja 2026., točkom I. izreke obustavljen spor koji je tužitelj pokrenuo radi šutnje uprave 6. kolovoza 2025., odnosno radi nedonošenja rješenja povodom zahtjeva tužitelja za izdavanje dozvole za boravak i rad za podnesenog 25. prosinca 2024. za državljanina treće zemlje URK iz Bangladeša. Prema točki II. izreke rješenja suda o troškovima spora odlučit će se posebnim rješenjem.

7. Rješenjem suda poslovni broj: Us I-2923/2025-7 od 8. siječnja 2026., zbog sumnje na zlouporabu prava na naknadu troškova spora, tužitelj je pozvan očitovati se zašto je zadovoljan odlukom tuženika od 16. rujna 2025., kojom je njegov zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad odbijen, a na koji poziv se tužitelj očitovao podneskom od 20. siječnja 2026.

8. Pobijanim rješenjem suda od 9. travnja 2026. dijelom je usvojen tužiteljev zahtjev za naknadu troškova upravnog spora, i to za sastav tužbe te je naloženo tuženiku da tužitelju nadoknadi iznos od 1.250,00 eura pozivom na članak 144. u vezi s člankom 148. stavkom 4. ZUS-a, dok je u preostalom dijelu zahtjev za naknadu troškova odbijen, s obrazloženjem kako se ne radi o troškovima koji su nužni i opravdani u smislu članka 144. ZUS-a.

9. Prema članku 144. ZUS-a troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni u tijeku ili povodom spora (stavak 1.), a koji troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu (stavak 2.).

10. Sukladno članku 147. stavku 1. ZUS-a stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano, dok je stavkom 6. istog članka 144. propisano da tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu.

11. S obzirom da je prvostupanjski sud rješenjem od 8. siječnja 2026. obustavio spor nakon što je tuženik tijekom spora u cijelosti postupio prema tužbenom zahtjevu, to tužitelj u smislu citirane odredbe članka 147. stavka 6. ZUS-a ima pravo na naknadu troškova upravnog spora, pri čemu je pravilnom primjenom citiranih zakonskih odredbi priznao tužitelju, kao opravdan, traženi trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 eura sukladno Tbr. 27. točki 1. i Tbr. 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, 138/23)., a primjenom članka 144. stavka 1. ZUS-a, zahtjev tužitelja u pogledu preostalih troškova upravnog spora, pravilno je odbijen.

12. Kako tužitelj u žalbi ne iznosi razloge kojima bi doveo u sumnju pravilnost odluke o trošku, to je na temelju članka 135. stavka 1. ZUS-a, u vezi s člankom 128. ZUS-a, odlučeno je kao pod točkom I. izreke ovog rješenja.

13. S obzirom na odluku o žalbi tužitelja, traženi trošak sastava žalbe nije osnovan na temelju članka 147. stavka 1. ZUS-a, zbog čega je odlučeno kao pod točkom II. izreke ovog rješenja.

U Zagrebu 25. kolovoza 2026.

Predsjednica vijeća:

Snježana Horvat-Paliska