Poslovni broj: Us I-2449/2026-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje NEŽ, državljanin [adresa], izvanraspravno 25. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Ston, KLASA: UP/I-216- 04/26-01/4738, URBROJ: 511-03-08-26-2 od 20. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Ston, KLASA: UP/I-216-04/26- 01/4738, URBROJ: 511-03-08-26-2 od 20. kolovoza 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje NEŽ, državljanin [adresa], rođen **.**.1991., identitet utvrđen uzimanjem izjave o osobnim podacima stranca (Obrazac 6), ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, a najdulje šest mjeseci od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 21. kolovoza 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina [adresa], Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Policijska postaja Ston, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26-04/4738, URBROJ: 511-03-08-26-1 od 18. kolovoza 2026. kojim se utvrđuje da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa], te se određuje zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od dvije godine računajući od dana prisilnog udaljenja.
4. Odredbom članka 212. Zakona propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
5. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
6. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
7. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
8. Spisu prileži zapisnik o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje od 18. kolovoza 2026., na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice i nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, koje je pozivom na odredbu članka 53. stavak 1. Pravilnika o postupanju prema državljanima trećih zemalja ("Narodne novine", broj 136/21, 145/23 i 102/25) obavljeno uz pomoć tehničkih pomagala (aplikacije Google prevoditelj), budući da se nije moglo osigurati prevoditelja za bengalski jezik, te na koji način sporazumijevanja je imenovani državljanin treće zemlje dao pristanak. Iz izjave imenovanog državljanina treće zemlje u bitnom proizlazi kako je u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito iz Bosne i Hercegovine, a u koju zemlju je također ušao ilegalno nekoliko dana ranije iz Srbije, te je stigao u Mostar. U Mostaru kako je upoznao ostale iz grupe s kojima je zatečen, te s kojima je krenuo 17. kolovoza 2026. kombijem do mjesta Ljubinja, da bi potom pješice nastavali prema mjestu Ravno. Granicu kako su prešli ujutro 18. kolovoza 2026. oko 6,30 h, nakon čega su se spuštali brdskom stazom prema moru, kada su ih zaustavili policijski službenici i priveli u policijsku postaju.
9. Iz navedenog je razvidno kako je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, kako nema prijavljen boravak, dok njegovo ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, a koje okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. Zakona o strancima opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske.
10. U pogledu primjene blažih mjera za istaći je kako se u obrazloženju osporenog rješenja samo formalno navodi kako se povratak ne može osigurati blažim mjerama, ali ne sadrži individualizirano obrazloženje zašto nijedna od blažih mjera iz članka 213. Zakona o strancima ne bi bila dovoljna. Međutim, ovaj sud je ocijenio kako u konkretnom slučaju nema mjesta primjeni blažih mjera, budući da imenovani državljanin [adresa] nema isprave o identitetu i putne isprave pa polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata nije moguć. Nadalje, u Republici Hrvatskoj nema adresu smještaja na koju bi se vezala mjera zabrane napuštanja ili obaveza javljanja policiji, te ujedno mjera polaganja financijskih sredstava nije provediva jer državljanin treće zemlje nema prihoda i imovine. Stoga se prisilno udaljenje nije moglo osigurati blažim mjerama jer one ne jamče povratak imenovanog državljana [adresa] u njegovu matičnu zemlju.
11. Slijedom iznijetog, polazeći od naprijed navedenih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, pravilna je ocjena donositelja kontroliranog rješenja kako postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima.
12. Određeni rok prisilnog smještaja do 6 (šest) mjeseci u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode. Pri tome je potrebno istaći kako je u skladu sa odredbom članka 216. stavak 5. Zakona o strancima Ministarstvo dužno najkasnije deset dana prije proteka tri mjeseca od dana smještaja državljanina treće zemlje u centar dostaviti upravnom sudu spise predmeta o smještaju državljanina treće zemlje u centru radi ocjene treba li državljanina treće zemlje otpustiti iz centra.
13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 25. kolovoza 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Policijska postaja Ston, Put braće Mihanovića 1 2. državljaninu treće zemlje MD Ilhail Mia, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
