REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5021/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Samobor, Samobor, Mirnovečka 23A, o smještaju ČH, državljanina Afganistana, u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 25. kolovoza 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/835, URBROJ: 511-19-40-26-1 od 20. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Samobor dostavila je 20. kolovoza 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/835, URBROJ: 511-19-40-26-1 od 20. kolovoza 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem strancu ČH, državljaninu Afganistana, rođenom **.**.1963., bez isprave o identitetu, određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva m jeseca od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/4797, URBROJ: 511-19-40-26-2 od 20. kolovoza 2026., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP -u u trajanju od jedne godine računajući od isteka prethodne zabrane ulaska i boravka i prisilno udaljenje u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Bosna i Hercegovina), državu njegova podrijetla Afganistan ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Iz spisa nadalje proizlazi da je dana 20.08.2026. godine u 04,45 sati u mjestu Bregana, Ante Starčevića 11, imenovani strani državljanin zatečen po policijskim službenicima Mobilne jedinice granične policije kao putnik u vozilu marke Opel Insignia, hrvatskih nacionalnih registracijskih oznaka [registarska oznaka], kojim je upravljao državljanin Litve, dok se u vozilu nalazilo još 5 stranih državljana. Imenovani strani državljanin je zajedno s ostalim osobama bez uporabe sredstava prisile priveden u prostorije Policijske postaje Samobor radi provođenja kriminalističkog istraživanja u svrhu utvrđivanja identiteta i okolnosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj.
4.1. U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetni dana 22.07.2026. godine zatečen u nezakonitom boravku na postajnom području Policijske postaje Pakrac. Temeljem Pakta o migracijama i azilu, imenovani strani državljanin je upućen u daljnju dubinsku provjeru u Postaju granične policije Dalj. Rješenjem o protjerivanju Postaje granične policije Dalj KLASA: UP/l-216-04/2601/4104, URBROJ: 511-07-30-26-2 od 24.07.2026. imenovanom stranom državljaninu određeno je prisilno udaljenje iz Europskog gospodarskog prostora i zabrana ulaska i boravka u trajanju od 1 godine. Dana 14.08.2026. godine imenovani strani državljanin je readmisijski vraćen u Bosnu i Hercegovinu preko Međunarodnog cestovnog graničnog prijelaza Stara Gradiška - Gradiška. Vraćanjem u Bosnu i Hercegovinu imenovanom je aktivirana zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od 1 godine odnosno od 14.08.2026. do 14.08.2027.
4.2. Nadalje, imenovani strani državljanin je dana 19.08.2026. godine u ranim jutarnjim satima zajedno s više stranih državljana nezakonito čamcem ušao u Republiku Hrvatsku u blizini mjesta Stara Gradiška i to na mjestu koje nije označeno kao službeni granični prijelaz. Ulaskom u Republiku Hrvatsku nastavio je svoje kretanje na neutvrđen način do nepoznatog mjesta, gdje je potom u kasnim večernjim satima po državljaninu Litve preuzet i smješten u gore navedeno vozilo. Smještajem u vozilo nastavio je svoje kretanje u smjeru Slovenije, u koju je želio ući nezakonito te nastaviti svoje kretanje prema Njemačkoj, kao svojem krajnjem odredištu, do 04,45 sati dana 20.08.2026. godine kada je vozilo zaustavljeno po policijskim službenicima. Izvršenim provjerama utvrđeno je da predmetni na snazi ima izrečenu zabranu u laska i boravka temeljem članaka 24. i 25. Uredbe (Eu) 2018/1861.
4.3. Uvidom zapisnik KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/4797, URBROJ: 511-19-40- 26-1 od 20. kolovoza 2026., utvrđeno je da je stranac, uz pomoć tumača za farsi jezik, izjavio da je u srpnju 2026. godine ušao na teritorij Hrvatske , pri čemu je smješten u neki policijski objekt gdje su razgovarali s njim, a potom su ga smjestili u neki centar zatvorenog tipa. Iz tog centra je deportiran u Bosnu i Hercegovinu. U Bosni Hercegovini je boravio sa sunarodnjacima do dana 19.08.2026. godine, kada su čamcem ušli na teritorij Hrvatske te su se nastavili više sati kretati do neutvrđenog mjesta. Na tom mjestu su smješteni u vozilo i nastavili su put prema Sloveniji. Oko 05,00 sati dana 20.08.2026. godine zatačen je s drugim sunarodnjacima u vozilu i priveden u prostorije policijske postaje. Ne želi dragovoljno napustiti Europsku uniju, već želi ići u Njemačku. U zemljama Europske unije nema reguliran nikakav boravak. Ne posjeduje nikakva novčana sredstva.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme; zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici), budući da stranac nema putne isprave ni financijska sredstva koje bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti te je s obzirom na nezakoniti ulazak u Republiku Hrvatsku i namjeru nastavka putovanja prema Italiji, ocijenjeno da postoji rizik od bijega.
6. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 1., 2., 8. i 9. i st. 3. al. 7. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ni putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.
7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije i suradnje s konzularnim tijelima Afganistana te prisilnog udaljenja odnosno vraćanja u matičnu državu - Afganistan ili u drugu treću zemlju sa ili bez policijske pratnje odnosno provedbe postupka readmisije, a imajući u vidu da stranac nema isprave o identitetu ni putne isprave.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, 39/26), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 25. kolovoza 2026.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. ČH – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Samobor, Mirnovečka 23 A, 10430 Samobor
3. U spis
